一、 围绕一个中心

　　整个君山区的旅游发展要立足自身旅游资源比较优势，紧紧围绕“生态”这个中心，将“生态”做为旅游业各个领域的根本立足点与第一出发点，各个领域、各个行业要齐心协力共同把“生态旅游”这个产业链做长、做深、做精、做大，充分挖掘行业经济效益。

　　二、完善两个旅游综合服务中心

　　生态旅游的发展不仅需要天然的旅游资源优势，也需要完善的旅游服务配套设施建设硬件承载。目前，君山生态旅游业面临的一个大问题就是“留不住人”。往往游客在匆匆游玩景区之后，却匆匆的赶往市区消费，这也就等于说旅游产业的经济效益链留给君山的只有门票收入。造就这一现象的主要原因就是旅游综合服务中心功能不完善，大多数游客尤其是中高收入游客在中心主城区难以找着可以满足不同需要的消费场所。根据君山景区分布以及城镇基础建设实际情况，在进行旅游资源包装开发的同时需要加块中心主城城区与钱粮湖镇的旅游综合服务中心的完善，为生态旅游业提供一个完善的承载平台。

　　1由柳林洲镇—西城办事处组成的核心主城区：①积极招商引资，大力促进高档次住宿餐饮业发展建设，解决游客吃住问题;②一方面政府投资，推进公共文化事业的发展建设(博物馆、图书馆、文化宫、影剧院)，一方面积极引导民间资本投资发展电影业、酒吧KTV业、文化表演、按摩休闲等娱乐行业的发展，解决游客玩的问题;③大力投资建设特色商品接，解决游客购物的问题;④加强城区公共交通管理，创建特色交通、品质交通，解决游客“行”的问题;⑤完善城区信息宽带建设，满足游客电子信息需求;⑥完善城区商务服务建设，满足游客商务服务需求。

　　2由钱粮湖镇—采桑湖镇—良心堡区组成的片区：要着重加强旅游基础配套设施的建设要做到最基本的衣、食、住、行与文娱消费能够首先基本满足，然后要做到上档次、有特色。其它具体建设意见基本同上。(略)

　　三、打造三张旅游名片

　　重点打造具备一定行业知名度和配套设施建设基础的“君山岛公园”、“团湖莲花公园”、“采桑湖湿地观鸟”三张旅游名片，把它们打造成君山区整体区域形象，并推向市场、推向国际，提高产业效益与市场影响力。

　　1君山岛公园：首先要立足优越的区位资源，突出岛上独特的临湖湿地风景;其二要充分发掘并包装岛上独一无二物种资源，包括变异楠树、金贵、斑竹等珍稀物种，紧紧抓住游客猎奇心理;其三要深入挖掘历史文化素材，提高景区文化素质内涵;其四要精心打造浪漫爱情形象，把君山岛打造成中部的伊甸园，打造过程中要注重精细化塑造，切不可粗糙、随意，要提高景区的浪漫精致档次;其五要整合周围资源，丰富游玩内容，扩大游玩腹地，具体而言就是联合濠河湿地资源，共同打造湿地旅游主题公园片区。

　　2团湖荷花公园：首先，立足自身特有的湿地野生荷花资源，将独有的莲荷资源做大、做长、做强，发展观荷—赏花—采莲—品莲—表演等“莲荷”产业链;其二，延长产业链，发展休闲娱乐业、生态餐饮业、生态住宿业等;其三，加强基础配套设施建设;其四，多维度加强包装宣传，积极开发荷莲内在文化涵养，扩大其社会影响力。

　　3采桑湖湿地观鸟：其一，依靠独一无二的湿地生物资源优势立足全球旅游消费，加强湿地观鸟之都的包装宣传，将湿地鸟群资源这个招牌擦亮叫响;其二，完善采桑湖镇的配套基础设施建设，做到可以留住客人;其三，严格管理制度，加强湿地生态资源的保护，保存资源的价值性和持续性。

　　四、整合四个区域生态资源

　　生态旅游资源整合发展的优势在于将单独的景点进行规划设计从而形成腹地宽广、内容丰富、特色集聚的旅游片区，从而延长其旅游产业链、增强其市场竞争力、扩大其旅游产业影响，进而达到增加旅游效益的目的。

　　1整合东南地区濠河湿地资源与君山岛旅游资源，打造东南湿地生态主题公园片区。(具体措施略)

　　2整合中部团湖荷莲资源与采桑湖湿地观鸟旅游资源打造中部特色旅游精品路线，和湿地观鸟基地。(具体措施略)

　　3整合北部天井山山脉山林资源，发展特色生态山林休闲产业链。(具体措施略)

　　4整合西南生态农业资源，重点发展生态农业休闲观光业，延伸发展一体化的农庄经济。(具体措施略)(所略部分服务业十二五规划中有具体阐述)

　　五、五个配套生态特色品牌

　　1生态休闲农庄品牌：坚持差异化发展、统一化规划、市场化竞争、规范化经营，依托本地特有生态菜园、生态果园、生态养殖以及天然氧吧优势，大力发展集采摘、垂钓、运动、饮食、住宿、娱乐于一体的生态休闲农庄品牌。

　　2生态休闲茶庄品牌：坚持差异化发展、统一化规划、市场化竞争、规范化经营，依托本地特有的生态茶叶资源优势(君山银针、洞庭银豪等)，大力发展集采茶、煮茶、品茶、论茶、茶艺表演等为一体的具有一定档次的神态休闲茶庄产业品牌。

　　3湖面游船生态休闲观光品牌：依托天然、宽广、美丽的湖面资源以及便利的航道条件，大力发展不同档次的湖面休闲产业品牌，适当的发展高档次湖面游艇业。

　　4滨湖生态住宿品牌：依托远离工业污染区、濒临生态大湖区等优良区位优势积极引进招商引资，大力发展高档次、低环境破坏的生态宾馆住宿业品牌。

　　5生态食品加工品牌：依托丰富的、优质的湖区生态农业资源与渔业资源优势大力发展高附加值的、高效益的、低环境破坏的、特色鲜明的生态食品加工业品牌。

　　六、六个坚持发展方略

　　1坚持差异化发展：我区的生态旅游发展要坚持“生态”核心，避免尤其是毗邻地区旅游休闲业同质化竞争，我们要突出我们的湿地生物资源优势、滨湖湿地区位优势，便利交通优势等，走不一样的，属于自己的路线。

　　2坚持产业化发展：坚持以市场为导向，以效益为中心，依靠品牌资源带动，对区域旅游产业实行区域化布局，专业化管理，社会化服务，形成集旅游、餐饮、住宿、休闲于一体的旅游产业服务链。

　　3坚持精品化发展：发挥区域独特湿地资源优势，加强旅游资源的深加工与精包装，完善城区配套设施建设，提升景区资源整体档次，坚持区域旅游资源精品化发展。

　　4坚持规范化发展：整个生态旅游产业链的发展要立足生态资源的开发利用的同时也要立足于产业的规范合法发展，区域的规划利用一定要结合国家国土主体功能区划分，加强对生态资源的有效保护。

　　5 坚持国际化发展道路：放远目光，大胆的将稀缺的湿地资源推向国际，尤其是向发达国家进行不遗余力的包装宣传，通过获得国际认可从而对国内消费市场进行逆向宣传，最终扩大区域目标消费群体。

　　6坚持发挥比较优势发展道路：我区生态旅游的发展要重视自己的区域发展定位，要优先环境影响小、社会经济效益高的生态旅游业发展，控制环境污染大，社会经济效益小的加工制造业发展。