华容县既是产粮大县，又是优质棉生产大县。随着现代农业的发展，华容棉花生产、经营、效益及发展情况怎样?我们进行了专题调研。

　　一、2010年以来棉花市场运行情况

　　1、2010年棉花产销及价格情况。2010年全县种植棉花45万亩，籽棉总产9.0万吨(折合皮棉3.6万吨)，平均亩产400斤。棉花的品种主要有：湘杂棉5号、7号、10号、11号、13号，湘丰棉3号、岱杂1号等，全县棉花种植基本实现了优质化。受市场、资金和品质等诸多因素影响，去年籽棉的收购价格呈现出前期高于上年、中间一度暴涨、春节以后大幅下降的基本态势。籽棉价格在4.2—6. 6元/市斤之间波动，均价达到5.2元 /市斤。全县籽棉总产值9.36亿元，亩平产值约2080元。棉农用于棉花种子、农药、化肥等综合生产成本在540元/亩左右，不算投工成本每亩获利1540元左右。籽棉品级以三、四、五级为主，其中四级棉占70%。通过清僵排杂等工艺，皮棉平均品级接近3级，棉纤维平均长度29毫米。2010年度皮棉销售均价为21500元/吨，最高达到了33000元/吨，而现行价格只有19000元/吨左右，最低价格仅为16000元/吨。由于棉花价格如同坐“过山车”，棉花企业亏损多达5000万元以上。

　　2、2011年棉纺企业产销情况。我县是“湖南省纺织产业基地县”，共有规模以上纺织企业20家，投产及在建纺纱规模50.24万锭，主要设备为具有国内甚至国际领先水平的转杯纺、紧密纺生产线。主要产品为纯棉竹节纱、涤纶缝纫线、出口巾被等。2010年完成总产值60亿元，缴纳税金4700万元。

　　今年1—7月份，尽管纺织行业宏观形势趋紧，但由于我县近年进行了较大力度的技术改造，并实施“市场深耕战略”，我县棉花产业仍呈现出产值、销售、用工、税收“四增加”的良好趋势。全县规模以上纺织企业已完成销售收入46.61亿元，同比增长43.4%。预计全年纯棉纱产量10万吨，棉花用量约10.6万吨;涤纶缝纫线产量1.3万吨，涤纶用量1.4万吨。

　　3、2011年棉花产销形势预测。2011年，全县实际植棉50.7万亩，收获面积49.4万亩(境内东山镇等乡镇因暴雨洪灾绝收1.3万亩)，不考虑后期气候影响，预计单产籽棉500市斤/亩左右，全县总产籽棉12.7万吨(折合皮棉5.065万吨)。根据我们掌握的情况，今年全国棉花面积和产量比上年均有所增加，预计我县新棉(籽棉)收购价在3.5—4.2元/市斤左右。

　　二、棉花企业改制情况及存在的问题

　　2004年以前，我县棉花收购主体是属国有和集体性质的供销社、棉花总公司。实施棉花流通体制改革后，原有的国有和集体棉花收购加工企业，全部成为股份制企业或民营企业。全县现有棉花收购企业49家，进行了400型打包机技改的企业13家。在已完成技改的13家中，有华昌纺织、龙腾纺织、力宇纺织、华棉纺织等4家企业的技改得到了农发行贷款支持。

　　存在的问题：一是农发行授信贷款企业只有4家，且额度偏小，影响了收购进度，与国家提出的敞开收购政策要求有差距。2010年县农发行用于支持棉花产、加、销的贷款投放总量为3.05亿元，其中直接用于棉花收购的资金只有9005万元;二是全县有200型打包机企业36家，如果要淘汰或退出加工市场，将涉及到人员下岗、土地房产等资产处置、资质取缔等一系列问题，工作任重道远。

　　三、2011年度棉花生产、流通可能出现的问题

　　1、棉花生产后期管理难。前期我县棉花种植除一些地方受暴雨洪灾影响绝收减产外，大部分长势与往年相当，但仍存在不确定因素， 8—9月是棉花坐桃高峰期，如遇恶劣气候影响，有可能减产减收。

　　2、棉花收购启动难。我县棉花加工企业的特点是数量多、规模企业少，流动资金不足是一个普遍问题。目前在农发行获得信贷资格的几家轧花企业都是等农发行的收购贷款资金到账后再开始收购。同时，受上年度一段时间棉花价格高位运行的影响，棉农对新年度籽棉收购价格期望值偏高，等价惜售思想严重，棉农和收购企业价格反差较大，可能会导致棉花市场难以启动或者后期收购动力不足。另外，去年国家银监会推行“两个办法、一个指引”，所有贷款实行实收实付，企业如不能做到马上收购、马上加工、马上入库，贷款将难以及时发放。

　　3、棉花临时收储政策落实难。一是目前棉花市场价格过低。全县还有5500吨皮棉库存，棉企不可能大亏本抛售，这样就势必会出现陈棉不卖、新花难收的状况。二是品级要求为1至4级，根据我省和我县棉花种植情况，棉花(籽棉)品级以三、四、五级为主，其中：四级棉占70%。如国家临时收储政策棉花品级限制在4级以上，那么将影响棉花收购进度，会出现棉农卖棉难。三是收储所需资金由农发行解决。实际上我县农发行贷款授信棉企只有4家，只占400型企业的31%，无论是授信企业数量、资金规模还是授信额度都明显偏小。

　　4、棉花市场整顿难。一是200型打包机棉花加工企业升级改造任务艰巨。如果200型要强制淘汰或退出加工市场，存在下岗人员再就业、现有资产处置等诸多问题。200型加工资质取消后，仍有收购资质，还可以参与新棉收购，加之外地收购企业进入我县后，有可能哄抬籽棉价格，导致棉花市场处于无序竞争状态。二是“两小一土”有可能死灰复燃。由于棉花资源短缺和价格上涨，加之少数棉纺企业对皮辊棉有需求，使得周边县市及县内“两小一土”有机可乘，有利可图，死灰复燃。此外，少数企业和“花贩子”有可能以高利息吸引民间借贷，必将扰乱正常收储秩序。

　　5、棉农利益保护难。一是价格的不确定性。国家高度重视粮食生产，给予了多种补贴和最低保护价政策，而棉花生产只有良种补贴一项，也没有制定保护价政策。尽管2010年价格好于往年，但是大幅波动的棉价使棉农的利益得不到有效保证，种棉风险较大。二是棉花生产成本居高不下。近年来化肥、农药、种子、农膜等农资价格一直上涨，种棉成本大幅提高，直接影响棉农增收。

　　四、做好2011年度棉花工作的建议

　　1、加大对种棉农户的补贴和扶持力度。国家应参照粮食生产相关政策，加大对棉花种植的补贴，并出台最低保护价，稳定棉农收入，防止棉贱伤农和棉花生产的大起大落。

　　2、加大对400型打包机加工棉花的收储支持力度。就我县而言，主要是增加农发行授信企业、增加授信额度和收储资金规模，保证收储资金足额到位。

　　3、加强棉花种子的管理。清除市场上一些杂乱品种和不适合在长江流域棉区种植的种子。同时要加大对县乡两级棉花生产技术服务的投入，健全服务体系。

　　4、加大对棉花市场的整顿力度。一是要妥善制定200型打包机企业整顿方案，逐步淘汰或退出加工市场。并出台政策，做好200型棉花企业收购加工资格证的延期工作。二是要加大打击力度，坚决取缔“两小一土”，加大宣传和执法力度，坚决打击非法民间借贷参与新棉收储。三是要加大棉纺企业技改力度，逐步淘汰落后产能，提高轧花和棉纺质量。

　　5、进一步完善棉花临时收储预案。建议品级要求由原来的1至4级，调整为1至5级。收储和加工企业均应纳入棉花储备贷款范围。同时要严格加强对收储工作的管理，明确任务，及时解决矛盾和问题。

　　6、加强棉花质量管理。切实搞好“五分”(要求棉农搞好分摘、分晒、分存、分售，要求加工企业搞好分轧)，农业、工业、工商、质监等职能部门加强监督管理，提高棉花质量。