今年以来，全区人民在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“115”工程，坚持用科学发展观来指导“跨湖发展，四区建设”，全力推进招商引资和项目建设，统筹做好改革、发展、稳定的各项工作，保持了区域经济发展的良好态势。上半年，我区主要经济指标保持较快增幅。初步核算，1-6月，我区实现生产总值25.6亿元，增长15.6%，增幅同比提高0.4个百分点。三次产业结构为 28:44:28。经济效益同步增长。上半年预计实现财政总收入6536万元，增长38%，城镇居民人均可支配收入 7257元，增长14.1 %，农民人均现金收入3914元，增长14.5 %。
一、经济发展的外部环境
世界经济出现复苏，但充满不确定性。
专家认为，今年上半年世界经济已经出现复苏，复苏的主要动力来源于各国实施的政策“外力”。欧洲经济短期不过分悲观，长期不盲目乐观;美国经济则持续复苏。但整个世界经济在缓慢复苏过程充满了不确定性。许多国家(主要是欧洲5国)的财政问题正在造成市场波动，而且有可能严重威胁经济复苏，削弱长期增长前景。
国内经济回升向好。
国家统计局披露的上半年各项经济指标预示着国内经济正在持续向好。6月份全国制造业采购经理指数(PMI)为53.2%，连续四个月位于临界点——50%以上; 6月全国发电量增幅高达7%;制造业出口订单指数从5月份的50.1%上升至51.4%，创下13个月以来的新高，国内制造业继续保持回暖趋势，而中国作为全球制造业主力，出口订单数的V型复苏暗示着中国出口已经见底，而新订单指数持续在50%以上，也预示着工业复苏将会持续到明年。5月份居民消费价格指数(CPI)涨幅为3.1%,国内市场需求逐步扩大。
总之，我区经济面临着国际国内两大市场在金融危机后期出现复苏的极好时机，经济发展的外部环境和有利因素在不断增加，这些都是我们加快发展的极好机遇。我们必须认清形势，坚定信心、抢抓机遇、奋起直追，加快发展，努力实现富民强区目标。
二、经济发展的内生动力
我区经济发展，离不开国际国内两大市场的牵引，离不开国家宏观经济政策的指导，离不开区委区政府“跨湖发展，建设四区”措施的有力推动，更离不开经济主体搏击市场获取收益的能力。下面的分析着重用数据进行描述。
(一)从“四区”建设看产业对经济的推力。
1、现代农业示范区建设初具规模。一是农业产业化龙头企业规模不断扩大。现有省级龙头企业2家，市级龙头企业14家，规模以上龙头企业39家，农产品深加工能力达 95.5%。二是农民进入市场的组织化程度不断提高。上半年，我区各种种养殖生产协会(专业合作社)已达35家。三是农业生产规模经营方式进行了有效探索。各镇(办)采取多种形式加速实现土地流转，西瓜，葡萄等专业种植大户不断涌现。四是加速了农业科技的推广。上半年农业部门主持和指导各镇办举办农业科技培训班20多场次，培训农民4000多人。重点推广了标准化生产技术、病虫害专业化防治、测土配方施肥、沼气综合开发应用等实用技术。五是落实种植面积，稳定粮食生产。上半年粮食播种面积40万亩，预计总产达15300万公斤。水稻种植33万亩，其中早稻11万亩(新增1万亩)、中稻9万亩、晚稻12万亩，旱粮7万亩(玉米5万亩、小麦2万亩)，蔬菜发展到16万亩，棉花恢复发展到13万亩，油菜14万亩。六是养殖业保持稳定发展态势。生猪生产受市场价格影响，生产出现滑坡。上半年，出栏生猪20.15万头，同比下降11.5%。出栏牛0.45万头、羊0.67万头，分别比去年同期增长0.5%、0.1%。出笼家禽128.11万羽，增长14.8%。水产品产量1.68万吨，其中名特优水产品0.62万吨，增长0.2%。
2、新兴产业聚集区建设加速推进。以工业园为载体，加大了招商引资工作力度，入园企业不断增加。1-5月份，全区合同引进内资41.44亿元，到位资金3.376亿元，同比增长12%，占今年任务比重54.9%。现在谈项目41个，成功运作项目34个，新签约项目8个，新开工项目19个，新投产项目7个。工业园已逐步形成食品医药、电子机械、印刷包装、家俱物流四个产业小区。李记、国泰、永金、锦程四家企业已投产。食品医药产业中，君岛酒业九月可建成投产;健朗已动工建设;同联已与园区签订框架协议，议原中湘康神土地权属问题协商好后马上签订正式合同;科伦也在紧密对接中。电子机械产业中，神冈、致远两家企业的主体厂房正在加紧建设，预计七月可正式投产;神威、中力新材料也已进场动工建设。印刷包装产业中，大地印务八月可正式投产;巴陵、泰铭已动工建设;其他几家待园区基础设施完善后立即可进场建设，另科德公司正准备签约。家俱物流园正在建设之中，已完成前期土建工作。1-5月，全区规模工业实现增加值8.3亿元，增长28.3%，高全市平均增幅1.9个百分点。一季度全市新型工业化考核中，我区排第3位，同比前进一位。
3、努力创建生态休闲旅游业品牌，加速推进旅游业发展。今年上半年，旅游业发展势头看好。1-5月，共接待游客13.1万人次，同比增长18%，实现旅游收入2.8亿元，同比增长15%。从业人员4000人，与去年同期比，增加了763人，增长23.5%。现有生态休闲农庄31家，其中湖南省农业旅游示范点1家、五星级休闲农庄3家，四星级休闲农庄5家;区内已初具规模的生态游景点3家(团湖荷花生态公园、天井山森林生态公园、东洞庭湖湿地生态公园)，目前已成立了岳阳市首家生态休闲旅游协会，现有旅行社2家。举办“荷花节”，打响生态游品牌。区政府拟定于今年8月8日举办“2010中国(岳阳)野生荷花旅游节”。全方位打造“鸟语花香、生态君山”新形象，发掘、弘扬荷花产业及荷花旅游，探索湖湘文化与荷文化的有效嫁接途径，努力打造“中国野生荷花之乡”生态休闲旅游品牌，进一步推动我区生态休闲旅游业的发展。
4、新城区建设取得新进展。为增加城区承载能力，区政府全面启动了城市基础设施建设。长江饮水工程，为新城区的扩张增强了供水能力，新增能力在6万吨以上，目前管网铺设完成工程总量的85%。工业园4个工业小区的基础设施建设已全面铺开。城区道路的绿化和亮化工程及时跟进。新城区功能分区规划已初步成型。房地产业蓬勃兴起，为城区新增住宅面积14.5万平方米。
(二)从需求看投资和消费对经济的拉力
1、投资需求稳步增长。
1-6月预计完成全社会固定资产投资10.1亿元,增长48.6%,其中城镇固定资产投资完成6.3亿元，增长48.1%。投资结构逐步优化,工业投资比重增加。1-6月工业完成投资3.8亿元,同比增长51.3%,占投资总额的比重为37.5%,同比增加7.6个百分点。重点项目建设有力推进。全区在建项目69个，总投资22.33亿，累计完成投资6.31亿，本年完成投资4.28亿。70个区级领导督办项目已开工25个，计划总投资18.99亿元，累计完成投资4.54亿元，本年完成投资2.24亿元。项目建设到位资金1.14亿元。列入岳阳2010年度我区8个重点项目计划总投资14.95亿，累计完成投资5亿元，本年完成投资1.5亿。其中长江引水水工程完成投资912万，管网任务完成90.8%，厂区建设工程完成30%。层山安全：围堤工程累计完成总投资2.3亿，本年完成2740万，完成工程总量的85%;移民迁建工程累计完成总投资1.68亿，本年完成1094万。虹宇生态园累计完成投资3850万，本年完成投资1865万。团湖荷花世界建设本年完成投资3000万。完成入园大道路基、内外广场岩石铺设、门楼、观荷塔主体施工，完成工程总量的60%;游客接待中心完成工程总量的50%。印刷小区、医药小区、家具小区等其它项目建设正在进行中。
2、消费需求旺盛。
上半年实现社会消费品零售总额3.3亿元， 增长21.5%， 其中：批发零售贸易额2.7亿元,增长21.2%;餐饮业0.3亿 元,增长22.3%;其他行业0.29亿元,增长15.2%。推进了家电下乡工程。元至6月全区备案销售网点44家，共销售家电下乡产品12866台(件),实际销售金额2702.21万元。加强了生猪定点屠宰管理。元至5月定点屠宰14343头，其中乡镇6705头，城区7638头。加大了市场造改和建设的力度。进一步搞好城区商业网点规划工作。将采桑湖新农贸市场、挂口市场、百花市场维修整改等项目申报为“双百市场工程”农贸市场项目，争取国家政策资金扶持。
三、经验和教训
我区近几年来国民经济和社会发展取得了长足进步。产业结构调整力度加大，工业经济板块初具规模，生态休闲旅游业成为经济发展新的增长点。经济发展的基础越来越稳固。以省、市、区实事办理为平台，加快了民生工程的建设。就业和社会保障机制更加健全，城乡交通网络基本构建，中小学义务教育保障机制逐步建立，农村卫生服务体系逐步完善，城乡文化建设有力推进，人居环境逐步改善，人民生活水平不断提高。
基本经验：
1、有一个好的发展思路——跨湖发展，四区建设理念。区委、区政府提出的“跨湖发展，建设四区”发展战略。站在市委甚至更高层面上看，君山发展是在推进“跨湖融城”战略。经过近两年来的实践证明，这个思路是科学的，是具有长远指导意义的。四区建设的措施涵盖了经济社会发展的各个方面，既有推进三次产业协调发展的措施，又有社会事业发展方面的措施，更有城镇化建设的宏伟蓝图。
2、有一个好的工作目标——115工程实施年度计划。今年是加快四区建设进程的第三年，区委区政府的年度工作目标可理解为115工程，即一个目标：加快发展，富民强区;一个措施：推进跨湖发展，加快四区建设;五个成效：确保主要经济指标超全市平均增幅，完成和超额完成“十一五”预期目标，确保综治工作、计划生育工作、实事办理工作保省优和民本岳阳综合考评保先进。“115”对改革、发展和稳定的各项工作提出了具体的要求，指导性、操作性都很强。
3、有一个好的工作抓手——招商引资、项目建设。区委区政府今年继续开展招商引资和项目建设年活动，抓住了推进经济发展的“牛鼻子”，“没有项目就没有发展”的工作理念深入人心。全区上下形成了心往一处想，劲往一处使，团结一心，齐心协力抓经济建设的浓重氛围。
几个教训
1、引进经济增量要注重质量。目前，我区经济仍处在产业布局和结构调整的打基础阶段。工业园所引增量的质量为未来经济的发展奠定着方向，能否引进前沿产业，高新技术产业，是未来经济发展的基础，决定着我区经济的可持续发展。一些只耗资源，没有市场潜力和优势的落后产能决不能引进。即使一时进来了，也会在下一轮被调整掉。因此，我区招商引资要从产业布局和结构调整的战略高度布展工作方案。
2、存量经济活力不足。君山经济发展基础相对较弱，存量经济的主力仍然是传统型初级加工产业。是农产品加工型的产业结构模型。加工方式简单粗糙，产业链条不长，缺乏精深加工能力。产业处在资本的原始积累阶段，动不动出现资金紧缺状况。在科技日新月异，产品更新换代以天计算的今天，这些产业只能在市场中讨些剩菜剩饭，谈不上活力和长远竞争力。过来的工作，注重外力多。对现有企业的自主创新，扩大投资和再生产规模重视不够，对引进技术和人才重视不够，对培育民营经济群体数量和质量重视不够。
3、用地机制不活、银企合作不紧密。经济的扩张离不开“地根”和“银根”的支持。一方面，经济建设需要用地计划同步跟进。四区建设，必须有适当宽松的“地根”保证。而目前我区用地计划紧，征地拆迁工作难，城区规划偏小，在很大程度上制约了经济社会发展。要力争政策，实现同城一体化用地规划，探索与新增耕地挂钩的用地计划和村镇共赢的用地拆迁方案。另一方面，经济发展需要金融部门加大资金的扶持力度。因此，积极推进企业信用担保体系建设，对于促进银企合作，努力解决经济发展的资金困难意义重大。