按照湖南省统计局关于劳动力抽样调查的相关文件精神及岳阳市统计局关于劳动力调查的具体要求。为全面、准确、及时反映我县社会发展和劳动力就业的实际情况，平江县统计局在县政府的领导下，在市人口、社会科的具体业务指导下，认真开展了此次工作。抽中的南江镇政府统计部门认真组织实施，较好地完成了2013年9月劳动力抽样调查工作任务。现就今年劳动力抽样调查主要数据评估分析如下：

一、基本情况

    今年三季度开展的劳动力抽样调查，共抽中我县2个调查小区，120户居民户，共计入户登记16岁及以上人口300人，其中男性144人，女性156人，经济活动人口193人，已就业的有184人，小学文化39人，初中文化146人，高中文化94人，大专以上文化21人，失业人口9人，失业率4.66%；非经济活动人口107人，劳动参与率64.33%；就业人口比61.33%。

     1、从年龄结构看：16岁至29岁的有61人，30岁至49岁的有133人，50岁以上的有106人，分别占16岁及以上人口的20.3%、44.3%和35.3%，失业率分别为0.52%、4.14%、和0。以上数据反映，平江县劳动力年龄结构较为合理，基本呈人力资源要求和社会劳动力供求需要的正比，30岁至49岁的中青年人是这次劳动力调查的主力军。但50岁以上劳动力占比逐步提高，劳动力老龄化现象不容忽视。

2、从文化结构看：就业人口中，初中及以下文化程度的有100人，高中文化程度的有73人，大专及以上文化程度的有11人，分别占16岁及以上就业人口的54.3%,39.7%，6.0%，高中、初中及以下文化程度的人占这次劳动力调查就业人口的大部分。被调查人口受教育程度较上年数据有所提高，随着平江县地方经济的不断发展，社会对劳动力素质的要求也在不断升级，劳动人口就业率的高低与学历高低已呈非常明显的正比关系。

3、从就业单位或经营活动类型看：国有及国有控股企业就业的人口为14人，占就业人口的7.6%，在机关团体事业单位就业的有13人，占就业人口的7.1%，在私营企业及个体就业的145人，占就业人口的78.8%，在集体企业就业的1人，占就业人口的0.54%，其他就业人口7人，占就业人口的3.8%。可以看出，就业人口中大部分都集中在私营企业及个体工商户中，这也反映出私营企业及个体工商户是解决平江劳动力就业的主要依托，大部分就业人群已放弃以往国有企业和机关事业单位为主导的就业观念，积极参与多样化的就业方式，同时可以看出劳动力所具备的文化素质、职业技能和生理条件逐渐成为就业的重要因素。

二、劳动力抽样调查指标评估

本次调查结果真实可信，基本反映了平江县劳动力就业的基本情况。

 1、城镇失业率：根据岳阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出的，城镇登记失业率控制在4.5％以内的目标，本次调查结果得出，城镇失业率为4.66%，非常接近纲要提出的标准。

 2、劳动力参与率、就业人口比：本次调查结果得出劳动力参与率为64.33%，比上年劳动力参与率提高了3.73个百分点。就业人口比为61.33%，比上年就业人口比提高了2.82个百分点，劳动参与率和就业人口比与去年相比有所提高，基本符合我县实际情况。

根据以上对比可以看出:劳动力参与率、就业率的变化幅度大体在一个合理范围内波动。

三、存在的问题

1、就业再就业困难，主要是大中专毕业生的就业问题

由于扩招导致的年年不断扩大的大中专毕业生队伍与有限的就业岗位的矛盾日益激化。每年毕业的大中专生不断激增，在该部分人员涌入社会后，无法有效的被社会吸纳接收，年年造成滞纳，从而产生了大中专毕业生就业难，一届压一届的现象，一个岗位数十人上百人去实行竟聘上岗，就业压力非常大。

2、就业观念落后

大多数人抱着机关事业单位才是金饭碗的念头，对个体、私营企业及改制企业的认识不全面，加上有些企业报酬相对偏低，一部分人不愿意到这些企业就业。这也使得这类企业出现招不到人和难以留住人才的问题。

3、劳动力老龄化现象日益突出

在已就业的184人中，年龄大于50岁的女性11人，男性28人，二者之和占总就业人口的21.2%，老龄人口占比逐年提高。

四、促进就业的几点建议

1、大力发展第三产业，多渠道开发就业岗位

发展第三产业是提供就业岗位的重要渠道。随着消费观念的不断提升，人们对文化娱乐生活的需求逐渐强烈，第三产业对劳动者的要求相对不高，要在扩大休闲、娱乐等服务性行业上给予政策扶持，创造大量新的就业岗位。

2、创造条件，鼓励企业吸收女性就业人员

此次调查，失业人员全部为女性，反映出女性人员就业相对困难，政府要出台措施，企业要改变观念，注重调动女性就业人员的就业意识，吸收更多的女性就业人员。

3、减少超龄人员工作，增加适龄人员就业机会

在已就业的184人中，年龄大于50岁的女性11人，男性28人，二者之和占总就业人口的21.2%，老龄人口占比逐年提高。因此为了保护老年人权益，增加青年人就业机会，应严格按照国家《劳动法》规定，对凡超过劳动年龄，按规定应该退休的就业者一律实行退休，腾出岗位给青年人，另外对企业招收退休人员再就业还应予以限制。

4、加强基础知识、专业技能培训，提高劳动者素质，增强劳动人员就业能力

在全部被调查的就业193人中，高中及以下学历有187人，占被调查人员的95.4%，其中小学以下学历的3人；大专及以上学历的有9人，仅占总就业人数的4.6%；失业人员普遍受教育程度较低。由此可以看出，学历不高，缺乏专业技能，择业面就狭小，在就业竞争中处于不利地位。同时也应看到，随着现代经济的高速发展，企业对劳动力素质的要求越来越高，而我们的劳动力人口普遍受教育程度不够，再教育接受能力不强，专业技能缺乏，潜存着失业或被淘汰的风险。因此，加强劳动力人口的知识教育，专业技能培训，提高综合素质，以及充分发挥政府职能，提高培训、职介功能，是政府、社会及劳动者个人应该共同关注的重点。