我们云溪区作为岳阳市经济建设的前沿阵地和工业发展的主战场，为了“对接石化基地、承接沿海产业、打造工业洼地”，2003年经省政府批准设立了云溪工业园，主要是紧紧依托驻区大厂巴陵石化和长岭炼化资源优势，延伸大厂产业链条，大力发展精细化工产业；经过十年发展，云溪工业园已经成为湖南省精细化工特色产业基地、湖南省第一批循环经济试点园区、湖南省十大最具投资价值的产业园区、国家高新技术产业基地、国家新型工业化示范园区和国家火炬特色产业基地。2012年，为了加快主导产业发展，做大做强石化产业，市委、市政府决定进一步整合石油化工资源，经省政府批准，成立了湖南岳阳绿色化工产业园，主要以云溪工业园为依托，以巴陵石化和长岭炼化两个大厂为龙头，将临港产业新区新材料园和临湘儒溪滨江工业园一并纳入整体规划，形成“两厂四园”的新格局。目前，我们云溪区承担着建设湖南绿色化工产业园主力军和湖南长江经济带主阵地的重任。

为更高起点谋划园区建设，进一步推进我区经济全面发展，我们的主要措施是着力延伸石化产业链条，全力打造绿色化工园区，大力推进“三大”发展。

一、不断优化产业升级，大力推进高新发展。

要建设好绿色化工园，就要打破传统的化工产业模式，加快产业优化升级，实行工业化与高新化的融合，增强产业发展的后劲动力。

    一是突出产业结构调整，不断提升核心竞争力。近几年来，我区坚持以科学发展观为指导，不断推进新型工业化，着力转变工业发展方式，加快结构优化升级，培育壮大优势产业，不断提高产业的整体技术水平和发展质量，重点围绕石化、生物医药等优势产业做文章，全面促进企业提档升级、产能规模升级、产业结构升级和园区功能升级，有力地提升了企业和产品的市场竞争力。目前我区依托石化资源优势，逐步形成了以下六大下游产业，即以中石化长岭催化剂分公司为主体的工业催化剂新材料产业，目前已入园企业达15家；以东方雨虹为主体的高分子材料加工产业，目前已有15家企业入园；以尤特尔生化公司为主体的生物医药化工产业，目前已引进14家企业入园；以中创化工为主体的环保溶剂产业，目前已入园企业达17家；以建长化工为主体的中间体产业，已入园企业10家；以凯美特气体股份公司为主体的炼厂气体加工企业，已有9家企业入园。目前，主导产业产值已占到园区企业产值总量的75%以上。

二是突出品牌能力建设，逐步实现产业集群化。我们把打造知名品牌作为园区提质、产业发展的重要抓手，创造知名品牌，走品牌经济发展之路，不断提升品牌能力建设，逐步实现产品集约化、产业集群化发展。通过几年来的努力，我们先后为尤特尔生化公司、农大海特有限公司、中创石化公司、惠鑫米业、雨荷莲业、白泥湖养殖公司等六家企业申报并注册成功了“尤特尔”、“农大海特”、“中创”、“惠鑫”、“雨荷”和“白泥湖”共六个全省著名商标，为巴陵石化、东方雨虹防水材料公司申报并注册成功了“巴陵”和“东方雨虹”两个中国驰名商标。今年又为九源复合材料公司、瑞源石化公司两家企业正在申报“九源”和“瑞源”两个全省著名商标。目前，巴陵石化的顺丁橡胶、SBS、环己酮、环氧树脂、丁二烯，长岭催化剂分公司的加氢催化剂，尤特尔生化公司的食品酶、饲用酶，东方雨虹防水材料公司的防水卷材、聚合物水泥防水涂料，聚成化工公司的铝溶胶、苯烃化催化剂，中创化工公司的醋酸仲丁酯、叔丁酯，亚王精细化工公司的手性环氧氯丙烷手性医药，科立孚公司的聚酮树脂、改性树脂以及长岭炼化的乙酸仲丁酯、环氧丙烷、粗苯加氢、苯甲酸、邻甲酚等一系列名牌产品已成为云溪和岳阳，乃至湖南企业产品的招牌。

三是突出高新技术发展，着力打造千亿新园区。我们充分发挥我区石化产业基地和邻港伴厂便于接受产业转移的资源和区位优势，鼓励和引导企业加大科研投入，促进创新成果转化，引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成“技术创新战略联盟”，构建多元化的技术创新服务体系。着力打造一批创新能力强、科技含量高、发展潜力大、市场占有强的小巨人企业，着力构建一批具有竞争优势和发展前景的高新技术产业，着力培育一批规模实力强、技术先进、主业优势明显的龙头企业做大做强。目前园区内已拥有国家863计划项目7个，国家级重大攻关项目15个，国家重点新产品计划项目5个，火炬计划10项，国际专利50项，180家企业拥有自主知识产权。园区的产业聚集和创新能力已初具规模，一个新型的千亿园区正在崛起。

二、不断挖掘产业潜能，大力推进循环发展。

要建设好绿色化工园，就要挖掘优势产业的潜力，提高资源利用率，实行工业化与循环化的聚合，促进产业发展的全面提升。

一是努力提升资源利用效率，不断实现可持续发展。近几年来，我区充分发挥巴陵石化和长岭炼化每年上百万吨下脚料和副产品的资源优势，大力引进利用两大厂下游产品进行深加工的企业，实行资源循环化再利用，确保了我区经济的可持续发展。目前，绿色化工产业园已引进化工及配套企业217家，年产值达986亿元，仅云溪工业园引进的132家入园企业中，75%以上企业或是利用两大厂下游产品进行深加工，或是生产两大厂需要的上游产品，年产值超过150亿元。长科化工、长旺化工、云剑化工等企业，通过资源加工规模化、生产装置大型化、生产过程清洁化、产品质量优质化，从而实现规模效益的最大化。

二是努力挖掘产业发展潜力，不断延伸产业链发展。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念，是在相互对接的均衡过程中形成的。我区充分利用园区石油化工产业基础扎实、行业门类比较齐全的优势，对原有产业链进行延伸改造，实现资源循环化利用，逐步形成上中下游一体化的产业集群，不断提升产业精细化水平，生产高端化工产品，如巴陵石化的锂烯聚合物和特型环氧树脂、长岭催化剂分公司的催化剂、凯美特的食品级二氧化碳等等。目前，我区主要是大力发展和延伸六条循环经济产业链：第一是催化剂再生利用产业链，实现废物的再利用；第二是石化废气综合利用产业链，达到废气排放的减量化、再利用和资源化的目的；第三是碳四循环化利用产业链，提升产品的附加值；第四是丙烯循环化利用产业链，不断提高产业的层次和经济效益；第五是芳烃循环经济产业链，着力资源的深加工；第六是煤气化循环经济产业链，构建完整的石化产业体系。通过产业链的建设和发展，努力打造中国最大的催化剂再生利用基地，形成完整的催化剂制造——利用——再生——再利用的循环经济产业链。

三是努力整合区域现代物流，不断引导专业化发展。我区把区位交通优势与产业基础优势结合起来，加快区域物流资源的高效整合，与产业的发展相匹配，大力引进龙头型物流企业，建立一批规模大、关联度高、组织化程度高、运输成本低、配送能力强的现代物流产业，满足我区经济增长的需要和产业园区的物流发展。目前，我区已全面启动了沿江综合物流、绿色商贸物流、危货物流三大物流园建设，先后引进了总投资达30亿元的金达、济海粮油、大汉钢材、危货物流中心、招商绿色商贸、森凯等6大物流项目，打造长江中游区域性物流中心。

三、不断融合产业优势，大力推进环保发展。

要建设好绿色化工园，就要发挥好我区石化产业的优势，加快园区的生态化建设，实行工业化与环保化的结合，提供产业发展的运行保障。

一是严格环境准入，全面控制源头污染。化工产业的延伸和发展，离不开环境的保护。我区是全省唯一的精细化工产业基地，环境容量已达到饱和状态，在建设绿色化工产业园区的同时，加强环境保护和建设生态新区是确保长远发展的需要，一定要促进环境保护与产业建设的同步发展。我们在建设和延伸石化产业链条时，严格执行国家的产业政策和环保政策，实行关口前移，严格项目准入审批，坚持建设项目环境影响评价和“三同时”制度，在审批从严、监督从严、标准从严、执法从严、追究从严“五个从严”上下功夫，从源头上严把建设项目的准入，有效防止了新增污染，确保了保护环境与发展经济的有机结合。

二是着力城乡同治，全面促进生态建设。我们在加强产业园区建设和发展的同时，着力构建城乡环境同治的长效机制，突出与加快产业发展相呼应，编制了循环经济、低碳经济、环保产业的发展规划，完善和优化产业的功能分区，树立“大产业、大环保、大生态”的理念。并且坚持在淘汰落后产能以扩大容量、提高准入门槛以控制增量、实施综合整治以削减总量上下功夫，打造绿色生态产业园，推进生态云溪建设。近几年来，我区实施了“环境整治三年行动计划”，按照“关停一批、搬迁一批、整合一批”的原则，加大了对全区小化工企业的整治力度；今年来，我区又启动了新一轮的“环境整治三年行动计划”，着力解决松杨湖等重点区域的历史性污染问题，整体提升我区的环境质量，促进我区的环境保护工作有一个新的跨越。

三是加强循环改造，全面打造特色园区。近几年来，我区通过循环化改造，增强园区的承载能力和产业发展水平，使之成为产业特色鲜明、产业链完整、配套设施齐全、资源循环利用效率高、具有核心竞争力的循环化改造示范基地。通过废水、废气、废渣的集中处理与利用和能源梯级利用，构建产业园的循环经济公共服务平台；通过补链、配套和引进，建立比较完善的循环经济产业链；通过创新、引进和培植，打造华中地区催化剂再生利用基地；通过改造、嫁接和提升，培育一批符合循环经济要求的示范企业，逐步实现园区产业生态化水平显著提升，资源利用效率明显提高，可持续发展能力显著增强，绿色化工园区特征显著。

我们将继续在做大产业、做强企业、做响品牌、做活经济、做实环保上进一步做好尖、高、精文章，即引进尖端技术、开发高新产品、做精化工产业，不断延伸石化产业链，全力打造绿色化工园。

目前，我们在发展和延伸石化产业链、建设和打造绿色化工园时，也遇到了一些问题和困难，提请上级领导予以解决。因此，为了推进我区更好更快的发展，特提出以下三点建议：

一是要优化功能分区。云溪区情特殊，境内驻有长岭炼化、巴陵石化两大厂和临港产业新区，承担着建设湖南绿色化工产业园和长江经济带的主力军重任。为了更好地整合“厂、港、地”三方力量，发挥石化产业优势，加快绿色化工产业园建设，推进厂地、港地协同发展，建议要进一步明确云溪的功能分区与发展定位，坚持“厂、港、地”一体，统一规划制定与监督、统一改革配套与政策、统一产业定位与准入、统一重大基础设施布局与建设，做到规划同编、设施合建、产业俱兴、发展共享，提升云溪地区的整体综合实力和外在形象。

二是要创新管理体制。多年来，云溪一直实行的是市、区财政分成体制，并且境内的城市建设维护费、教育费附加和防洪保安资金等都是按城区标准收取并全额上解，而我区却很难享受到上级财政对城乡建设和公共服务的投入。为了加快我区化工产业的发展，加强公共基础设施的建设，建议要进一步规范市和区之间以及云溪和港区之间的事权和财权，下放规划、土地等方面的行政审批和经济管理权限，适当调整市、区之间税收分成份额，尤其是把一些涉及民生的重点工程和基础设施建设项目纳入市级财政的保障范畴，支持云溪统筹发展。

三是要给予政策倾斜。随着战略地位的上升，云溪的发展不仅事关云溪本身，而且影响到全市乃至全省的发展。特别是云溪环境污染积重难返，非云溪一区之力能够解决。为了更好地延伸石化产业链，推进绿色化工产业园的可持续发展，建议要在产业配套、项目布局、要素保障、环境治理等方面出台优惠政策，加大项目和资金的倾斜，推动云溪又好又快的发展。