2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会打下坚实基础的重要一年。我们坚持以科学发展观为统领，强力推进全民创业，降低创业门槛，不断优化创业环境，提升服务水平，着力营造中小企业发展良好氛围。
一、我县中小企业发展现状
（一）强力推进平台建设，全力打造民营经济发展优良载体。到目前为止全县各类园区完成基础设施投入4.6亿元,工业园区布局基本合理,功能完备,供水、供电、供气，道路等设施较为完善。目前安定镇、三市镇等乡镇已建立工业园区，长寿、南江、梅仙等乡镇也在加快建设工业小区，每个小区都力争储地500亩以上。截止目前，县乡园区、工业集中区累计框架面积达到43.2平方公里，建成标准化厂房9.89万平方米。拟在已启动的规划面积达17平方公里天岳工业园区建立创业基地，全力打造企业发展的优良载体。
(二)强化政策扶持力度，全力壮大民营经济总量。2013年上半年全县共有民营企业811家，同比增长7.3%。完成产值67.32亿元，同比增长11.6%。全县机电轻工、矿产建材、绿色食品等支柱产业企业总数近600家。其中去年新增企业79家，新增就业1280人。通过实施“凤还巢工程”，引导和支持在外能人返乡创业；鼓励规模企业“二次创业”；引导下岗失业人员和大中专院校毕业生自主创业，进一步激发了全民创业的激情。
（三）加快服务平台建设，着力破解企业发展瓶颈。一是加快企业融资平台建设，破解企业融资难题。我县已建成各类担保公司2家，正在筹建民营小额贷款公司。目前已向8家银行推介企业和项目68个，争取银行贷款62600多万元。二是积极争取上级项目资金扶持，全年累计向上争取扶持资金1700余万元。；三是加强培训，不断增强投资创业的成功率。强化全县培训网络建设，依托培训质量较高，促进就业效果显著的教育培训机构，定点开展就业再就业技能培训，鼓励和引导各类教育培训机构承担培训任务。2012年我们共组织开展9期培训，培训人数7619人（次），转移就业率89.6%。这些举措为创业者解除了后顾之忧。
(四)加强机关效能建设，全力打造良好的创业环境。深入推进行政审批制度改革，实行“一站式”服务，制定优惠政策，认真落实各项税收扶持政策，进一步加大涉企规费减免力度，对依法保留的收费项目一律按最低标准执行，最大限度地释放全民创业发展的潜能。同时，强化社会监督，强化投诉受理，促进全民创业软环境由整治到优化的转变。
二、我县中小企业发展面临的困难和问题
目前我县仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。
(一)自有资金不足，外部融资困难
企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。据调查，我县78%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，超过70%的企业感到生产资金不足。中小企业贷款需求满足率较低，融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我县这样一个发展中的山区县来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我县中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多。
(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱
一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。我县811家中小企业中，中型企业不到100家，大部分是小型企业。同时从小企业平均规模看，我县小型企业一般都是20-30个从业人员，固定资产投资在200-300万元左右,营业收入约400多万元。由于规模小,业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我县中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。
(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出
我县中小企业产业结构与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。从占中小企业比重高达72.2%的加工制造业来看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。
(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善
中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我县面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。
三、促进我县中小企业进一步发展的建议
中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我县经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，应采取有效措施，加快发展。
(一)完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题。一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能，制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施，争取更多的资金向中小企业倾斜。
(二)健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境。应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。
(三)发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整。中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业知名度。