近期，根据县委、县政府部署安排，笔者对南江镇工业经济运行情况进行专题调研。通过调查了解到该镇紧紧围绕“工业强镇”的战略目标，采取各种有效措施，全力推进产业升级，切实改善经济发展环境，取得了积极成效。
一、平江县南江镇2013年工业经济的运行情况
1、全镇规模工业经济总量略有上升。截止到五月底全镇规模工业累计完成工业总产值3000万元，同比增长15.38%；实现销售收入2300万元，同比增长27.78%；上缴税金240万元，同比增长14.29%。
2、云母制品加工企业快速增长，企业技改、转型升级有新突破。南江镇现有规模以上云母制品企业4家，实现工业总产值4100万元，占全镇规模企业总产值的85%，实现税金321万元，占全镇企业实缴税金的43%。湘北绝缘材料有限公司和惠源云母制品有限公司在工信局的支持下，与外商合作，投资900多万元，引进国内先进设备和先进检测设备，进行技术改造升级，产量将提高一倍。湘北还联合北京人工晶体研究所共同研发，使“湘北牌”的云母纸生产技术水平领先同行业，获得了湖南省著名商标。新上的创意云母制品有限公司，与意达云母厂合并，在平江县融资办的支持下积极准备，想通过天津股权交易所进行挂牌上市，成为平江县第二家三板企业。挂牌成功后，将为平江县云母行业创业板上市打下扎实的基础，为平江县云母行业的振兴作出了一定的贡献。
3、企业向新型工业化转型。到目前为止，因考虑到环保、能耗等各方面的原因，南江镇已经关停8家红砖红瓦厂，有2家正式转向页岩砖厂的开发，现在还有两家红砖厂，预计在明年开始转型或转移。
二、平江县南江镇推进新型工业化进程中所面临的现状
1、同质化企业发展趋向明显，不利于企业进一步做大做强。南江镇5家规模企业中，同质化企业共有4家，分别为湘北绝缘材料有限公司、惠源云母制品有限公司、意达云母制品厂和创亿云母制品有限公司，还包括规下的12家水泥厂、4家长石粉厂、5家电子厂、2家页岩砖厂、21家预制板厂等企业。不仅仅生产产品相同，其生产工艺销售市场均惊人的一致，内耗严重，竞争十分激烈，制约企业健康发展。
2、工业结构不合理，产业链条短，经济波动大。南江镇工业以粗加工、初级产品生产、资源型企业为主，如云母行业、水泥砖行业、盛发矿业等工业企业都对资源依赖性较大，给全镇工业经济持续、协调发展带来困难，严重削弱了经济发展的抗风险能力，企业发展的后劲不足。
3、工业基础薄弱，发展后劲不足。由于南江镇财政基数小、支出大，基础设施建设滞后，一些加快工业经济发展的政策措施难以落实到位，加之镇工业园建设只是设想，迟迟不得到位，与发展大工业的要求差距较大，缺乏工业经济发展平台，产业聚集度低，支持产业化发展的大企业和大项目少，产业链延伸难度大。同时，影响招商引资工作的开展和城镇成熟项目的加速注入。
三、企业经济运行所面临的困境
目前，南江镇企业经济运行面临的困境主要是生产要素（原材料、能源、工资等）成本快速上升，融资困难，税费、社会赞助费负担偏重，资源环境约束进一步趋紧，服务体系亟需改进和完善，以及企业自身素质有待提高等，但主要集中体现在“融资难、用工难、征地难、优化升级难”上。
（一）融资难。当前，融资难、贷款难仍然是企业发展中面临的突出问题。尽管县政府融资办与金融部门针对中小企业融资问题做了大量工作，但企业融资难仍未根本解决。在调研中，南江镇6家规模企业都背负了沉重的债务，由于银行不贷款，均向民间融资，多的达1000多万，少的也有400多万，且利息都在1%以上；调查显示，南江镇企业融资需求每年至少在1亿元以上，其中6家规模企业就需要3500多万元。当前企业融资困境主要在以下两个方面：
1、企业贷款抵押物不足。由于企业自身实力不足，资产较少，缺少有效的房地产等不动产抵押物，即使有厂房也是建在集体土地上的，不能作为抵押物，而目前银行贷款抵押途径单一，导致企业贷款难度加大。南江镇至今还没有一家信用担保公司，无法为企业贷款提供有力的担保。现在农行、邮政储蓄为支持“三农”，推出小额贷款，但需要国家工作人员担保，对企业来讲也是杯水车薪。
2、企业融资环境不理想。企业信贷程序多、时间长、收费高，比如验资、财务审计、评估等程序收费偏高，其中有些企业财务审计一项就要几万元，加上利息支出，企业融资成本上升。
（二）用工难。随着经济的发展，劳动力供求结构矛盾日益突出，在经济发达的地区已出现了“民工荒”，南江镇人口众多，目前招工还不是很难，但员工不稳定，进出频率大，熟练工难以留住，是困扰企业的一大难题。究其原因，有以下三个方面：
1、工资待遇与广东沿海城市差距悬殊，到沿海地区务工成为众多青壮年劳力的首选。外出务工的主要目的就是赚钱，哪里薪酬高、哪里待遇好，哪里就最具有吸引力。近年来南江镇大部分企业都将工资提高了一个档次，但与广东沿海城市的工资待遇差距仍然较大，到广东沿海城市务工仍是青壮年劳力的首选。
2、就业岗位丰富。城镇化进程太快，建筑市场兴盛，商贸、交通、服务业发达，为劳动力就业提供了大量的岗位，特别是建筑用工工资的上涨，导致了企业用工的不稳定，想来就来，想走就走，无法用企业制度来约束，无形中增加了企业管理的难度。如某厂老板坦言，本地虽然工价低一点，但员工难以管理，一会儿要去喝喜酒、一会要种田、一会儿又是小孩子生病，尽是借口，货赶不出，影响了企业信誉，在广东就不是这样，封闭式作业，没有旷工的现象，交货也及时，生意也做得顺畅。
（三）征地难。近年来，随着建设用地的需求增加，土地问题也日益凸显。要发展，就要引进企业；要办企业，就要建厂房；要建厂房就要有土地，南江镇建设用地指标和规划指标严重不足，耕地保护压力又大，严重困扰着新上企业的发展。以下几个方面较为突出：
1、用地供需矛盾异常突出。新增建设用地计划指标偏少与城乡社会经济发展的需求严重不对称。市、县给予乡镇的新增建设用地指标偏少已经成为制约乡镇发展的一个重要因素。
2、土地市场不规范。非法倒卖土地现象猖獗，严重扰乱了土地的规划和市场的价格。由于城镇化发展速度太快，进镇建房、买房的人增多，土地增值也快，农民手中的田土又少，非法倒卖土地，擅自建房的叵多，铺垫了农民漫天要价的气嚣，造成了新上企业征地的难度。如创亿公司，向农民征地的价格竟高达20万一亩，比广东的价格还要高出六万元。
3、政府相关职能不配套，用地报批手续难。好不容易从农民手中买来土地，到政府职能部门去审批，要立项、要环评、要规划等等，手续异常复杂繁琐，有的部门又够不配合，互相推诿、绕弯子的现象时有发生。造成新建项目难以及时启动，制约了企业的发展。
（四）优化升级难。企业创业难，发展难，优化升级更难，这个难既有自身的，也有外部的，已经严重制约了企业的发展。自身的因素有：1、企业自身素质低，创新能力和管理能力不强，造成企业的财务混乱，股东的不信任；2、没有品牌意识，产品的附加值不高，市场竞争力不强；3、同行之间的无序竞争，造成了市场的混乱；4、人才的匮乏，不论是高层的管理者，还是生产上技术工、产品的策划者和销售上的精英，都呈现出严重的短缺。外部的因素有：1、政府提供的公共服务支持不足，不能急企业之所急，想企业之所想，如政府的相关职能部门服务意识不强，在为企业提供方便有待进一步提高。政策、信息不畅通，不能及时传达到企业；河道的整治力度要进一步加大，乱倒乱挖，水质不清，影响了企业的用水；企业用电不稳定，给企业造成了严重的经济损失。2、企业税费和社会赞助费偏高。如国、地两税争所得税致使企业两头为难，有重复征税的现象；云母企业的货款同购方协商可以用运输票抵一部分，但国税不同意，要补征所得税，致使企业的产品税超过12个点，严重超过国家标准的6个点。2012年修庙、修路、修桥、政府的公共服务设施等赞助偏多，企业难以应付和承担，光是惠源一家，去年的赞助费就高达6万元之多。
四、支持企业健康发展的几点建议
（一）多措并举，帮助企业拓展融资渠道。
一是搭建常态化的银企信息交流平台。要经常组织开展银企对接洽谈会、座谈会，帮助银行向企业宣传银行信贷条件和程序，帮助企业向银行推荐好的贷款项目。二是建立企业的信用担保体系，拓展企业的融资渠道。政府引导，工商联、商会牵头，建立企业信用担保公司、小额贷款担保基金、民营担保公司，通过申请上级财政支持、会员企业风险金、社会入股等方式，积极吸纳各路资本，壮大实力，发挥担保公司支持企业融资的能力。
（二）多管齐下，解决企业“用工难”问题
1、及时引导企业加强员工管理、基础条件、企业文化等方面的建设。要改善职工劳动环境，形成“待遇留人、事业留人、感情留人”的良好用工氛围。
2、要帮助企业从业人员提高参保意识。一是要加强宣传教育，提高私营企业主和员工的参保意识；二是理顺劳动关系，规范用工行为。私营企业用工必须与劳动者签订劳动合同，明确劳动关系，并自觉地依法参加劳动保险和工伤保险，维护劳动者合法权益。
（三）抢抓机遇，积极引导企业转型升级
1、调结构，要积极引导企业调整产业结构，支持和鼓励中小企业走横向联合和专业化协作的道路。通过产业政策引导企业突出主业，注重创新，朝“专、精、特、优、新”方向发展，不断提高企业核心竞争力，实现转型升级，如云母、环保砖、预制构件等企业，可以以集团或行业协会的方式进行管理合作，可以避免无序的竞争，达到增效、升级的目的。
2、创品牌，支持企业抓好商标的培育、注册、保护工作，制定企业的品牌发展战略，增强知名、著名、驰名商标的创建工作，推行品牌的经营。
3、强管理，加强对企业的行政指导。通过上门服务、咨询和组织知识讲座等形式，协助、指导企业抓好管理，推进企业的规范化管理进程。
4、抓技改，促进企业升级转型。努力振兴现有企业，依托规模企业，强化政策支持，通过引进技术、争取技改资金等多种途径，促进企业从简单的加工装配向精加工、深加工升级，进一步提高产品的附加值。