根据县委、县政府工作部署，为全面掌握全县上半年经济运行情况，分析、研究、探讨全县经济平稳较快发展的思路和措施，5月23-24日，我们对平江工业园园区整体发展情况进行了专题调研，调研组采取现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。平江工业园在县委、县政府的正确领导下，园区积极对接长株潭，融入长株潭，整个园区建设日益提高，工业发展空间不断拓展，园区管理体制基本健全，发展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业发展中的主体地位和支柱作用要为突出，已成为工业经济的主要增长点。
一、平江工业园区发展的现状
平江工业园于2002年经省人民政府批准成立，2006年
1、配套设施不断完善
伍市工业区2002年开园建设，已累计投入3.7亿元修
2、主导产业逐步明晰
近年来，平江工业园不断调整产业结构和布局，按照“产城融合，功能分区，科学布局，区域联动，创新发展”的思路，突出发展四大主导产业。
①汽车和工程机械零部件产业
园区2010年在京珠高速出口规划建设了面积2000亩的汽车和工程机械零部件生产基地。现有中航液压、天德机械、金程齿轮传动机械、新金刚工程机械、特莱精益、龙鼎重工、景顺物流等15个项目落户。湖南中航液压有限公司由中航飞机起落架下属公司西安燎原液压有限公司与坤宇重工集团合股经营，总投资2.25亿元，用地100亩，生产孔径120㎜以上的工程油缸和特种油缸，现已试产。天德机械项目总投资1.15亿元，用地100亩，建筑面积30000平方米，从事大型桩工机械的生产与销售。2012年引进的变速箱齿轮项目由湖南金程齿轮传动机械有限公司投资建设，项目总投资1.1亿元，用地70亩，年产变速箱齿轮300万套。
②民用爆破器材产业
民用爆破器材产业园位于园艺场，规划面积3平方公里，主要有南岭民爆、南岭澳瑞凯等2家大型企业，生产涵盖军民两用的炸药、雷管、火药等。湖南南岭民用爆破器材股份有限公司投资1.1亿元，用地232.3亩，项目建成两条全自动生产线，采用南京理工大学最先进的设备，生产膨化硝铵炸药、乳化炸药等。南岭澳瑞凯项目由南岭民爆与澳大利亚澳瑞凯公司合资建设，项目总投资4.9亿元人民币，用地491.42亩，总建筑面积23604平方米，公司拥有国际最先进的爆破器材生产技术和服务能力，在起爆器材领域领先国际水平，生产的高端导爆管、雷管和反性能型料导爆管为国际国内紧缺产品。
③电子科技产业
电子科技产业园规划面积3平方公里，目前有方正达电子、港成电子等企业15家。湖南方正达电子科技有限公司投资1亿元，用地65亩，主要生产和销售单、双面和多层柔性电路板、PCB及铝基板等特种电路板，产品主要应用于LED、数码相机、电脑等电子产品领域，日销售额100万元以上，可年创税3000万元以上，提供2000个以上就业岗位。
④食品加工产业
入园企业27家，全部通过国家QS认证，机械化程度达到70%，省市名优品牌10余个。全国民营500强企业今麦郎年产值6亿元，湖南玉峰、旺辉、翔宇、山润茶油等农业产业化龙头企业，对传统食品加工进行改造升级，形成了食品产业集群，山润茶油成为全国驰名商标。
3、招商引资成效显著
平江工业园区充分利用大众汽车落户长沙的契机，安排专人常驻长沙，多次前往上海，力争引进一批以零部件生产企业为主的项目落户园区。在谈的意向企业有12家，重点在谈的有上海瑞尔实业，生产汽车离合器总成等零部件，估计投资2亿元以上，其他项目还有湖南家茂汽车配件、沃森科技，与比亚迪配套的钢圈等。到目前为止，园区签约企业2家，一是湖南海云冶金材料公司3月份签约，投资2000万元，主要生产冶金炉料和镁合金；二是湖南艾林维尔电子公司4月签约，投资3000万元，用地13.8亩，主要生产高低压接线端子。通过与银行和担保公司对接，为方正达等企业融资1800万元。
4、经济总量快速增长
到目前为止，园区从注册资金50万元起步，现招商引资总额达到35亿元。近几年来，园企发展来势较好，2010年完成工业总产值80亿元，上缴税金4300万元，2011年工业总产值突破100亿元，入库税收7400万元，2012年工业总产值达到120亿元，税收突破亿元大关，达到1.27亿元，税收上千万元的企业有4家，分别是方正达电子、今麦郎、南岭澳瑞凯、南岭民爆。2013年1-5月经济形势较好，完成工业总产值44.3亿元，在建项目6个，亿元以上项目3个，新签约项目2个。
5、项目建设全面推进
2013年园区在建项目6个，新开工项目3个，新征收土地230亩。投资1.3亿元的攀泰建材3月8日开工建设，正在进行桩基工程。投资1.5亿元的前元材料已完成前期工作，建设场面全部拉开，今年11月份可建成投产。园区投资5500万元的标准化厂房建成三层，实际完成投资1038万元。在福坤产业园建设公租房107套，7640平方米，工程已发包建设。天希科技、恒大、银桥化工二期、银林二期等项目完成土地平整，挖填土方20万立方米，企业开始进场建设。山润茶油二期项目征地拆迁和基础建设同时推进，于6月份交地给企业。
6、土地储备规模扩大
园区计划新增储备土地500亩，动态储备土地1000亩。黄金冶炼西侧250亩土地完成了征地拆迁，正在进行招投标准备工作，计划7月份完成平整。同时，开始准备报批资料，6月上旬完成彭家冲和伍市村328亩的土地报批。
二、平江工业园区发展和建设存在的问题
1、建设资金不足
今年伍市工业区是提质扩园，寺前工业区将改造升级，天岳工业区即将启动建设，根据目前的财政体制，尽管有3000万元左右的融资意向，但资金缺口仍然很大。
2、水电保障不力
伍市工业区用电负荷超重，每年冬、夏两季出现拉闸限电，平时多次出现意外断电，影响企业发展，需进行线路改造，实现多回路供电，并将110KW的伍市变电站升级为220KW。寺前没有企业用电专线，给企业生产和居民生活带来不便。青冲水厂虽已扩容，但供水管还没有改造，供水问题没有根本解决。
3、园区职能不足
园区建设投资开发有限公司不能独立融资，必须依赖县城建设，管委会没有行政审批权和执法资格，二级机构也只有派出所和财政所运转良好，国土所和建设分局等都是人手不齐，职能不全，无法独立办事。由于职能的缺失，园区办理手续的时间耗费多，园区管理难度大，争项融资难。
4、招商引资氛围不浓
少数群众过分考虑个人眼前利益，致使征地和项目建设难度大，矛盾突出，影响招商环境。全县招商引资意识淡薄，没有形成人人参与的浓厚氛围，今年各级各部门为园区引荐客商的寥寥无几。
5、土地闲置严重
园区闲置土地达500亩左右，特别是天一科技、鸿源矿业、彩星鞋业、长城铜业闲置土地时间长、面积大、置换难度大。坤宇集团2010年投资的福坤汽车科技产业园一期用地500亩，除天德机械、中航液压已建成投产外，景顺物流、好食工贸厂房、龙鼎重工等都处于闲置状态，没有投入运营和生产。
6、企业用工紧张
新建成投产的金程齿轮、新金刚钻具和往年建成的天德机械项目用工严重紧缺，特别是缺乏熟练的工人，从附近招进来的农民文化素质低，难以适应规范化的管理，工作待遇要求高，与厂方很难融合互赢，导致企业人员不稳定，开工不足。
7、企业贷款困难
企业运转和扩大生产需要大笔的周转资金，尽管有金融机构与园区对接，但要求的手续和资料特别多，非常繁锁，严重影响贷款信心和效率。金程齿轮等多家企业项目规模大，管理规范，但迟迟没有贷到款。
三、对发展平江工业园区的建议
1、建立独立的融资平台，全面提升扩园
平江工业园园区建设发展主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担相当债务风险，特别是发展融资需要大量的资产抵押，而园区能抵押的资产越来越少，要求政府支持园区建立独立的融资平台，积极融入开元基金，充实园区资产，增强抵押贷款能力。
2、加快招商引资力度，促进园区经济增长
在全县深入贯彻市委、市政府“稳中求进，进中求强”的决策部署上，强力推进园区建设发展，着力打造长株潭周边重要的汽车和工程机械零部件、民爆器材、电子科技、食品特色产业。筑巢引凤，全力以赴，加大招商引资力度，千方百计上项目，全力确保招商引资取得新的突破。
3、进一步完善基础设施，增强项目的承载能力
坚持把平江工业园作为产业转移的主要承载平台，按照园区的战略定位，加快园区配套设施完善。尽管园区基础设施近几年来得到了很大完善，但还有很多不足，特别是水电供给没有保障，青冲水厂扩容和园区管网改造还没有完成，供水严重不足，伍市变电站升级扩容和线路改造还没有启动，停电较为频繁，夏季来临，制订迎峰渡夏方案成为当务之急。同时，最近省环保厅对污水处理厂进行了全面检查，县环保局积极行动，快速反应，解决了挂牌督办问题。但是，根据省环保厅要求，8月份之前需要园区投入400多万元，迅速完善相关设施，确保复检过关。
4、大力优化环境，提高园区服务水平
要建立长效机制，全力帮助企业排忧解难，建议大力优化政务环境，提高服务水平。克服个别职能部门办事拖拉，效率不高，服务不优，园区要花很多的精力和时间在办理手续和协调上，严重影响招商引资，项目落户和建设。一是推进园区体制改革，在园区设立国土、规划、财政、公安等站所的基础上，将入园项目行政审批涉及以国土、住建、环保、规划等6个部门和15项行政许可授权工业园，确保项目审批“一站式”办结。二是整治建设施工环境。县公安局成立重点工程大队，快速出击，依法打击强买强卖，强揽工程等行为，为企业施工营造良好的环境。三是推行项目落地限时承诺制。建立电力、自来水第一时间进场责任制，对园区项目一律实行企业电力专线架设，水管开通等建设工作。