2012年全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市、县新型工业化会议精神,把新型工业化作为“建设民本岳阳、实现富民强县”的第一推动力,成效显著。2012年新型工业化考核在全市六县市中,平江县以125.19分在六县市中排名第三位,比排在第一湘阴县130.35分少5.16分,比排在第二岳阳县126.07分少0.88分,依次为汨罗市125.16分、临湘市116.83分、华容县84.80分。
一、新型工业化各项指标考核情况:
1、工业增加值(统计局、工业局)2012年平江县规模工业企业138家,规模工业总产值完成2557386万元,同比增长22.8%。①工业增加值完成728752万元,得3.11分,在六县市中排第六位,比前五位的湘阴县1373709万元、汨罗市1333450万元、华容县1130806万元、岳阳县1012523万元、临湘市837941万元,得分少2.76分、2.59分、1.72分、1.22分、0.47分;②规模工业增加值增长率为18.1%,得7.49分,在六县市中排名第二,比排在第一位的临湘市少0.04分;③工业增加值占生产总值比重为42.78%,得2.54分,在六县市中排名第六,比前五位的汨罗市、临湘市、湘阴县、岳阳县、华容县分别少13.68分、11.12分、6.32分、4.75分、4.43分;④工业增加值占生产总值比重增减百分点为满分6分;⑤工业用电量增长为22.4%,得满分3分。
2、工业企业实缴税金(国税局、地税局)2012年平江县工业企业实缴税金19812万元,得3.53分,在六县市中排第五位,比汨罗市、湘阴县、岳阳县、临湘市分别少2.47分、1.1分、0.93分、0.38分,工业企业实缴税金增长率为39.12%,得满分9分。
3、规模工业全部资产利税率(统计局、工业局)2012年平江县规模工业全部资产利税率为31.95%,得6.91分, 在六县市中排名第二,比汨罗市的32.07%少0.12个百分点, 低0.03分。
4、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重(工业园)2012年平江县园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为50.86%,得分5.71分,在六县市中排名第二,比临湘市的53.44%少2.58个百分点, 低0.29分。
5、资源节约(工业局、国土局、统计局)①2012年平江县万元规模工业增加值能耗降低率为17%,得8.06分,跟临湘市并列第四,比排在第一的汨罗市少6.32个百分点少得2.99分,比排在第二的岳阳县少5.52个百分点少得0.38分,比排在第三的湘阴县少0.2个百分点少得0.09分;②全县工业建设用地供地率为72.85%,得1.9分,在六县市中排名第三,比排在第一位的临湘市少16.13个百分点少得0.42分,比排在第二位的华容县少15.48个百分点少得0.41分;③全县单位工业用地面积实现工业增加值增长率为-11.66%,得0分,在六县市中排名第五,比排在第一的临湘市少26.76个百分点少得7.5分。
6、环境保护(环保局)①2012年平江县工业企业污染物排放总量削减率为166.76%(其中二氧化硫1.51%、氮氧化物3.89%、化学需氧量4.4%、氨氮63.29%、铅93.67%),得2.85分,排在六县市中第一位;②全县万元工业增加值主要污染物排放强度(二氧化硫1.29千克、氮氧化物0.45千克、化学需氧量1.82千克、氨氮0.01千克、铅0.01克)得7.28分,在六县市中排名第五,比湘阴县、华容县、汨罗市、岳阳县分别少得1.12分、0.28分、0.1分、0.09分。
7、 科技进步(科技局)①2012年平江县研发经费支出占生产总值比重为3.13%,得6分,排第一位;②全县高新技术产品增加值占工业增加值比重为27.99%,得1.71分,排第一位;③全县高新技术产品增加值占工业增加值比重增减百分点为1.15%,得0.88分,在六县市中排名第四,比第一位湘阴县少5.61个百分点少得3.62分,比第二位汨罗市少2.23个百分点少得1.72分,比第三位华容县少0.77个百分点少得0.6分;④企业专利授权量增长率87.21%,得3分,排第一位。
8、工业固定资产投资(发改局、工信局、统计局)①2012年平江县工业固定资产投资总额完成733228万元,得2.61分,在六县市中排名第四位,比第一位汨罗市总额少498586万元少得0.39分;②工业固定资产投资增长率51.59%,得6分,在六县市中排第一位;③工业技术改造投资增长率为55.66%,得3分,在六县市中排第二位,比第一位湘阴县少1.72个百分点。
9、工业招商引资(招商局)①2012年平江县工业招商引资总额完成229279万元,得2.7分,在六县市中排第五位,比第一位汨罗市总额少35783万元少得0.3分;②工业招商引资增长率为22.42%,得2.97分,在六县市中排第五位,比湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳县分别少5.12分、2.78分、2.69分、1.55分。
10、工业信息化水平(工信局)①主要信息管理系统拥有率为11.59%,得3.69分,在六县市中排第五位,比临湘市、湘阴县、汨罗市、岳阳县分别少1.61分、0.31分、0.24分、0.14分;②信息化投入占主营业务收入比例为0.089%,得3.17分,在六县市中排第六位,比华容县、岳阳县、临湘市、湘阴县、汨罗市分别少2.25分、1.59分、1.53分、1.35分、0.98分。
11、人力资源利用(工信局)①2012年平江县规模工业从业人员增长率为6.09%,得满分3分;②专业技术人员占规模工业从业人员的比例为9.56%,得1.9分在六县市中排第六位,比华容县、临湘市、湘阴县、岳阳县、汨罗市分别少0.48分、0.26分、0.21分、0.09分、0.05分。
二、后段工作建议
2013年根据县委、县政府对新型工业化提出的总体要求,全县要加大力度,进一步强化落实新型工业化各项指标任务,坚持把新型工业化作为带动县域经济发展的有力措施,对照考核指标,认真分析和着力解决我县新型工业化发展中存在的问题,明确责任,加速全县新型工业化超常发展。具体建议如下:
1、以点带面,以重点企业为标杆,从而带动整个全县企业经济发展。工业发展要注意把握全局,更要善于抓住重点领域中的重点企业,通过抓重点带全盘。重点企业市场生命力强,产业带动作用明显,解决就业人员多,社会效益有保障,是快速增长财源的有力保障。当前必须扶持一批“有基础、愿扎根、想发展、能上市”的核心骨干企业。同时要防止它们大而不强,通过推动拥有知名品牌、市场占有率较高、发展前景好的优势企业开展强强联合,促进优势互补、资源共享、兼并重组,培育壮大一批优质大企业大集团,使之成为能够影响、辐射、带动相关产业发展的引擎,充分发挥其行业示范带头作用,扩大其产业拉动效应。
2、调整结构,做大做强企业,从而壮大经济发展规模。工业经济呈现总量小、结构不优,规模企业家数少。而总量太小是平江工业经济发展的当期重点,转变经济发展方式是一项长期而艰巨的战略任务,不可能一蹴而就。总量太小是主要矛盾,大力培养产业集群,将工业经济这个蛋糕做大是首要任务,把保增长放在突出位置是欠发达地区正确处理好经济发展远近关系的必然选择。结合地方特色完善产业规划是平江工业经济做大做强的有力保证。因此,规划要有前瞻性,在时间上要满足未来的发展要求,守住生态立县这条底线,在继续做大做强现有产业的同时,大力引进战略性新兴产业,制订出台战略性新兴产业实施方案,扶持新一代电子信息产业、新能源、新材料、生物科技、节能环保等产业的发展。
3、优化环境,提高产品质量,从而加速经济发展。平江交通不便、基础设施、工业底子薄弱一直是制约平江工业经济发展的主要劣势。要突出抓好矿产业、食品加工等行业龙头的产业升级带动引导企业在应用和推广新技术、新工艺、新设备上下工夫,研究消费者的需求,逐步由粗加工向深加工、精加工发展,由单一品种向多品种、多风味化方面发展,以质取胜,从而把高产品附加值,延伸产业链,力争把平江矿产业、食品加工等主导产业向精加工、深加工发展;。
4、夯实园区建设,加强产业集群发展,从而加快新的经济速度增长。工业园区是产业集群的有效载体,是工业用地资源实现集约化的最佳途径,是各类技术人才集中的大舞台,是加快区域经济结构调整、加速城镇建设的助推器。当前,要搞好园区建设必须坚持以下三点:第一是要坚持统筹规划。各乡镇工业小区要纳入县经济开发区统一规划管理,更大地争取上级政府的政策支持与资金扶持。第二是要坚持项目带动,坚持项目入园,重点吸纳规模较大、技术含量较高、资源能耗低、产品附加值高、对区域经济带动力较强的优质项目,要把工业园区当作招商引资的主阵地,加大招商引资力度,通过抓招商引资项目建设带动园区发展。最后是要坚持服务到位。在园区建设中政府应发挥好指导、协调和引导作用。通过组建一个由工信、国土、环保、建设、税务等部门人员组成的干部队伍为园区建设服务,加强与上级各有关部门沟通联系,加强组织领导,完善政策措施,加大扶植力度,协调处理好企业与农民的关系,营造良好的发展环境。