——我县养殖业发展走笔

　 

这是一首激扬奋进的现代“牧歌”：6年时间，养殖业总产值占农业总产值由38%上升到如今的52%，较六年前提高 14个百分点，年产值达近30亿元，农民人均养殖业收入近千元，养殖业已成为农民群众增收致富的发动机；6年时间，还历史陈欠300万元，投资1200万元完成畜禽水产品质量检测大楼建设，新建基层站所11个，装修改建基层站所12个，固定资产增加20倍……

这是一张养殖业各项工作创先争优的“答卷”：连续5年被评为全国牲猪调出奖励大县、全省草食动物生产示范县，连续3年获全省养殖业生产工作先进，连续五年被评为动物防疫工作省、市先进，连续三年在县35家执法单位的民意调查中排名前列；2011年畜禽水产品质量安全工作先进县、民本岳阳养殖业红旗单位；机关管理从人心涣散、上访不断到如今心齐气顺、风正劲足……

走过六年，曾经一度在农业农村工作中不显山露水的养殖业，开始逐步褪去传统养殖烙印， “畜”势而发，以追求数量增长为主的传统养殖业正向数量、质量和生态效益并重发展的现代养殖业转变，奏响了规模养殖、健康养殖的激扬旋律。

新韵之一：多方发力促进了规模经营“量的突破”

“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡换个油盐钱”，六年前，平江的养殖业还是以一家一户“满天星”式散养为主，还是以畜禽混养的传统粗放型饲养模式为主，畜禽发病率高，经济效益低，抗风险能力弱。

如何探索养殖业最佳经营模式，实现效益最大化？这时刻牵动着以陈劲松为班长的畜牧人的神经。通过畜牧人分析总结：调优产业布局，实施规划引领、项目带动、科技支撑等措施，推动规模经营，这成为畜牧水产局一班人的共识，也成为了畜牧水产业规模经营的“破题之举”。举措之一：规划引领。思路决定出路，规划决定方向。为调整产业布局，畜牧水产局一班人通过一次次的实践、讨论和调研，结合我县的实际，确立创建全国生猪大县的战略构想和“壮大生猪、突出家禽、狠抓特色”的发展重点，作出了全力建设“四带”工程的研判，确立了以伍市、浯口、瓮江、三阳、安定等乡镇为重点的生猪优势产业带；以虹桥、大坪、长寿、木金、加义等区域为重点的草食动物产业带；以伍市、向家、浯口、三阳为重点的家禽产业带；集中在向家、瓮江、福寿山、黄金、南江等区域的淡水渔业产业带。同时出台了系列文件，明确了畜禽规模化、标准化建设内容，规定了城镇规划红线内养殖场限期搬迁，把产业化建设与项目资金挂钩，在财政补贴、土地使用、水电供给、良种供应等方面出台了一系列扶持政策，整合养殖惠农资金，进行重点扶持，着力引导产业集聚，加快区域发展，加快推进畜牧业规模饲养。在规划引导下，区域布局已基本成型，综合优势逐渐显现。2011年，全县共计出栏肉猪125万头、山羊26万头、肉牛3.8万头，出笼家禽360万头，蛋品产量达到11816吨，水产品产量7200 吨。举措之二：项目带动。以项目促发展，以项目兴产业。一是用好政策谋划项目。认真研究国家、省、市扶持畜牧水产发展的相关政策，围绕全县畜牧水产业发展“十二五”规划，最大限度对接国家投资方向，做好项目申报前期工作。积极争取能繁母猪补贴与保险项目、生猪调出大县奖励项目、良种繁殖体系建设项目、菜篮子工程、养殖保险、基层养殖技术推广、病死畜禽无害化处理、养殖机动渔船燃油补贴等等一批特色项目，并聘请省农科院、湖南农大专家、教授，做好项目评审论证，提升专业水准，增强项目操作性和可行性。二是千方百计抢抓项目，发扬“盯”、“钻”、“挤”的精神，主动加强与上级部门的沟通对接，掌握项目信息动态，积极招商引资，扩大项目来源渠道。三是健全机制推进项目，落实人员责任，形成局主要领导负总责，分管同志具体抓落实的项目推进责任制，从技术、资金、用地等方面提供优质服务，形成全局上下抓项目建设的强大合力。2007年以来，争取上级项目36个，累计争取资金9000万元，扶持建设畜禽标准化规模养殖场65个，其中省级标准示范场3个，一级种猪扩繁场2个，二级扩繁场1个，涌现了裕中源农牧有限公司、志远养殖有限公司、鑫兴养殖公司等一批设施化、良种化、规范化的现代养殖企业，有效地带动了全县养殖业的规模化、产业化方向发展。举措之三：科技推动。采取办培训班、印发宣传材料、组织参观学习等形式多渠道，分层次对养殖大户进行科技培训，把品种改良、疫病防治、幼畜培育等技术手把手教会农民，指导农户进行科学喂养；开展以“技干心系养殖户，科技助推养殖业”为主题的走访帮扶活动，实现科技进户，良种到圈，技术到人，要求局机关党员干部和站所技术人员每人至少联系帮扶1个养殖场（户），实行定期或不定期全程技术服务。针对全县最大的良种供应基地——县种畜场栏舍破烂不堪、种畜品质退化严重的状况，带班人陈劲松在走访帮扶活动中，下决心对种畜场进行扩建升级，前后投入200万元，引进60头杜洛克等国外优良原种猪，核心群达到600头，年供种6000头，新建沼气池500立方米，达到了基础设施完善、生产能力提高、环境改善的目标，升级为国家一级扩繁场，并被评为省级标准化养殖示范场。针对生猪养殖存在的市场风险问题成立了养猪协会，建立信息平台，为广大养殖户提供市场价格信息，帮助老百姓提高应对市场风险的能力。据统计自活动开展以来，全局每年共走访养殖户1000余户，发放养殖技术手册5000余册，帮助全县养殖大户解决技术难题50类。

通过规划引领、项目带动和科技服务等措施，催生了一批上规模、上档次的养殖场的“集体亮相”：常年存栏300头生猪养殖户从2007年初的47户增加到如今的190户，其中新增年出栏5000头以上的16个，新增规模猪场143个；发展牛、羊规模养殖基地32个，存栏山羊100头以上的养殖户400多户，存笼家禽1000羽以上的大户150户；平江县畜禽良种繁殖场、园艺示范中心外贸猪场被商务部批准为国家活体猪储备基地场；新注册养殖合作社45家，其中惠农养殖专业合作社、瑞丰生猪养殖农民专业合作社确定为省级示范合作社。县畜禽良种场、粤湘种猪场、园艺示范中心外贸猪场被评为省级标准化养殖示范场，三阳鑫安公司、浯口灵芝公司等五家养殖场通过农业部无公害牲猪产品认定认证。规模养殖数量上的突破，有力助推了畜牧养殖业的转型发展，传统的养殖方式已定格在老一辈人的记忆深处！昨日的小农经济一跃到今天的规模化经营为主的现代养殖业。

新韵之二：多重把关助推了健康养殖“质的跨越”

为使人民吃上放心畜禽水产品，畜牧水产业走上科学化、持续化的发展道路，县畜牧水产局严把防疫、治污、质安、禁渔等关口，着力谱写了一个个持续健康发展的强音符。

音符之一：防疫。坚持把动物防疫作为一项群众增收、社会增稳的利民安民工程来抓，立足“以防为主”的方针，着力把好免疫关、检疫关、堵疫关、扑疫关。在免疫方面，改变过去只注重春秋两季动物免疫的做法，建立和完善了以免疫台账为基础的常年免疫制度；坚持防疫通告到村、责任到人、冷链到底、疫苗到员、台账到户、标识到畜。在堵疫方面，全县13个检查站24小时值班、层层把关，对出入境动物严格检疫和消毒，确保病畜不入境。在检疫方面，对城关、长寿、南江等集镇定点屠宰场实行24小时值班，对进场屠宰畜禽严格把关，确保病畜及产品不进场、不上市。在扑疫方面，对瓮江、伍市、三墩、加义等14个乡镇站进行新建或改扩建，争取省统一采购配置动物防检设备，快速反应能力全面增强，为坚持“早、快、严、小”原则进行扑疫创造了良好的条件。正是防疫措施的到位，近年来未发生区域性重大动物疫病的爆发和流行，保障了畜牧业生产的健康发展。2011年在动物防疫专项督查行动中，我县作为岳阳市唯一代表接受农业部的检查，获得高度评价。

音符之二：质安。一方面加大了饲料、饲料添加剂等投入品及畜用药品的检查力度，投入十万元购置检测试纸，对饲料兽药等养殖投入品进行专项整治，对全县的经营单位每年开展定期与不定期的饲料行政执法检查。另一方面对饲养100头以上的养猪专业户进行不定期突击抽查，做到“问题猪”不准销售，进行无害化处理。同时，不定期地对城区宾馆、餐厅、酒楼进行监督检查。今年2月，省市联合验收组对我县加义畜禽良种场、三阳鑫安公司进行了现场检查，均顺利通过省市验收，并获得无公害农产品产地认定与产品认证。特别是“金蜂宝·山桂花蜜”荣获省第六届农博会金奖。

音符之三：治污。随着规模养殖场快速发展，养殖污染治理成为当务之急。对新建养殖场提倡进山入林，科学规范选址，强调环保优先；对已建成的规模养殖场，督促按照雨污分流、干清分离，配套建设沼气池、净化池等环保设施，鼓励采集猪+沼+林（渔）等养殖模式，对排污达标的养殖场给予优先安排项目的政策支持。通过几年努力，全县已建成沼气池18400立方米，规模养殖场的环保意识得到空前增强，基本杜绝了粪污直排现象，“既要金山银山，又保护了绿水青山”成为我县标准化养殖场环保典范。

音符之四：禁渔。开展汩罗江鱼类人工增殖放流和春季禁渔活动，2010年以来，已连续三年向汩罗江人工放鱼共计300万尾，对全县天然水域实行春季禁渔，重要河段及风景旅游景区水域，实行全年禁渔，极大地增强水域渔业资源；通过广泛宣传，规范执法，严厉打击“电、毒、炸”等非法捕捞行为，有力地维护了水域生态安全。

随着多个关口的把关，“绿色、环保、无公害”的健康养殖意识进一步强化，有力地助推了养殖业的安全发展。据数据显示，2007年以来，全县的猪、牛、羊、禽死亡率分别控制在1%、0.5%、2%、5%以下，远低于省市规定标准；全县连续八年没有发生一起重大动物疫情和畜禽水产品质量安全事件，连续三年被评为畜禽水产品质量安全先进单位，产品产销两旺，主要畜禽产量连续三年增幅均达15%以上。

新韵之三：多措并举催生了服务管理“效的提升”

吹响现代养殖业长足发展的“集结号”，服务管理须跟上。要提升管理水平，提高服务质量，赢取各界满意，重点在管理，关键在队伍。一是学习培训强能。采取“派出去，请进来”、“岗位练兵”等多种形式对畜牧技术人员进行培训，坚持培训学习常态化，培训内容多样化，培训效果实在化，要求每位干部职工都切实做到边学习边思考，边学习边交流，促使队伍及时熟悉新业务，适应新要求，胜任新任务。通过培训，畜牧水产技术工作人员都能够独立开展所在岗位工作，为畜产品质量安全保障和服务畜牧业转型跨越发展打下了坚实基础。二是严格管理提效。坚持“用制度规范干部的行为、用制度提升部门的形象”的原则，以制度管人、按制度办事。在机关管理方面，建立完善岗位责任制、工作管理实施细则、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制等10多项规章制度，使大家进一步明确岗位职责、工作标准和工作要求，确保各项工作高效运转，真正做到“每项工作有人做、有人查、责任到人、落实到位、不出纰漏、不出差错”，逐步把制度转化成每个人的自觉行动。在惠农资金监管方面，建立健全信息公示制度、资金备案制度、资金发放制度等“三项制度”，营造资金公开透明环境；为确保资金落到实处，强化了重点项目监管，搭建专项检查和社会监督“两个平台”，突出抓“五查”：查受益农户是否属实；查各项惠农资金补贴发放是否到点；查各业务系统承担的强农惠农政策任务完成及资金落实情况；查资金拨付和流向；查资金到位和用途，落实到面。正是管理上的到位、工作人员的优质服务，催生了风清气正的氛围，赢得到了群众的认可和满意。近五年来，每年发放到户的各类惠农资金1000万元以上，没有发生一起截留、挤占挪用现象，没有出现一例较大误差，2009年省审计厅评价平江养殖项目资金：“实施公正、操作规范、群众实惠”。三是丰富载体激活。以活动促活跃，开展户外集体活动、学术交流等形式多样的文化活动，提升其文化品位。如成立退休支部和退休协会，拨付了老年人活动经费，每年重阳节和春节举行的“ 敬老爱老”慰问联谊活动，通报每年工作开展情况和发生的变化，营造大局和谐氛围。建立经常性谈话制度，坚持层层谈、重点谈、定期谈相结合，广泛、及时、深入地交心谈心。同时，充分发挥各党支部的作用，从政治、工作、生活等多方面关心党员干部，帮助解决实际问题和困难，调动干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，工作人员纷纷把劲头聚集在“干”上，有力地推动了畜牧水产事业的发展。在今年前三季度，争取国家项目6个，新增惠农资金1950万元扶持养殖业发展。　

一路征程，一路艰辛，一路踏歌向前！随着县畜禽水产品质量检测大楼的竣工和搬迁，站在新的发展起点上，畜牧水产人激情满怀，信心百倍，一定会把一支富民强县的“渔歌牧曲”越唱越欢！