金融作为经济体运行的血液，对推动地方经济发展，支持实体经济、支持产业结构调查、推动企业转型和升级有着极其重要的作用。今年以来，我市金融运行总体呈平稳增长态势，截至
9
月底，全市金融系统存款余额
87.8
亿元，较年初增加
11
亿元，增幅
14.3%
，各项贷款余额
44.4
亿元，较年初增加
5
亿元，增幅
12.5%
。
一、主要特点
一是存款持续增加。
其中，储蓄存款增幅较大，主要原因是投资渠道不畅，居民储蓄意愿增强；单位存款增幅较小，主要原因是企业流动资金趋紧。
二是贷款稳定增长。
其中：短期贷款增幅较大，主要原因是个人消费需求持续扩大；中长期贷款增幅较小，主要原因是重大项目建设信贷需求不足。
三是重点企业和项目得到优先支持。
各金融机构对重点企业和重点项目支持力度加大，至
9
月底，中天农机、金成实业、金龙铜业、鑫祥碳素、湘北铜业等九大企业和项目合计新增贷款
34800
万元。
四是金融服务能力有所提升。
全市各金融机构创新服务方式，推出了商品贸易融资、联保贷款等多个品种的信贷模式，较好地支持了园区中小企业、商品流通领域及“三农”等。
二、存在的问题
一是存款增速放缓及信贷需求不足。
存款方面，至
9
月底，汨罗市各金融机构各项存款余额较去年同期少增长
0.6%
，主要原因是：企业生产成本上升，流动资金需求增大；民间融资市场为企业资金需求创造了新渠道；存款基准利率多次下调，影响存款意愿。贷款方面，中小企业贷款需求大幅减少，贷款项目储备明显不足。主要原因是：生产经营不景气，开工率下降，利润大幅下滑，投资意愿不强等，导致企业周转和投资资金的需求均有所减弱；企业融资结构有新变化。至
9
月底，我市异地银行平台贷款余额达
9.3
亿元；部分企业财务状况恶化，难以达到贷款审批条件；缺乏大项目或特大项目，争取更多信贷份额相对不力；企业流动资金贷款利率上浮仍较大，增加了融资成本，抑制了融资意愿。
二是存贷款增长不均衡及存贷比整体偏低。
至
9
月底，全市金融机构余额存贷比和增量存贷比分别为
50.6%
、
45.0%
，个别银行存贷余额出现了“双降”。存贷比偏低将增加银行机构运营成本，存贷比过高会导致银行支付风险。
三是影子银行管理粗放影响金融稳定。
我市影子银行（指具有简洁融资功能，但不受监管或少受监管的信用中介机构）发展迅速，业务涉及农业、土地、房地产、城市建设、期货、黄金交易、项目招标、融资中介等多个领域。目前汨罗通过民间融资，中介融资总量达
10
亿元。由于影子银行经营方式过于粗放，管理不规范，易引发系统性风险，影响金融稳定。
四是非银行金融机构监管不力，存在各种风险隐患。
目前，我市有保险分支机构
17
家，从业人员
1700
余人，年保费收入超过
3
亿元，是岳阳县市区规模最大的保险市场，但监管手段和水平与保险业的发展势头不相适应，各机构之间不正当竞争，变相降低保险费率，虚假列支成本，存在保障和偿付能力不足的风险。
三、几点建议
当前，国内外经济形势仍较复杂。从国际看，国际金融危机导致的急剧动荡没有缓解，加之欧洲债务危机蔓延，世界经济复苏存在很多不稳定、不确定因素。从国内看，我国经济虽然存在有利的发展条件，可保持较快增长态势，但面临的困难和问题不少，除了国民经济比例失衡，国际收支不平衡，城乡区域发展不协调等长期积累的深层次矛盾和问题外，目前通胀预期仍然较强，城市房地产价格仍然偏高等问题不断凸显，在这种情况下，金融业支持经济结构调整和经济发展方式转变有着重大意义。对于金融业来说，主动迎接挑战，全面提升金融服务能力，在转变经济发展方式、调整经济结构中发挥更大作用，既是自身发展的需要，也是服务经济应承担的责任。就本市而言，金融业一是要增加信贷投放额度，重点支持全市八大支柱产业及园区重点企业、重点项目；二是要加大对“三农”领域的支持力度，支持乡镇农户发展农业经济，如推行特色养殖
+
小额担保贷款、农户联保贷款、林权抵押贷款等；三是要灵活运用国家金融政策，适时调整和降低信贷门槛，为汨罗中小企业提供各类方便快捷的贷款业务，鼓励其扩大生产、转型升级；四是深化小额信用贷款、畅通个人信用贷款渠道，扩大汨罗市民的信贷消费需求。
此外，从政府方面来说，一是要争取大项目或特大项目落户汨罗，争取更多的信贷份额。二是要强化企业内部财务管理，降低投资风险、提高信用等级，为贷款融资创造条件。三是要加大对影子银行和非银行金融机构的监管力度，维护金融秩序，净化金融环境。四是要深化工业园区信用体系建设，确保顺利通过省级园区信用体系建设验收。