—汨罗市推进新型工业化浅析
今年二季度我市新型工业化考核在岳阳六县市中排名第五（倒数第二）比一季度第一名下降四个名次，形势严峻。如何才能确保我市新型工业化年度考核在省市中的领先地位，唯有发挥优势，正视问题，采取切实可行的对应措施。
一、优势与特点
1
、看整体优势凸显，
从二季度考核情况看，十二大项，二十九小项（有两个小项未记分），参与记分的二十七小项中，我市得分排第一的有11小项，排第二的2小项，共13小项将近占了一半，由此可见从整体上看我市有绝对优势。
2
、与标兵近在咫尺，
半年度新型工业化考核在岳阳六县市中虽然排名第五，得108.52分，比第一名的湘阴县（111.24分）少2.72分，比第二名的岳阳县(110.33分)仅少1.81分，比第四名的临湘市（108.88）仅少0.36分，从分值上看我市与前面的四个县市近在咫尺。
3
、比追兵遥遥领先，
半年度考核华容县第六名，得分93.43分，我市虽排名第五，但比华容高出15.09分，六县市平均得分107.06分，我市高出平均分值1.46分，可见比追兵遥遥领先。
二、问题与不足
具体体现在三句话：一高一低，一大一小，一多一少。
㈠、一高一低
一高：数据质量要求高。
随着统计改革的进一步深化,统计方法制度要与国际惯列接轨，上级统计主管部门对统计报表要求进一步规范，对统计数据的质量要求越来越高。国家统计改革的重点是推进“四大工程”，从去年8月份开始实行“双轨制”，今年正式实施。（1）、统一名录库。凡未进名录库的企业一律不予认定。要求规模以上工业名录库中的企业为年产值2000万元以上；（2）、统一一套表。企业统计报表由国家统计局统一发放，省、市、县起报单位统一一套报表。3、统一软件。企业报表收集录入，全部由EPRAS程序上报、审核。4、统一联网直报。要求企业通过网络程序直接报省局平台，县级统计部门在线审核不得更改。目前，我市部分企业还是由主管部门代报，经不起省、地区的数据质量检查验收。
一低：企业配合程度低。1、法律意识淡薄，
部分企业法人不懂得向统计部门报表是法定义务，必须履行，不懂得从事统计工作的人员必须持证上岗，不懂得拒报、迟报统计报表或回避、拒绝检查是违法行为。2、统计队伍不稳，统计人员变动频繁，如工业园规模工业58家企业去年培训后，到今年在职在岗的仅剩6人，其余的被辞退或改行。3、统计环境不佳，目前部分企业的现状是：老板不过问，专管不专心，经办不精通，台帐不齐全，必要的电脑、打印等办公设备没有配备，无法独立实行联网直报。
㈡、一大一小
一大：部分数据基数大。
如今年二季度，规模工业增加值总额是平江的2.1倍，是岳阳县的1.7倍。工业增加值占生产总值比重68.38%，比平江高19.26个百分点，比岳阳县高15.09个百分点，比五县市平均高10个百分点。工业固定资产投资是平江的2.14倍，临湘的2.6倍，是华容和湘阴的1.6倍；实现税金总额平江的2.9倍,华容的4.3倍,是岳阳县和湘阴的2倍，所以在新型工业化考核中,我市部分指标绝对数处于第一，增幅却为倒数一、二。
一小：园区所占比重小。
我市今年二季度，园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为34.01%，在六县市中排倒数第一，其中临湘、平江、华容、岳阳县、湘阴分别为54.14%、50.19%、40.75%、37.75%、34.44%。主要原因一是园区企业有色金属行业受市场价格波动的制约，部分企业难以正常生产；二是乡镇企业产值增幅较大，而园区企业增幅较小。一方面园区企业该进规模笼子的没有进；另一方面主要是园区部分企业老板不重视统计工作，数据没有如实报上来。
㈢、一多一少
一多：少数指标失分多
。今年二季度岳阳市考核中，少数指标失分比较严重。如园区规模工业增加值占工业增加值比重比最高分少3.71分，工业企业主要污染物排放总量削减率少3.41分，专利授权量增长率少3.00分，主要信息系统拥有率少4.25分，单位面积实现增加值增长率少5.95分，研发经费支出占生产值的比重少5.73分，信息化投入占主营业务收入比重少2.36分，工业用电量增长率比最高少0.4分，八项共失分28.81分。
一少：一些部门投入少。
一是主要领导经常过问少，主要领导没有逐月逐季度经常过问统计工作；二是分管领导精力投入少，分管和专门负责人身兼数职力不从心；三是经费投入少，很少投入专项经费用于统计工作，更谈不上与省、地区和周边县市区经常联系沟通，找准自己的位置取长补短导致一些指标失分严重，影响了综合排名。
尽管如此，只要我们面对现实，正视问题与不足，发挥汨罗本地的优势与特点，我们一定就会扬长避短，再攀高峰。
三、对策与建议
1
、强力推进“四大工程。
①建立名录库，达标一家申报一家，逐步杜绝代报现象。②一套表制度。③统一采集软件。④联网直报。
2
、加速园区建设步伐。
一是从政治角度上看，①可提升园区品位。②可美化汨罗形象。③可解决主要领导政治待遇。二是从经济的角度看：①可增加税收收入，为国家和地方财政作贡献。②可安置更多的剩余劳动力、增加城乡居民收入。三是从考核角度上看，①可争取园区单项名次。②可加大全市规模总量。③可加大园区占总量比重。如此好事何乐而不为。
3
、加大部门奖惩力度。
1
、会议制度化。年初召开分解目标任务会，每季度召开讲评考核结果会，年终召开总结评比会。2、奖惩具体化。根据各部门应得分、最高可得分、实际得分，按百分比进行奖惩兑现。3、名额扩大化。对部门奖励应由5个增加到10个（可参照招商引资奖励办法）。
4
、尽快增加规上个数。
原因是：（1）从2010年底开始规上企业标准已由以前年产值500万增加到2000万以上，年底没有达到标准的企业有5家，被退出规上企业笼子。（2）企业关停消户严重。2011年底由于关停和消户的规上企业就有22家。（3）企业短期停产现象俱增。今年上半年规上企业243家，其中25家企业为停产或半停产企业。
总之，只要我们努力发挥汨罗的优势与特点，正视存在的问题与不足，采取有效的措施与对策，我们就一定会扬长避短，再攀高峰。