——2011年平江建设小康社会发展报告
全面建设小康社会，是党的十六大、十七大确立的我国在本世纪头20年的奋斗目标，2000年来，在平江县委县政府的领导下，正确应对国内外的复杂形势，集中精力搞建设，经济社会发展呈现出稳定、协调发展的良好局面，全面小康社会建设稳步推进，进展良好。为了科学地反映平江县全面建设小康社会的现状和进程，按照国家统计局提出的全面建设小康社会监测指标体系和标准(目标值)，对平江县全面小康的实现程度进行比较分析，为县委、县政府制定政策提供参考。
一、我县全面小康逐步推进
全面建设小康社会指标体系分6大类23项指标。总进程评估得分达到100分为全面实现小康社会，2011年全面建设小康进程监测得分73.3分，11年来平江小康社会建设逐步推进。
| 监测指标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 全面建设小康社会进程
|
57.9
|
58.9
|
59.6
|
61.8
|
62.6
|
65.1
|
70.4
|
71.6
|
71.9
|
72.2
|
72.4
|
73.3
|
2000年—2011年小康进程得分
（一）经济发展类得分15.58分，实现程度53.71%
经济发展是全面小康社会指标体系的基础，在整体小康社会监测评估体系中权重29%，共由5个指标组成。即人均GDP、R&D经费支出占GDP的比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口占总人口的比重、城镇失业率。从5个分类指标看：2011年平江县人均生产总值为10822元，得分4.14分，实现度为34.46%；R&D经费支出占GDP的比重1.4%，得分2.24分，实现度为56%，第三产业占GDP的比重30.02%，得分2.4分，实现度为60.04%；城镇人口占总人口的比重为33.59%，得分2.8分，实现度为55.98%；城镇失业率为3.24%，得分4分，实现度为100%。
2000年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 一、经济发展
|
36.2
|
37.2
|
38.1
|
39.2
|
40.2
|
40.3
|
40.9
|
41.6
|
47.3
|
49.2
|
52.6
|
53.7
|
| 1.人均GDP
|
9.7
|
11.1
|
12.5
|
13.7
|
15.2
|
16.4
|
18.4
|
21.0
|
23.9
|
25.0
|
30.0
|
34.5
|
| 2.R&D经费支出占GDP比重
|
14.1
|
14.1
|
13.4
|
13.3
|
17.7
|
17.0
|
15.4
|
10.9
|
40.4
|
41.0
|
60.9
|
56.0
|
| 3.第三产业增加值占GDP比重
|
64.8
|
67.4
|
69.4
|
72.4
|
70.0
|
67.4
|
67.6
|
64.2
|
67.0
|
68.0
|
63.6
|
60.0
|
| 4.城镇人口比重
|
43.6
|
44.2
|
44.8
|
46.2
|
46.7
|
46.8
|
46.8
|
50.7
|
51.2
|
58.0
|
53.2
|
56.0
|
| 5.失业率（城镇）
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
（二）社会和谐类得分10.12分，实现程度67.44%
社会和谐类在整体监测评估体系中权重15%，由5个指标组成，分别是城镇居民收入基尼系数、城乡居民收入差距倍数、地区人均GDP差异系数、基本社会保险覆盖率和高中阶段毕业生性别差异系数。其中高中阶段毕业生性别差异系数103.67%，得分2.9分，实现度为96.63%；居民收入基尼系数为0.483，得分0.61分，实现度为30.68%；城乡居民收入比为3.98：1（以农为1），得分0.06分，实现度为3.15%；地区经济发展差异系数为71.27，得分1.36分，实现度为68.23%；基本社会保险覆盖率为77.6%，得分5.18分，实现度为86.26%。
2001年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 二、社会和谐
|
58.6
|
56.1
|
58.7
|
61.1
|
60.2
|
87.4
|
89.0
|
82.3
|
79.3
|
69.0
|
67.4
|
| 6. 基尼系数
|
100
|
100
|
100
|
100
|
99.6
|
100
|
98.8
|
71.3
|
57.6
|
5.1
|
30.7
|
| 7.城乡居民收入比
|
100
|
100
|
100
|
100
|
95.5
|
99.4
|
95.5
|
45.3
|
32.6
|
0
|
3.1
|
| 8.地区经济发展差异系数
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
68.2
|
| 9.基本社会保险覆盖率
|
5.6
|
5.6
|
5.6
|
5.5
|
5.4
|
69.1
|
74.9
|
83.6
|
84.9
|
87.7
|
86.3
|
| 10.高中阶段毕业生性别差异系数
|
81.7
|
69.1
|
82.3
|
94.4
|
93.5
|
99.4
|
99.2
|
99.8
|
99.8
|
99.8
|
96.6
|
（三）生活质量类得分14.86分，实现程度78.23%
作为整体监测评估体系中权重19%的生活质量类包含5项指标：其中人均住房使用面积
2000年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 三、生活质量
|
68.2
|
70.5
|
72.1
|
73.6
|
74.6
|
77.5
|
73.7
|
73.9
|
72.8
|
74.5
|
75.5
|
78.2
|
| 11.居民人均可支配收入
|
14.2
|
16.0
|
17.4
|
18.2
|
21.2
|
30.2
|
23.1
|
24.1
|
22.5
|
25.3
|
28.7
|
34.0
|
| 12. 恩格尔系数
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
89.4
|
87.9
|
83.8
|
88.3
|
89.7
|
96.0
|
| 13.人均住房使用面积
|
100
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100
|
| 14.5岁以下儿童死亡率
|
63.8
|
79.4
|
89.6
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
100.
|
|
| 15.平均预期寿命
|
94.2
|
94.8
|
95.5
|
96.1
|
96.7
|
97.3
|
98.0
|
98.6
|
99.2
|
99.8
|
98.0
|
98.1
|
（四）民主法制类得分10.56分，实现程度95.96%
民主法制类由公民自身民主权利满意度和社会安全指数2项指标组成，权重11%。2011年我县公民自身民主权利满意度不断增高，满意度82.0%，得分4.56分，实现度为91.11%；社会安全指数105.0%，得分6分，实现度为100.0%。
2000年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 四、民主法制
|
84.8
|
86.2
|
87.5
|
88.8
|
90.1
|
91.4
|
92.6
|
94.1
|
94.9
|
95.5
|
96.0
|
96.0
|
| 16. 公民自身民主权利满意度
|
66.7
|
69.6
|
72.4
|
75.3
|
78.2
|
81.1
|
83.8
|
87.0
|
88.9
|
90.0
|
91.1
|
91.1
|
| 17. 社会安全指数
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
（五）文化教育类得分11.98分，实现程度85.59%
文化教育类权重14%，构成指标包括文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重和平均受教育年限3项。2011年全县文化产业增加值占GDP比重5.2%，得分6分，实现度为100%；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重7.17%，得分0.9分，实现度为44.84%；平均受教育年限8.9年，得分5.09分，实现度为84.76%。
2000年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 五、文化教育
|
61.1
|
63.9
|
67.8
|
72.1
|
73.3
|
81.6
|
76.1
|
76.3
|
73.7
|
78.5
|
84.7
|
85.6
|
| 18.文化产业增加值占GDP比重
|
48.4
|
53.6
|
61.0
|
69.2
|
73.0
|
88.2
|
72.6
|
78.4
|
72.0
|
83.0
|
96.0
|
100
|
| 19.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重
|
76.4
|
78.8
|
81.6
|
85.4
|
78.7
|
80.3
|
76.4
|
71.2
|
53.1
|
53.8
|
55.1
|
44.8
|
| 20.平均受教育年限
|
68.8
|
69.3
|
70.1
|
70.7
|
71.9
|
75.3
|
79.6
|
82.2
|
82.2
|
80.2
|
83.3
|
84.8
|
（六）资源环境类得分10.21分，实现程度85.09%
整体监测评估体系中权重15%的资源环境类由3项指标构成。2011年万元GDP能耗1.52吨标煤/万元，得分2.21分，实现度为55.26%；耕地面积指数100%，得分2分；环境质量指数100%，得分6分，耕地面积指数以及环境质量指数都提前实现了小康水平。
2000年—2011年小康目标实现程度
| 监 测 指 标
|
2000年
|
2001年
|
2002年
|
2003年
|
2004年
|
2005年
|
2006年
|
2007年
|
2008年
|
2009年
|
2010年
|
2011年
|
| 六、资源环境
|
72.2
|
62.0
|
60.9
|
64.4
|
61.7
|
68.0
|
87.8
|
92.5
|
94.0
|
87.0
|
83.3
|
85.1
|
| 21.单位GDP能耗
|
51.5
|
55.7
|
60.5
|
66.0
|
73.8
|
82.6
|
92.1
|
98.0
|
99.0
|
73.6
|
60.1
|
55.3
|
| 22.耕地面积指数
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
| 23.环境质量指数
|
76.8
|
86.9
|
81.4
|
84.9
|
74.2
|
81.1
|
80.8
|
86.4
|
88.7
|
91.5
|
93.3
|
100
|
二、全面小康社会建设的突出成果
（一）经济提速增效
平江县经济总量2010年首次突破百亿元大关，2011年达到143.34亿元，增长14.8%，人均GDP达到10822元（按2000年不变价计算），比2000年增长2.56倍。城镇居民人均可支配收入达到12767元，比2000年增长2.55倍。
（二）民生显著改善
2011年全县城镇登记失业率3.24%，比2000年下降1.56个百分点，达到小康水平要求；人均住房面积由2000年的27.9平方米扩大到2011年的48.5平方米，年均提高2.06平方米；人口平均寿命由2000年的70.66岁延长到2011年的73.59岁； 居民人均可支配收入也由2000年的3036元提高到2011年的5098元（2000年不变价），较2010年增加了787元。
（三）民主法制建设成效卓著
2011年，平江县“民主法制”实现小康程度达95.96%，基本实现小康目标，比2000年提高11.2个百分点。进一步增强全社会法制观念，建设法制政府，是建设全面小康社会的基本内涵。由于近几年县委县政府狠抓安全生产和社会治安管理，2011年社会安全指数已实现全面小康目标，实现程度100%。公民自身民主满意度也在逐年上升，2011年实现程度达82%，比2000年提高22个百分点。
（四）文化教育事业迅速发展
为全面落实党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会注意文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，我县在发展科教文卫事业上加大投入，通过整合文化资源，优化资源配置；加强文化产业队伍建设；优化文化产业发展环境等措施，文化产业迅猛崛起成为平江全面建设小康社会中的一道亮丽风景。2011年全面小康建设文化教育指标实现程度为85.59%，比2000年提高24.5个百分点，比2010年提高0.9个百分点。文化产业增加值占GDP的比重为5.2%，全面小康实现程度为100%，比2000年提高51.6个百分点，比2010年提高4个百分点；平均受教育年限为8.9年，实现程度为84.8%，比2000年提高16个百分点。
（五）环境更加优越
2011年全县耕地面积指数达到100%，比2000年提高15.78个百分点；环境质量指数100，比2000年提高23.2个百分点，年均提高2.32个百分点。
三、全面小康建设的薄弱环节
从具体指标分析，还存在着一些薄弱环节，这些方面将是今后平江县全面小康社会建设的难点和重点。
（一）经济发展要进一步转型、提质。发展经济是全面小康社会建设的基础和首要任务，2011年平江县经济发展中人均GDP、R＆D占GDP比和三产业占比实现程度低。人均GDP虽然持续增长但离小康目标值仍有一段距离，2011年平江县人均GDP与目标值相差20578元，实现程度为34.5%；R＆D占GDP比例高低标志着一个地区经济发展潜力的雄厚与贫瘠。2011年平江县研究与试验发展（R＆D）经费支出占GDP的比重只有1.4%，离全面小康2.5%的目标值相差1.1个百分点，实现程度只有56%，尚处于技术引进与应用层次；第三产业增加值占GDP比重达到30.02%，离目标值相差了19.98个百分点，比2000年降低1.78个百分点，比2009年下降3.98个百分点； 实现程度为60%，分别较2000年、2009年降低了3.6个百分点和8个百分点。
（二）居民收入差距继续扩大，社会保障覆盖率偏低。
2011年平江县“社会和谐”小康实现程度达67.4%，比2010年降低了1.6个百分点。一是城乡之间以及不同群体之间的居民收入差距呈现拉大的趋势。2011年全县基尼系数超过了0.4的警戒线，比2000年和2009年高，扩大到0.483；城乡居民收入比由2009年的3.78扩大到2011年的3.98，反映收入差距指标的小康实现程度呈下降趋势，与经济、社会的发展逆向而行；二是居民收入仍然较低，制约了人民生活水平的提高。2011年居民人均可支配收入指标的小康实现程度仅为34%，恩格尔系数41.7%，比2000年减少了2.9个百分点。努力提高城乡居民收入仍是全面小康建设中的一个重要方向；三是社会保障覆盖率不高。2011年全县基本社会保险覆盖率达到77.64%，比2009年降低了1.25个百分点；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重为7.17%，全面小康实现程度为44.8%，离全面社会小康的要求仍有较大差距。
（三）能源消耗过高，制约经济发展提质
平江是全市能耗偏高县市之一，按照国家统计局新的核算方法，除工业外其他行业，以农业、建筑业、第三产业、城乡居民生活用电量增幅来核算GDP能耗数据，我县目前全社会用电量增幅排全市第一，产业结构中也存在一些能耗偏大行业。2011年全县单位GDP能耗1.52吨标煤/万元，虽比2000年下降0.11吨标煤/万元，但仍高于全面小康社会建设目标值0.84吨标煤/万元，实现程度为55.3%。后段节能减排压力增大，对经济质量的提升带来不利影响，需要持续不断的努力、强大的推动机制才能达到全面小康社会建设目标值。
四、加快平江县全面小康建设的对策建议
近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过全县人民共同努力，平江县全面小康建设工作取得了可喜成绩。然而，由于平江产业结构还不尽合理，社会事业缺口较大等因素的影响。因此，平江县要确保按期并力争提前实现全面小康目标，后期必须全力围绕“三大工程”的建设抓好以下几项工作：
（一）加快第三产业发展，建设现代文化旅游热县和现代物流旺县
要进一步明确我县加快发展第三产业的指导思想。按照全面建设小康社会的要求，促进第三产业与第一、二产业协调发展，不断提高第三产业在国民经济中的比重。一要继续大力发展文化产业。认真贯彻全面落实党中央十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。以文化体制改革作为加快文化产业发展的突破口，加快改革步伐，大力推动产业发展；通过大力整合各种优质旅游资源，以文化旅游、生态旅游、休闲旅游为主题，打响平江旅游品牌，形成新的消费增长点。加大媒体、网络、节会、文化营销力度，在更大范围内参与竞争，提高平江旅游知名度，加快旅游业发展，建设现代旅游热县。二要以旅游业带动物流、信息、金融等现代服务业发展，支持物流园区加快发展；依托现代信息技术，大力发展物联网，加快完善社会化、专业化物流服务体系，打造湘鄂赣交界地区的商贸集散地和现代物流中心。
（二）加大科技经费投入，以科技创新推动新型工业化和现代农业化，建设现代工业和现代农业强县
科学技术是第一生产力，是实现新型工业化和现代农业化的捷径。一是以建设现代工业大县为目标，用现代技术改造传统产业，加快引进消化吸收再创新，充分利用国内外科技存量，形成后发优势加快发展。发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创新环境。进一步树立和发扬尊重知识、尊重人才、崇尚创新的良好风尚，形成有利于科技进步和技术创新的社会环境。要发展高科技产业，确立企业在自主创新中的作用，加快建设产学研相结合的技术创新体系，努力实现新技术的产业化。二是以建设现代农业强县为目标，解决好“三农”问题。只有农民达到小康水平，才是真正意义上实现全面小康的目标。以农业和农村经济战略性结构调整为核心，以不断增加农民收入，缩小城乡居民收入差距为目标，以体制创新和科技创新为基本动力，提高农业整体素质和效益，提高农产品质量和国际竞争力，引导、鼓励、支持农村合作经营组织，走农业集约经营之路，实现农业和农村经济持续稳定发展。
（三）加强“两型社会”建设，努力实现人与自然、经济的和谐发展，打造现代生态宜居城市
积极建设资源节约型和环境友好型社会，深入推进“三城同创”创建活动，促进人与自然和谐相处。加快节能减排重点工程建设，强化节能减排责任，严格限制新上高耗能、高污染企业。强化造纸、化工、采矿等企业污染治理，淘汰一批落后产能，打造一批低碳、绿色、三新企业。积极推广建筑、交通、商业、民用等领域节能。强化环境执法监管，确保排污企业达标排放。让平江的天更蓝、水更清、山更绿，努力建设秀美平江、生态平江、宜居平江。