今年以来，平江县委、县政府认真贯彻落实《中共岳阳市委、岳阳市人民政府关于扎实推进2012年度“四三六”重点工程和重点保障项目的实施意见》（岳发[2012]1号）文件精神，并确定“基础先行，工业主导，旅游活县，产业富民，打造实力平江，建设魅力家园”的发展思路下，动员全县上下进一步解放思想，把握形势，坚定信心，自我加压，全力推进产业升级，全力推进城乡统筹发展，全力创新社会管理，在全面唱响“中国有个平江县”的伟大征途上创新业绩。
一、上半年我县固定资产投资运行情况
1、固定资产投资增速持续走强。据统计，2012年1-6月份平江县完成固定资产总投资428969万元，比去年同期增长37.5%；城镇以上完成固定产投资410068万元，比去年同期的293458万元，增长39.7%；其中亿元以上项目33个，新增加8个，完成固定资产投资137862万元，占整个固定资产总投资的32%。投资增幅节节攀升，从2月份起分别为38.3、35.9%、31.9%、37.6%。
2、工业投资引领增长。今年来，随着“工业强县”战略目标的逐步推进，全县继续围绕新型工业化，加大项目建设力度，坚持以项目建设为总抓手，多管齐下上项目，提高招商引资水平，工业投资保持了良好的发展势头。一是工业投资规模扩大：1-6月份，全县154个工业固定资产投资项目总投资152.88亿元，比去年同期净增89.07亿元；完成工业固定资产投资231358万元，其中完成工业技改投资203397万元，占整个工业投资的87.9%；比去年同期183762万元，增长10.7%；全县固定资产投资中工业投资占比为58.1%。工业投资成为全县固定资产投资的主引擎。工业新项目纷纷上马，增长较快的行业主要集中在食品制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、通用设备制造业等行业。二是工业固定资产投资项目增多：1-6月份，全县在建工业项目154个，比去年同期净增89个；新增亿元工业项目4个，新增亿元工业投资规模12.7亿元。随着安定镇投资8亿元的安定新区建设、加义镇的湖南福星林业股份有限公司、伍市工业园总投资1.6亿元的湖南金程齿轮机械有限公司的变速箱齿轮及机械零件加工项目等一批工业固定资产投资项目的开工建设，使我县工业投资的阵容更加强大。
3、投资结构逐渐优化。在县委、县政府“调结构”战略思想的指导下，平江县固定资产投资结构进一步优化。1-6月，我县固定资产投资中，一产业完成投资4893万元，占总投资的1.17 %；二产业完成投资288908万元，占总投资的67.83%；三产业完成投资135168万元，占总投资的31%；三次产业结构比为1.17：67.83：31。从以上数据可以看出，我县固定资产投资结构正在向二、三产业转移，产业结构正在逐渐优化。
4、民间投资发展迅速。1-6月份，在中和慢城股权投资（北京）有限公司等一大批民营企业的引领下，全县共完成民间投资263814万元，同比增长27.6%，民间投资占全县投资60.6%，较上年提高1.3个百分点。
二、上半年我县固定资产投资存在问题
2012上半年，我县固定资产投资亮点纷呈，保持了较快的增长速度，一些相关的固定资产投资增幅支撑指标在全市的排位也是名列前茅，但横向比较差距仍然比较明显，主要表现在以下几个方面：
1、在建项目少，投资后劲不足。2012年1-6月，全市在建项目库为1370个，平均每个县市区114个，完成投资454.45 亿元，平均每个项目完成投资3317万元；从分县市来看，在建项目较多的有临湘市（250个）、岳阳县（300个）汨罗市（186个）。平江县在建固定资产投资项目219个，投资项目比临湘市、岳阳县都要少，在建项目个数排全市第3位。在建项目较少、后备项目库不足，投资后劲乏力已成为制约我县固定资产投资长远发展的瓶颈。
2、 亿元以上项目开工速度偏慢。1-6月，全市在建亿元以上项目共211个，完成投资158.79亿元，占全市固定资产投资额的34.9%。而平江县同期在建亿元以上项目仅有33个，并且有4个已经完工，仅占全市投资项目总数的15.6%，1-6月新增亿元项目比临湘市（23个）少15个，比岳阳县（17个）少9个，比华容县（12个）少4个，比汨罗市（10个）少2个。
三、对策建议
1、着眼长远发展，加大项目储备力度。
按照分线把关、分级负责的原则，对储备项目实行目标责任制管理，集中精力，抓好“十二五”重大项目库建设。按照结构调整的新要求，立足本地资源产业优势，围绕建设区域战略定位和目标，做大做强熟食行业，加快壮大生物医药、机电精工业等支柱产业，加强基础设施、生态环境和社会事业领域建设、打造国际度假区和红色旅游休闲区，及时策划增补一批投资规模大、税收贡献高、带动作用强、辐射范围广的重大项目，淘汰一批产能过剩和高耗能、高排放、高污染的“三高”项目，增强项目库的科学性、指导性和适用性，确保明后几年投资项目库的正常延续。
2、进一步加大亿元项目建设力度。
一是要加大亿元以上投资项目招商力度。平江县亿元以上项目投资与其他五个县市差距明显，有些县市在统亿元项目甚至超过了平江亿元项目总库。因此要进一步加大亿元以上投资项目招商力度，力争平江亿元以上投资项目达到全市水平。二是要进一步加大亿元项目立项建设力度，要认真贯彻落实全县“亿元以上投资项目推进行动”的各项举措，加大对亿元以上项目招商力度和立项建设力度。发改委、各主管部门、各乡镇政府要把亿元以上投资项目的招商、立项、申报作为重点工作进行量化分解，任务到人、责任到人、措施到位。
3、抓要素保障、促投资增长。
一是加快已落实用地指标项目的拆迁进程，抓紧做好已列入县里统筹用地指标储备项目用地指标落实的衔接工作，确保用地指标不浪费和项目的顺利建设。二是继续做好土地的内部挖潜工作，进一步加大工作力度，尽力盘活闲置存量土地、厂房。对已供土地的使用单位，加强跟踪督察力度，促使其用足用好土地。三是继续加大金融支持力度。一方面，根据项目建设计划，进一步明确建设主体的融资责任，抓紧与有关银行沟通，制定项目融资计划，落实信贷方案，确保建设资金及时到位。另一方面，大力引入BOT（BTO即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府）等建设模式，缓解城市基础设施建设的资金压力，加大基础设施的招商引资力度，积极吸收外来建设资金。同时，本着“谁投资、谁受益”的原则，放宽民间资本的产业进入限制和竞争性领域投资主体自主决策权，进一步激活民间投资的积极性。
4、抓税收征管、保数据协调。
鉴于上级考核固定资产投资仍然以建安营业税为主要参照指标这一实际情况，要加大建筑业营业税征收力度，做到应征尽征，确保税收增长与投资增长相协调。