全市服务业单位类型众多，已经覆盖到所属全部行业。
按行业分，有批发零售业，住宿餐饮业，房地产业，交通运输业、仓储和邮政业，信息传输计算机和软件，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水科、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织等。
按照注册登记来分，有国有经济、集体经济、有限责任公司、联营经济、股份制经济、私营经济、其他经济等。
按照机构类型分，有企业，事业单位，行政事业，社会团体，民办非企业单位，其他组织机构等。
从个体经营户来看，有交通动输业，批发零售业，住宿餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业，教育，卫生和福利业，居民服务业，文化、教育和娱乐业，其他服务业等。
一、我市服务业发展现状
2008年全市仅有限上服务业单位18家，其中行政事业单位12家，企业单位6家。目前，我市限上服务业单位发展到了43家，其中行政事业单位27家，企业单位16家，分别是交通运输、仓储和邮政业6家；租赁和商务服务业3家；信息传输、软件和信息技术服务业2家；居民服务、修理和其他服务业3家；科学研究和技术服务业1家；水利、环境和公共设施管理业5家；教育14家；卫生和社会工作6家；文化、体育和娱乐业2家；金融业1家。二是经济贡献攀升。2011年全市服务业实现增加值13.9亿元，比2008年的9.6亿元增长44.6 %，占GDP的比重9.8%。2011年服务业对经济增长的贡献率为26.6%，贡献率比2008年提升9.2个百分点；拉动GDP增长1.21个百分点，拉动GDP增长比2008年提升0.19个百分点。今年1-5月，全市限额以上服务业实现营业利润22384.1万元，同比增长21%；实现限额以上服务业税收收入426万元，同比增长78%。服务业的现状及发展，代表着居民生活水平、居民生活质量、地区经济发展状况，在推动经济增长、吸纳就业、调整结构，扩大内需和提升产力竞争力起到了重要作用。
二、主要措施及作法
1、做出了决策部署。加快服务业发展，是构建和谐社会的客观要求，也是转变经济增长方式的必然选择。为此，市委、市政府高度重视，强化措施，狠抓落实，把发展服务业摆到了更加突出的位置。自岳阳市服务业发展工作会议召开后，市委、市政府立即做出了部署，确定了服务业发展重点，一是把加快发展服务业作为“十二五”期间工作的重点。提出了积极改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，积极发展特色服务业，实现服务业发展新突破的发展目标，力争在“十二五”期间，服务业增加值占地区生产总值的比重明显增加。二是明确了发展重点。着眼于加快推进服务业发展，结合现代服务业发展特点，把交通物流业、商贸流通服务业、休闲娱乐业和房地产业作为当前和今后一段时间全市服务业发展的重点，抓住了我市服务业发展的核心，对于推动全市服务业快速发展具有重要意义。
2、优化了发展机制。加快服务业发展，机制创新是关键。一是加快了所有制结构调整。近年以来，我市本着能放则放的原则，放开经营范围，放宽市场准入政策，积极推进全市服务业市场化、社会化、产业化改革，加大了对服务业重点建设项目的招商引资力度，鼓励和支持民间资本和外来资本进入服务业，教育、卫生、文化、体育等领域逐渐呈现出多种渠道投入、多种经济成分共存的发展格局，增强了全市服务业发展活力。二是完善人才激励机制。注重加强与服务业企业的沟通，努力搭建服务业人才资源开发平台，引导企业树立正确的用人、育人、留人观念，以多种形式鼓励科技人员创新，确保了服务业人才政策落实到位，为服务业发展提供了人才智力支持。
3、培育了一批先进典型。近年来，全市服务业发展速度明显加快。发展过程中，涌现出了一些先进经验和典型做法，发挥这些典型的示范带动作用对于加快全市经济发展十分必要。一是建设连锁超市、扩大覆盖网络的典型。步步高超市、银盛百货等发挥规模优势，创新运营机制，积极构筑小超市大连锁的日用品营销网络。二是依托企业加快自身发展的典型。富食村超市、十三村不断整合农村连锁经营服务网络，2011年底在全市建成了120多家农家连锁超市和加盟店，形成了覆盖整个乡村、服务所有居民的县、镇、村三级服务连锁经营服务体系。三是改进服务方式，力求消费者满意的典型。农业部门推行上门服务，积极开展“送放心农资下乡活动”，及时将农药、化肥、种子等物资送到农民手中，文明服务水平不断提升。
三、服务业发展存在的问题
1、服务业产业布局分散，功能定位不明显，资源配置集聚优势还不突出，没有形成龙头企业。
2、服务业发展的重点还不够突出。
3、服务业从业人员增长率低于服务业经济增长率，服务业就业人员技术含量低，就业弹性强，不稳定，流动性大。及纳本地就业的能力不如工业强。
4、服务业固定资产投资偏重于房地产业和基础交通设施，直接用于扩大和提升现代服务业有效供给和需求的比例较小。
5、服务业发展的考核体系尚不健全和完善。服务业涉及领域众多，行业多，经济类型复杂，涉及的行业主管部门多，统计管理难度大。要科学合理、全面客观地反映服务业的发展状况，就必须尽快建立健全和完善一套由相关行业主管部门广泛参与的可操作性强的服务业指标考核体系，给服务业的发展以组织制度上的保障。
四、加快服务业发展的对策建议
1、提高认识，加强领导。坚决贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，加快经济增长方式的转变，促进经济增长由过去的以工业为主向三次产业全面协调发展方向转变。加快服务业发展，既是贯彻落实科学发展观的需要，也是实现经济增长方式的转变需要。但是，服务业的领域广泛，行业众多，又面临加快发展的最好时期，必然会遇到很多新情况、新问题、新矛盾，需要各个部门共同协调和配合，政府部门加强组织领导和协调工作，借鉴周边地区等地的做法，组建具有权威性的组织领导机构，建立综合协调机制，通过完善规划、制定政策和加强协调，促进服务业的发展；建立目标管理、责任分解和落实保障机制，实行量化考核，加强监督检查，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥行业协会的作用，使有关政策和发展要求落到实处。
2、加强宣传，优化环境。服务业是涉及面最为广泛的产业，应该为加快服务业的发展设立引导资金、降低准入门槛、制定发展规划，在资金、人才、土地使用、税收等方面，推出优惠政策，制定服务标准，实行规范管理，从而为其快速发展创造良好环境。
3、招商引资，加大投入。服务业整体功能的提升，与投资力度密切相关，尤其是民间投资能否有效进入。今后一个时期，要加大服务业领域的招商引资力度，促进招商引资结构的逐步优化。重点在交通运输、文化教育、卫生保障、体育娱乐等公共服务方面加大投入，并引导企业重点投向新兴服务业、园区型、功能型服务业重点项目。在吸引国内外高层次服务专业人才方面也要有所突破，形成与现代服务业体系相适应的人才结构。进一步提升服务业整体水平和竞争力，以实现国民经济协调、可持续发展的目标。
4、明确方向，突出重点。促进传统行业与新兴行业相结合，继续发展劳动密集型服务业，积极推进信息服务等新兴产业的创新发展。一是改造提升交通运输、房地产金融保险、商贸流通、饮食服务等传统服务业，发展新型业态，创造更多的就业和再就业机会。二是大力发展信息服务、现代物流及电子商务、社区服务、科技服务、旅游业、会展业、文化产业、报业、中介服务、劳务外包、等现代服务业，大力培育服务业新增长点。三是要尽快在文化教育、旅游业等方面实现新突破。加大开发各类旅游资源的开发和投资力度，不断推出新的产品，精心打造旅游业发展新格局。
6、完善制度，科学统计。为了全面客观地反映服务业的发展状况，有的放矢地促进服务业的发展，必须尽快建立完善一套科学有效、切实可行的服务业发展监测体系和考核体系，并保证监测和考核体系的时效性、准确性和权威性。加强市场预警、预测和监督，提高政府信息服务水平，及时发布服务市场信息，及时反映国内外服务业发展的最新动态与趋势。为服务业的快速发展提供有力的制度和技术支持，齐心合力，实现服务业的跨越发展。