2012年,针对我县经济发展面临的诸多挑战,县委、县政府将扩大有效投资作为今年经济工作的重中之重,早谋划、早部署,在加快续建项目进展的同时,全力以赴推进重大项目前期和开工新突破,为全县的经济发展打下坚实基础。
一、投资增速量化,亮点纷呈
1、固定资产投资增速稳中有增。据统计,2012年1-5月份完成固定资产总投资328849万元,比去年同期增长36%。完成城镇以上固定资产投资311933万元,比去年同期的224932万元增长38.68%;其中亿元以上项目完成固定资产投资128068万元,占整个固定资产总投资的38.94%。
2、工业投资稳步增长。工业投资是全县投资增长的第一推动力。随着“工业强县”战略目标的逐步推进,工业新项目纷纷上马,其中亿元以上的有湖南福坤汽车科技产业园、平江县家居建材物流园等项目。湖南福坤汽车科技产业园,由湖南坤宇重工集团控股建设,签约用地1000亩,项目拟投资13.32亿元,分两期建设。一期占地500亩,正在建设,拟投资6.66亿元,项目一期建成投产后预计年产值34亿元以上,年创税1.02亿元,为全县建设领域的快速发展做出了卓越的贡献。全县工业行业投资达到159682万元,占全县固定资产投资的比为51.42%。
3、国有投资快速增长。在推动投资增长中发挥主导作用。在国家积极的财政政策刺激下,我县的国有投资一直保持快速增长,2012年1—5月全县国有经济投资完成87229万元,同比增长127.07%;财政资金、国债资金的投入,有力地推动了我县公路、电网改造、园区设施和城市建设等重大项目的建设,对固定资产投资的稳定增长起到了重要的作用。
4、房地产市场稳步增长。我县共有19家房地产企业,今年有项目的有11家,1-5月完成房地产投资总额1.59亿元,同比增长120%;上半年商品房销售144套,商铺128间、面积5140平方米,成交金额6026万元。商品房均价达到3633元/平方米,商铺均价7224元/平方米;高层住房均价达到3800元/平方米。
二、部门指标强化,支撑有力
部门支撑指标得力。1-5月建安营业税:(固定资产投资增幅支撑指标之一)平江县以增长34.5%排在六县市第一位;房地产营业税:(固定资产投资增幅支撑指标之二)平江县以增长44.1%排在六县市第二位;:亿元项目个数(投资增幅支撑指标之三)平江县以25个项目个数排在六县市第二位; 亿元项目本年完成额及占总投资总额比重:(投资增幅支撑指标之四)平江县以占比41.2%排在六县市第二位;金融机构年末贷款余额增幅(投资支撑指标之五)平江县以贷款45.3675亿元,总量居全市第二位。
三、投资结构优化,势头强劲
县委、县政府重视优化投资结构,关停一批高污染、高能耗企业,引进现代农业、新型工业和高科技产业,促进产业转型升级,助推经济发展。一是关停企业。上半年,我县共关停平江县祥和化工供应站、平江县三市好吃香食品厂、平江县伍市镇恒兴福利废旧金属加工厂、平江县永昊金属塑料制品有限公司、平江县飞达铜铝业有限公司等5家高污染、高能耗、科技含量低企业。二是引进投资。加大招商力度,引进投资项目。①引进的总投资2.5亿元的旅游项目—“自在”国际度假区,位于安定镇白茅村,距长沙黄花机场仅30分钟路程,项目定位为中国首家野奢酒店。项目规划用地面积约143亩,建筑面积约29394.92平方米,是一个集住宿、餐饮、婚庆、户外活动、会议接待中心、娱乐为一体的新型休闲场所。一期投资1.5亿元,此项目除了前期建设外,涉及的后续投资农林茶场、养殖等,后劲充足,将有力推动全县旅游产业的发展。②位于城郊杨梓山附近,距通平高速入口5公里,京珠高速平江入口44公里处的平江家居建材物流园,总投资3亿元人民币,占地5.6万平方米,总建筑面积8万平,是一个集销售、房地产、租凭业为一体的唯一一个大型现代化家居建材市场。目前商铺出租率90%以上,认购率也达到10%以上,商铺销售均价10000元/平方米。目前还有高层商品房正在建设当中。此项目前景可观,是全县投资经济的有力支撑体。③与马莎罗(澳门)有限公司已经签订总投资130亿人民币整体开发向家镇鹅湖度假区项目,其主要产品有国际性动漫谷(动漫培训科研及制作基地)、动漫体验公园、以及商业、酒店、主题及生态旅游度假区等项目。
四、工作目标细化,增强后劲
1、优化投资结构要加大第三产业支柱产业旅游产业的招商力度,做到新上亿元项目符合产业转型升级和经济社会协调发展的要求
加快对石牛寨地质公园二期工程建设。计划投资5000万元的新建项目有缆车、省内最长栈道(3000米)、将军水库、好汉桥、飞索等项目,进一步完善游客中心、停车场、旅游厕所、水、电、道路等配套设施建设,景区绿化、美化工程的有序进行,平江县旅游局、石牛寨旅游开发有限公司将在7月8日和湖南都市频道合作举办一次“蒙眼倒走钢丝”的大型宣传活动,同时举行开园仪式,并联合国内多家都市频道,对本次活动进行现场直播。另外,全力推进石牛寨国家AAAA级旅游景区的创建,目前已向省市旅游局申报,正对照标准完善相关配套设施。我县于3月初编制了《平江县农家乐达标评定评分细则》和《平江县星级农家乐管理办法》初稿, 6月14日召开星级农家乐发展座谈会,旅游、环保、工商等十几个相关部门进行了研讨完善,预计将在7月份启动评定工作。要加快对福寿山、幕阜山、鹅湖度假区、石浆温泉、黄金洞矿山公园等14个项目进行策划和包装,编制《旅游项目招商书》。带动一系列住宿、餐饮、程序开发、文化、体育产业的升级,打造出对第三产业作出杰出贡献的旅游经济支柱。
2、优化投资结构要促进增加消费、减少顺差、改善民生、转变增长方式等多重目标的实现
可以说,要解决目前我县增长模式中所暗含的资源环境成本代价高、民生改善滞后于经济增长等影响经济与社会发展可持续性的隐忧,首先要在调整投资结构上花大力气,理顺结构不合理,将投资结构的文章作好。因此,下一步政府调控投资应在调整投资增量结构上着力,采取各种政策手段,增加一产与三产投资,增加公共服务投资,增加有利于促消费的“内需导向型”投资、有利于增加自主创新力的技术改造与研发投资,这将同时有利于实现增长消费、减少顺差、改善民生、促进增长方式转变等多重目标。如我县的农业现代化建设的标志性项目:湖南月坤农业有限公司,其主要产业是坐落在平江县伍市镇的月坤蔬菜基地,占地2700余亩,地处京珠高速和省道308线交汇处,紧邻京广线、武广高铁和107国道,预计总投资1个亿,搞好了2712亩土地的平整、水利喷灌设施安装、短时间降温的冷藏仓库、数栋职工标准宿舍、办公大楼等建设。现在基地每天生产白菜、芥兰等菜心约10吨,蔬菜主要出口到新加坡、荷兰、香港、澳门等地,预计明年出产蔬菜总量可达1万吨以上,总产值将超过5000万元。
3、优化投资结构要消除民营投资发展的体制障碍并合理利用外资
对民间资金开放垄断行业,消除体制障碍;加大对民营资本投资劳动密集型服务业、现代服务业的支持力度,降低其创业门槛与创业成本,解决其融资难、束缚多的问题。发展这些产业,使民营资金有更多的资金出路,有助于分流其流向制造业等“占地多、能耗大、污染重”的产业领域的资金。从长期看,大力发展这些产业也符合我县的资源禀赋优势。同时应该合理利用外资,如我县南岭民用爆破器材股份有限公司与澳大利亚澳瑞凯公司合资建设,是我县目前最大的中外合资项目。项目总投资4.9亿元人民币,征地491.42亩,总建筑面积23604平方米。主要生产国内紧缺的高中端导爆管、雷管和反性能导爆管,设计年产雷管4000万发,年产导爆管1.5亿米。年产值3亿多元,年创税4000万元,可安排就业劳动力500余人。该项目被列入湖南省重点工程建设项目。
4、优化投资结构要促进产业转型升级和经济社会协调发展
首先,必须坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设,引导产业健康发展。当前,由于部分产业结构调整进展不快,一些行业产能过剩、重复建设的问题仍然存在。尤其需要关注的是,熟食等传统产业存在盲目扩张,为此,我们重点要加强对水泥、化工、机电设备等行业发展的指导。严格市场准入,进一步加强过剩行业审批管理,提高能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。
其次,必须更加注重优化投资结构,把握好投资方向,继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。具体来讲,一是合理安排扩大投资和经常性支出的关系,继续加大对民生领域和公共服务的投入力度。同时,要通过一些差别性财税政策推动技术进步和产业升级,淘汰落后产能。二是调整优化投资结构,着力培育新的经济增长点。如我县近年新投资建成的湖南方正达科技有限公司项目,主要产品是LED用PCB和PDC电路板,分别为印制电路板和挠性印刷电路板,国家发改委将“绿色照明”产品及系列技术开发和新型节能照明产品列入鼓励类名录,故其产业发展具有广阔的前景。今年要通过科技专项、重点产业调整和振兴规划等,支持发展新能源、节能环保、生物医药、信息通信等对未来竞争力有重要影响的产业,鼓励发展研发、设计、标准、现代物流、供应链管理等生产性服务环节,努力拓展新的经济增长空间和消费热点,使经济回升建立在结构优化的基础之上。三是积极引导民间投资增长,进一步研究落实促进民间投资的政策措施,拓宽中小企业的融资渠道。
再次是进一步增强可持续发展能力,推进经济发展方式转变,增强自主创新能力,加强生态文明建设。是进一步深化改革开放,积极发展外向型经济,抓住机遇实施“走出去”战略。进一步保障和改善民生,大力实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策,加大对社会保障的投入。
优化投资结构,促进产业转型升级是与经济社会协调匹配的关键,深入分析今后一个时期国内外经济发展环境的趋势和特征,为我县经济社会中长期发展谋对策、促腾飞。