2012年是十二·五的项目建设年,在县委、县政府的正确领导下,继续实施国家扩大内需的一系列重要政策,不失时机地扩大投资规模,加强以工业及市政建设为重点,努力激活社会投资,促进固定资产投资经济的全面增长,坚持以和谐经济建设为中心,加快推进小康社会建设。
一、基本情况和特点
1、固定资产投资增速稳居榜首。据统计,2012年1-5月份完成固定资产总投资328849万元,比去年同期增长36%。城镇以完成上固定产投资311933万元,比去年同期的224932万元,增长39%;其中亿元以上项目完成固定资产投资128068万元,占整个固定资产总投资的41.24%。
2、施工项目规模不断扩大。1-5月份,全县500万元以上的在建项目134个,其中计划总投资五千万元以上的施工项目80个,计划总投资亿元以上的项目25个。施工项目的增加为我县投资增速奠定了基础,新开工项目的及时启动对全县投资增长起了重要的拉动作用。
3、工业投资稳步增长,是全县投资增长的第一推动力。随着“工业强县”战略目标的逐步推进,工业新项目纷纷上马,其中亿元以上的有湖南福坤汽车科技产业园、平江县家居建材物流园等项目。湖南福坤汽车科技产业园,由湖南坤宇重工集团控股建设,签约用地1000亩,项目拟投资13.32亿元,分两期建设。一期占地500亩,正在建设,拟投资6.66亿元,项目一期建成投产后预计年产值34亿元以上,年创税1.02亿元,为全县建设领域的快速发展做出了卓越的贡献。全县工业行业投资达到159682万元,占全县固定资产投资的比为51.42%。
3、投资结构有所改变,基础设施建设力度进一步加大。今年以来,我县投资结构发生较大变化,以交通运输、通信、教育、卫生为代表的基础设施建设力度加大。2012年1—5月份全县基础设施投资完成109984万元,比上年同期增长31.1%,占全县投资总量的35.42%。其中:交通运输业完成投资8655万元;教育卫生完成投资4442万元。
4、国有投资快速增长,在推动投资增长中发挥主导作用。在国家积极的财政政策刺激下,我县的国有投资一直保持快速增长,2012年1—5月全县国有经济投资完成87229万元,同比增长127.07%;财政资金、国债资金的投入,有力地推动了我县公路、电网改造、园区设施和城市建设等重大项目的建设,对固定资产投资的稳定增长起到了重要的作用。
二、存在问题
2012年1-5月,我县固定资产投资保持了一定规模和速度,一些相关的固定资产投资支撑性数据在全市的排位也是名列前茅,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
1、 重大项目开工速度偏慢,投资后劲不足。尽管2012年1-5月我县新开工项目有29个,但小项目居多对全局的推动作用有限;目前全县有10个重点项目,计划总投资172380万元,计划2012年完成投资52000万元,但开工的没有一个,而重大型项目进展速度缓慢,成为延缓我县固定资产投资增长速度的一个重要因素。
2、投资环境不尽人意。除旧布新必然引发一些矛盾,这些矛盾也在一定程度上影响建设工程的进度。一是拆迁困难;二是建设环境还不甚乐观;三是项目资金筹措困难。上级工程资金到位难,项目进展受影响;四是国家严格控制用地规模,影响了房地产等项目建设。
三、工作建议
为保持我县固定资产投资的稳定增长,实现县政府提出的固定资产投资增长目标,针对目前存在的问题,提出以下几点建议:
1、突出重点,加快重大项目的开工建设进度
对已开工建设的重点项目,在保证质量的前提下,努力加快工程建设进度,确保如期竣工;对前期工作基本完成,要积极协调帮助项目单位解决各种困难和问题,促其尽快动工,防止重大投资项目出现断档的现象;对部分进展缓慢的重点项目,要实行责任到人,月度监督,及时有效的解决项目存在的问题,确保项目尽快落实开工。
2、做好储备,进一步完善重点项目库充实工作。
项目储备工作是保证固定资产投资工作顺利开展的基础,是保证固定资产投资增长的前提,当前要根据县委县政府文件精神要求,筛选一批低能耗、低污染、潜力大、前景好的项目充实入重点项目库,为投资项目做好储备。
3、加强对经济环境的治理,为投资者创造宽松的投资环境。加强意识,建立投资市场信息发布制度,以信息来引导投资,引导投资者的投资方向。同时政府要坚决退出竟争性投资领域,为企业投资者创造公平的竞争机制。
4、进一步优化投资结构,提高投资质量和效益。重点加快现有企业的技术改造、设备更新,走内涵式投资的路子,提高企业的生产技术水平和市场竞争能力,促进我县产业结构的优化升级。在提高投资质量和效益方面,政府要加强宏观调控力度,引导好资金投向,坚决杜绝低水平的重复建设;要严格控制高污染、高能耗项目的审批;要加大对国民济发展有较强的带动作用的先导产业、高新技术产业以及对提高人民生活水平有明显成效领域的投资力度,尽快培育支柱产业,为“工业强县”战略目标的实现创造有利条件。