今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下在市委市政府的坚强领导下，以建设“一极三宜”江湖名城为总目标，以“621”行动为总抓手，经济运行呈现缓中趋稳，稳中显忧的局面。 初步预计，前三季度临湘市实现地区生产总值149.71亿元，同比增长9.2%，居岳阳六县（市）第一位；其中：第一产业增加值19.97亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值85.86亿元，同比增长8.9%；第三产业增加值43.88亿元，同比增长11.9%，三产业结构比为13.3:57.4：29.3。规模工业增加值完成56.87亿元，增长8.2%，居第四位；固定资产投资完成139.58亿元，同比增长17.8 %，居第五位；社会消费品零售总额完成50.39亿元，增长12.7%，居第四位；公共财政预算收入完成6.49亿元，同比增长6.5%，居第二位；地方公共财政预算收入4.11亿元，增长14.8%，居第一位；城镇居民人均可支配收入16670元，同比增长10%，居第一位；农村居民人均可支配收入9399元，同比增长12.4%，居第三位。 一、主要经济指标运行情况 （一）农业经济稳定增长。一是农作物种植面积保持平稳增长。全市农作物播种面积140.93万亩，比上年增长2.08万亩, 增1.49%。其中，粮食作物面积87.86万亩，同比增长1.33%。二是产品产量起伏不一。前三季度，生猪出栏56.07万头,同比减少10.59%;大牲畜出栏0.92万头,同比增长13.58%;山羊出栏3.06万只,同比减少6.99%;家禽出笼158.01万只,同比减少13.75%;存栏猪52.57万头, 同比减少21.66%,其中能繁母猪6.58万头, 同比减少10.11%;存栏大牧畜3.93万头,增8.26%;存栏羊5.26万只, 同比增6.91%。三是经济作物成效明显。全市油菜籽种植面积18万亩，油菜籽产量1.85万吨。蔬菜生产好于上年同期，全市蔬菜总产量27.93万吨，比上年增加3.78万吨，增长15.65%。全市茶园面积4.66万亩，采摘面积4.13万亩。截至目前共产各类干茶0.6万吨，茶叶综合产值达1.4亿元。 （二）工业经济呈稳中有增态势。1-9月，临湘市完成规模工业增加值56.87亿元，同比增长8.2%。一是酒、饮料和精制茶制造业（包括茶业公司、明伦茶业、永巨茶业等）累计完成产值31.7亿元，同比增长28.3%；二是医药制造业（包括环宇医药、康大生物药品有限公司等）累计完成产值33.69亿元，同比增长17.1%；三是化学原料和化学制品制造业(包括国发精细、金叶众望有限责任公司等)累计完成产值83.9亿元，同比增长0.5%。 （三）固定资产投资平稳运行。1-9月份，临湘市完成投资额139.58亿元，同比增长17.8%。到9月份止，房地产投资完成4.02亿元，项目投资完成135.56亿元。其中亿元项目完成21.1亿，占总投资额的15.1%；5千万元以上项目完成53.2亿，占总投资额的38.1%。工业投资完成53.86亿元，其中工业技改投资完成37.2亿元。从分产业投资完成情况看，全市第一产业完成投资21.29亿元，第二产业完成投资53.86亿元，第三产业完成投资64.43亿元。 （四）消费品市场稳中有旺。1—9月，临湘市社会消费品零售总额完成50.39亿元，同比增长12.7%。限上批零销售21个大类中，增长15%以上的有9个大类，分别是烟酒类增长16.8%，化妆品类增长17.1%，金银珠宝类增长17%，体育、娱乐用品类增长17.4%，书报杂志类增长18.1 %，电子出版物及音像制品类增长18.4%，家具类增长25.7%，文化办公用品类增长17.2%，建筑及装潢材料类增长23.7%。 （五）财政收入压力较大。1-9月临湘市实现公共财政预算收入6.49亿元，同比增长6.5%，与全年10%的目标任务相比，差距较大；地方公共财政预算收入4.11亿元，同比增长14.8%。 （六）城乡居民收支平稳运行。1-9月，临湘市实现城镇居民人均可支配收入16670元，同比增长10%，农村居民人均可支配收入9399元，同比增长12.4%。一是四大项收入稳步增长。前三季度人均工资性收入7599元，同比增长9.1%；人均经营净收入2162元，同比增长22.4%；人均财产性收入707元，同比增长7.2%；人均转移性收入2351元，同比增长24.6%。二是消费支出有升有降。2015年前三季度临湘市居民人均消费性支出为9038元，比去年同期增加1131元，同比增长14.3%。从消费构成看，八大类消费项目“五升三降”。其中：城镇居民人均食品支出2671元，同比增长7.9%；城镇居民人均教育文化娱乐服务支出1080元，同比增长35.0%；城镇居民人均交通和通讯支出986元，同比增长60.1%；城镇居民人均居住支出2184元，同比增长37.4%；城镇居民人均家庭设备用品及服务支出546元，同比增长3.9%；城镇居民人均医疗保健支出716元，同比下降29.8%；人均其他商品和服务支出180元，同比下降4.3%；城镇居民人均衣着消费675元，同比基本持平。 二、存在的问题和原因 （一）农村经济发展存在较多障碍。一是粮食生产成本不断上升，生产效益依然偏低。近年来，农业生产成本依然较高，特别是人工费用上涨明显。由于二、三产业从业人员工资的普遍上涨，迫使农村劳动者工资的上涨。虽然今年粮食收购价与去年持平,但与外出务工相比，种粮效益仍然较低。二是农村劳动力紧缺，农业出现“三难”。当前农村产业结构发生的变化使大量农业劳动力外出转向二、三产业，以便获得更大的经济效益。农村“老人农业”现象比较突出，农村出现“三难”，即抗灾救灾难、抢季节性收种难、科技推广应用难，难以适应现代农业快速发展的需求，导致农业生产的效益相对低下，农业生产缺乏后劲。三是资金瓶颈制约较为严重，农业生产缺乏后劲。资金整合不够，难以集中财力解决农民群众最直接、最现实的问题。据调查，部分农户虽然愿意增加农业投入或产业结构调整，但由于手头资金短缺，贷款手续繁琐或数额较小，一定程度上影响了农民生产、投入的积极性。 （二）工业生产面临多重挑战。一是今年以来，受外部环境严峻、融资环境趋紧、用工成本上升、原材料价格高位波动、要素供应紧张等多重因素挤压，规上企业生产经营难度加大。二是由于工业用电量、工业实缴税金是影响计算规模工业增加值的主要因素，而这两项指标均呈下降趋势，导致我市规模工业增加增幅难以有大的提升，较难达到年定目标10%的增长水平。从重点产业发展情况来看，受国内宏观经济的影响，建材、石化、冶金三大主导产业均呈负增长。建材产业受国内房地产下滑的影响，市场销售形势不景气，产值下降5.16%。其中，兆邦公司因市场销售不畅，已关闭6条生产线，产品积压严重。海螺公司产品积库，市场疲软，较同期产值、利润、税收均有所下降。石化产业受金叶众望搬迁大规模停产的影响，烟草肥市场较去年大幅下降，石化产业产值较去年同比下降1.79%。冶金产业因富安矿业等重点企业资金链断裂，较难扩大规模，导致冶金产业产值下降7.02%。 （三）投资增长后劲不足。一是由于前几年投资增速较快，投资基数较大，固定资产投资增速开始放缓，项目总个数较同期虽有增加，但新增亿元以上项目投资额不大。二是受去年中央投资紧缩、用地指标制约、征地拆迁困难、用工成本增加及建材价格上涨等诸多因素影响，重林项目推进不平衡，部分项目进展缓慢。三是投资结构单一，我市的项目建设资金主要来源于国家投资，银行资金和民间资金参与项目建设有限，我市主要以政府投资拉动为主，其他资金参与不多。许多重点建设项目由于资金不到位，严重影响了工程实施进度。四是重大项目偏少。截止9月份，临湘市亿元项目仅为21个，本年新增5个，5千万元以上的项目仅为73个。而岳阳县有26个亿元项目，5千万以上的项目个数为245个，汩罗有67个亿元项目，5千万以上的项目个数为198个。 （四）消费品市场整体不容乐观。一是在零售业行业中，全市乡村企业规模总的来说偏小。临湘市21个乡镇街道办，限上零售额总量和增速相差悬殊，全市共有35家限上企业，其中，城镇32家，乡村3家，城镇限上企业数量是乡村的10.6倍，地区差距进一步拉大，城乡发展情况非常不均衡。商贸流通水平层次较低，商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高。二是全市城区批发业市场发展不稳定。受历史因素、自然地理条件等方面因素的影响，城区商贸经济的发展较为滞后，尤其是批发业市场还有更为广阔的发展空间。三是全市城区批零业、住餐业总体发展缓慢，限上企业数量不足。新增的有发展潜力的限上企业数量不足，对销售额及零售额的拉动力极弱，靠以前的企业很难有量的积累和质的飞跃。 三、对策建议 （一）加强农业基础建设，全面加快农业发展。一是加强农村农业基础设施建设。要因地制宜大力实施水利等基础设施建设，改造中低产田，建设高标准的农田、果园、茶园、蔬菜园、水产园，提升农业综合生产能力，提高防控自然灾害的能力，确保农业生产增产增效。二是大力发展多样化、规模化农业产业。在稳定农作物生产的同时，要突破传统种养业局限，大力发展多样化、经济效益高的特色农业、规模农业。拓展农业的衍生辐射功能，促进资源的高效利用，大力发展新型生态农业，推广园艺业、农家乐、旅游休闲等农业模式。三是加大对农业的扶持、指导、协调和服务力度。各级各部门应经常调研与分析，研究农村出现的新情况、新问题。积极引导群众发展现代化农业产业，帮助群众提升劳动技能，指导群众科技创新，加大帮扶开发力度，引导群众办好示范样板，发挥示范辐射效应，发展切实可行的农业产业，拓宽农民增收渠道，调动农民的积极性。 （二）加大入规申报力度，鼓励企业做大做强。一是积极培育龙头企业。要将企业做大做强，从根本上改变我市企业规模小、综合竞争力弱的状况，最终建立具备规模经营效应的流通产业体系，以取得更大的市场份额。积极引导企业通过自身积累增强经济实力，逐步扩大经营范围，真正形成有竞争实力的流通企业。二是加大扶持力度，改善企业融资环境。进一步对全市工业企业调查摸底，加大入规申报工作，增加规模企业总量。实时监控企业运行情况，查看企业的各项经济指标，确保及时发现问题解决问题。并采取政府启动、企业参与、市场化运作的形式，为企业发展壮大提供信用担保。三是加强统计业务知识培训。加强对工业经济数据统计工作的领导，做到如实统计工业经济运行相关数据，杜绝漏报、瞒报，做到应统尽统。同时要加强企业网报人员的业务培训，在数据上报时，能够随时修正数据上出现的问题，保证数据质量。 （三）加大项目建设力度，确保投资进一步增长。一是抓重大项目引进。尽快启动一批重大项目，继续加大招商引资力度，特别是亿元项目的引进。二是抓项目融资。狠抓项目谋划，争取更多项目进入国、省、市支持；充分利用自身地域与产业优势，加大招商引资力度，争取更多外来资金；抓好政策对接，引导民间资本积极参与。三是建立重点项目督查机制。及时协调处理项目建设中出现的各种问题和困难，确保重点工作、重点项目顺利推进。紧紧抓住当前项目建设期，把工作的着力点放在项目开工上，全力以赴促进新建项目多开工、续建项目早复工，大力营造“上项目、促发展”氛围。 （四）加大市场建设力度，改善消费环境。一是出台各种优惠政策，招商引资，加快发展中小型企业。目前，城区批发零售业数量不多，规模偏小，因此，要加大力度发展限上企业，同时发展条件的个体户转型为企业，不断增加限上企业数量，以此促进批发零售业的发展。二是加大企业的扶持力度。要坚持以市场为导向，加大对重点商贸服务企业政府扶持力度，推进企业规模化、连锁化，树立企业的品牌形象，提高企业市场竞争能力。三是多渠道开拓城乡消费市场，努力培养新的消费热点。要培育一批上规模、上档次的大型商场和超市，引导居民消费结构升级，使乡村商品市场呈现一批繁荣景象。四是采取各种方法和措施，积极开拓农村批发零售业市场。全市农村人口众多，社会消费品市场需求力大，开发农村市场和改善农村消费环境，平衡城乡市场的发展。一方面，要积极满足农民的需要，顺应农村市场的需求，提供适合农村市场和农民生活所需求的产品；另一方面，城乡联动形成销售链，进一步完善农村商品销售网络，把农民需要的商品送下乡，把农村的农副产品运进城，组建产供销相结合的大型商贸集团，真正促进全市农村消费品市场的繁荣和发展。五是倡导发展以电子商务的新型经营方式。随着互联网发展的日趋深化，人类社会的生活、生产方式都受到根本性的改变，网络交易成为了零售行业的巨大商机。发展电子商务已是时代发展的必然，为此要尽快发展电子商务，进一步加快消费市场的增长。