一、近年就业情况
2014年我县全社会分从业人员总数为39.48万人，同比增长-1.15%，比去年减少4600人。分产业看，第一产业从业人员19.47万人，同比增长-18.1%，比去年减少4.3万人；第二产业从业人员9.23万人，同比增长1.69%，比去年增加3.76万人；三产业从业人员10.78万人，同比增长0.75%，比去年增加800多人。分产业从业人员比重为49.32:23.38:27.3。第一产业从业人员占比较大。
2014年我县GDP为2656287万元，三次产业比为20.6:50.3:29.0。我县人均劳动生产率为6.73万元/人（即包括生产创造的无形和有形的价值以及财富，也包括消费和消耗的生产资料、商品和服务。该指标已高于全省人均劳动生产率0.1个百分点）。其中一产业人均劳动生产率为2.82万元/人，第二产业为14.49元/人，第三产业为7.15万元/每人。第一产业劳动生产率最低。可见我县优化经济结构重点是第一产业，引导就业重点对象是农村从业人员。
二、城镇就业情况
2014年单位在岗职工为3.91万人，同比增长7.71%，比上年增加约2800人；城镇个体从业人员为1.49万人，同比增长11.2%；城镇私企从业人员1.8万人，于上年基本持平。
2014年我县全社会从业人员出现-1.15%负增长，实际是农村从业人员减少。原因如下：
1、反应了我县三次产业结构和就业结构的内在联系。即二、三产业对就业需求比重的加大和第一产业对就业需求比重的缩小，同时也反映出我县就业结构性矛盾的其中之一是农村富余劳动力总量大。结构性矛盾在统计学里意味着在市场供求总量基本相当的情况下，人力资源供给与岗位需求之间的不匹配。自2012年始，我县经济告别了两位数的增长，进入了个位数的平稳增长期，说明我县经济体处于从规模扩张向内部调整的拐点，经济结构的调整也必然带来就业需求的变化，从而造成一些新兴行业需要人才、中高级人才供不应求，而一些传统行业、过剩产能和落后产能的行业却出现大批失业人群。
2、大力推动城镇化过程中农村劳动力转移就业的压力加剧。
鉴于我县2017年城镇化率达60%的小康目标，全县上下加快城镇化建设。城镇化率的提高影响城镇人口快速增加，农村劳动力向城镇转移的步伐加快。在城镇化进程中，农村的就业压力减轻，但是劳动力转移就业压力增大。一是城镇对农村劳动力就业吸纳能力有限；二是农村劳动力向城市转移的门槛较高。由于户籍限制、素质技能要求、就业信息不畅通等因素，农村转移劳动力寻找工作难度大。
三、外出务工情况
2014年，我县户籍总人口为72.06万人，其中非农户籍人口11.85万人，农村户籍人口60.21万人。外出务工人员23.9万人，占总人口的33.17%。其中非农户籍外出务工人员6.1万人，占我县非农户籍人口的51.48%，农村户籍外出务工人员17.8万人，占我县农村户籍总人口的29.6%。
我县外出务工人口情况反映了一系列典型的就业结构性矛盾：我县相对具有较高学历和素质的51.48%非农户籍人口选择外出务工，反映了企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾，调高最低工资标准加剧目前工资增长和企业承受能力的矛盾，今年以来已导致我县中小企业和大型劳动密集企业的普工短缺。
我县70.4%的农村户籍人口滞留农村，反映出另一对结构性矛盾：劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱，进城务工人员职业技能偏低与公共就业服务体系不健全，人力资源市场管理制度不完善等。从影响将来就业的多种因素分析，我县企业“招工难”与劳动者“就业难”状况并存的就业结构性矛盾短期无法缓解，还会持续较长一段时间。
四、下阶段预测：就业形势不乐观、就业任务依然艰巨
1、内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响；
2015年中国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响，同时也会对就业总体规模产生挤压效应，对劳动者就业产生影响。尤其是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响着出口型经济及就业的发展。
2014年，我县累计进出口总额（海关口径）2217万美元，同比下降6.8%。其中：出口额1099万美元，下降31.06%；进口额1118万美元，增长17.47%。进口额高过出口额，导致直接拉低GDP增长0.2个百分点。
表1：三大需求对GDP增长的贡献率和拉动
单位：%
| 年 份
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GDP增长
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最终消费支出
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资本形成总额
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货物和服务净流出
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| 贡献率
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拉动
|
贡献率
|
拉动
|
贡献率
|
拉动
|
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| 2014年
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9.0
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73.2
|
6.6
|
28.7
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2.6
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-2.0
|
-0.2
|
2、劳动力供求矛盾将继续对劳动者充分就业产生影响
一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业的一大难题。“人往高处走，水往低处流”，每到年底，就业市场员工跳槽、另觅高就的现象十分普遍，节后企业一般都需要进行补充式的招聘；二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导致“招工难”加剧；三是技术人才供求失衡导致就业结构性矛盾加剧。企业对技术、高级技术等技术性人才的需求缺口较大，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态。
3、市场预期和企业转型升级对就业的影响依然较大
一是企业转型升级的步伐缓慢。一些中小企业、民营企业技术创新的能力还比较薄弱，产品结构转型的步伐比较缓慢，受国内外市场竞争、产品技术含量、附加值等因素的影响，企业不得已实施低价竞争策略，部分企业过分控制人工成本，支付给员工的工资待遇偏低，导致员工流失；二是部分企业对近期的生产形势不够乐观，裁员频繁，急于消解成本压力，这在一定程度上伤害了员工对企业的感情；三是部分企业的社会责任感比较欠缺，长期沿袭的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式伤害了劳动者的感情，让他们没有安全感和稳定感。
五、建议和措施
1、促进城镇化与农村劳动力转移就业的协调发展
重视城镇化和农村劳动力转移就业的协调发展，加大基础设施的投入，创新小城镇建设机制，建设一批产业集聚、企业集群、就业集中的新型城镇，增强城镇就业功能。促进中小企业、小城镇和劳动密集产业发展，通过扶持农副产品加工企业和劳动密集型产业，发展乡镇企业、鼓励农民工回乡创业等多种形式拓宽就业渠道。提高农村劳动力的就业能力，加大对农村劳动力转移培训的投入，建立政府主导、多方筹集的投入机制，完善激励政策，引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作、生活环境。
2、促进就业政策应与产业结构调整相结合
一方面要在推动与生活相关的现代服务业的发展上下工夫，包括电子商务、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等，形成放开搞活就业扶持的相关政策；另一方面要在推动与生产相关的现代服务业上下工夫，包括研发、信息、科技、物流、金融、咨询等智力密集型领域，实行鼓励支持创新研发带动大学生就业的政策。在推动发展中，切实落实相关的便利工商登记、财政支持、金融信贷、税收减免等扶持政策。就业和社会保险政策要主动跟进，在小额贷款、就业资金扶持、社保补贴、岗位补贴等方面加大扶持力度，营造良好条件，引导劳动者进入这些领域就业创业。
3、创新扶持创业的体制机制
在2014年的创业者调查报告中指出，参与调查的创业者中有88.7%的创业者的创业资金是来自于个人积蓄和亲友投资，20.9%来自于金融贷款，靠政府补助的只有3.93%；创业成功的关键要素依次是人才（75.98%）、创新型的创业项目（73.36%）、资金（72.5%）、技术（50.22%）。
要完善政府扶持创业的优惠政策，通过税费减免为创业者减轻负担；对创业开业资金缺乏的，给予小额担保贷款扶持；鼓励发挥各方资源优势，为创业者提供场地便利、创业孵化和跟踪服务。要继续推进创业示范城市建设，健全评估机制，发挥创业引领作用。要转变就业观念，增强劳动者特别是青年人的创业意识，努力营造良好的创业氛围。要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。