主动适应经济新常态 科学推进临湘新发展 ——临湘市2015年上半年经济运行情况简析 今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，全市上下在市委市政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，上半年，全市总体经济平稳运行。 一、主要经济指标运行情况 上半年，全市实现地区生产总值 100.34亿元，同比增长9.1%，增速在岳阳六县（市）中排名第一，高于岳阳市平均增速0.5个百分点。其中第一产业增加值 13.42 亿元，增长3.9%；第二产业增加值61.36亿元，增长 8.1%；第三产业增加值 25.56亿元，增长13.8 %；三产业结构比为13.3:61.2:25.5。 （一）农村基础突出，农业经济稳定发展。1-6月，全市完成农林牧渔业增加值13.55亿元，同比增长4.0%。其中：第一产业增加值13.42亿元，增长3.9%，在岳阳六县市排名第二；农林牧渔服务业增加值0.13亿元，增长12%。一是种植业生产稳定。上半年全市各播种面积825126亩，同比增长0.2%。其中：早、中稻438000亩，同比增长7.4%，豆类29735亩，增长6%；棉花39733亩，增长5.9%；瓜果类31809亩，增长4%；油菜籽18万亩，增长2%。二是畜牧业生产稳步发展。上半年全市出笼家禽163.3万羽，增长14.1%；出栏牛0.8万头，增长16.7%；羊2.7万只，增长9.6%；出栏肉猪49.9万头，禽蛋产量0.4万吨，增长5.6%；水产品出产3.3万吨，增长42%。三是经济作物增效明显。上半年全市茶园面积4.66万亩，采摘面积4.13万亩，共产各类干茶0.6万吨，茶叶综合产值达到1.4亿元。截至6月底，全市拥有规模以上农产品加工企业25家，完成总产值33.5亿元。 （二）行业支撑明显，工业经济平稳运行。1-6月，全市117家规模以上工业企业完成工业总产值155.36亿元，同比增长10.5%；完成规模工业增加值34.8亿元，同比增长8.2%，在岳阳六县（市）排名第四，高于岳阳市平均水平0.5个百分点。一是重点行业支撑明显。医药制造业（包括环宇医药、康大生物药品有限公司等）累计完成产值24.41亿元，同比增长30.9%；酒、饮料和精制茶制造业（包括茶业公司、明伦茶业、永巨茶业等）累计完成产值20.45亿元，同比增长17.8%；化学原料和化学制品制造业(包括国发精细、金叶众望有限责任公司等)累计完成产值60.12亿元，同比增长3%。二是主要产品产量增加。上半年，锌金属含量达到0.2万吨，同比增长100%；铅金属含量达到0.2万吨，同比增长100%；生产化学药品原药0.9万吨，同比增长12.5%；生产大米3.4万吨，同比增长6.1%；精制茶1.8万吨，同比增长5.9%；精制食用植物油1.9万吨，同比增长5.6%。 （三）市场发展平稳，消费总额较快增长。1-6月临湘市社会消费品零售总额完成30.4亿元，同比增长13.3%，在岳阳市六县（市）排名第三。上半年，全市实现限上消费品零售额21.9亿元，累计占比69%，同比增长16.1%，高出岳阳市平均增速2.9个百分点，继续保持快速增长态势。其中批发业完成限上零售额3.1亿元，同比增长11.4%；零售业完成限上零售额17.4亿元，同比增长10.7%；住宿业完成限上零售额1.3亿元，同比增长14.7%；餐饮业完成限上零售额0.1亿元，同比增长4.2%。 （四）项目进展顺利，固定资产投资稳步增长。1-6月完成固定资产投资总额87.6亿元，同比增长17.5%。其中：房地产完成1.98亿元，城镇固投完成85.63亿元，亿元项目完成总额14.5亿元，占总投资额的15%。 （五）财政实力增强，收支规模不断扩大。1-6月，全市公共财政预算收入4.97亿元，同比增长3.4%，在岳阳六县（市）中排名第四；地方公共财政预算收入3.23亿元，同比增长6.1%，在岳阳六县（市）中排名第四。全市财政八项支出11.66亿元，增幅为36%，在岳阳六县（市）中排第2位。 （六）民生事业突出，城乡居民持续增收。上半年，全市城镇居民人均可支配收入10975元，同比增长9.4%，在岳阳六县（市）中排名第三，高出岳阳市平均水平0.3个百分点；农村居民人均可支配收入6623元，同比增长12.5%，在岳阳六县（市）中排名第三，比岳阳市平均水平高2.1个百分点。 二、存在主要的问题 （一）农业经济发展压力较大。一是资金瓶颈制约较为严重。资金整合不够，难以集中财力解决农民群众最直接、最现实的问题。据调查，部分农户虽然愿意增加农业投入或产业结构调整，但由于手头资金短缺，贷款手续繁琐或数额较小，一定程度上影响了农民生产、投入的积极性。二是农业发展的不稳定因素较多。农业设施差，现代化、机械化程度低，农业生产“靠天吃饭”的局面没有根本改变。我市种植业和畜牧业等特色农业，规模小，对全市经济的贡献率低，对农民增收致富推动力不强，发展后劲不足。三是农民增收的环境仍然堪忧。其一是政策性增收的空间有限。各种惠农政策已实现多年，在往年的基础上再想依靠政策增收，空间非常有限。其二是农产品价格不稳定，农资等农业生产费用不断上涨，影响农民收入的可持续增长。其三是农村劳动力综合素质偏低，外出务工只能从事一些简单的重体力工作，就业方向局限在较小的范围内，而且收入普遍较低，形成了对劳动力转移的制约，人力资源要素难以开发利用，进而影响农民收入的提高。 （二）规模工业面临多重挑战。一是临湘规模工业企业家数偏少。临湘现有规模以上工业企业117家，是岳阳六县（市）规模工业最少的一个市。最多的是汩罗市214家，华容县128家也比临湘多11家。而且临湘规模工业企业实际规模偏小，拉动力较弱。二是临湘市新进规模工业企业家数少。二季度以来，临湘没有一家企业进入规模工业企业。 （三）项目规模偏小。我市投资项目总数为635个，比去年同期新增367个，而2千万以下项目有565个，占总项目数的89%；2千万至亿元以下项目为51个；亿元项目19个，其中本年新增亿元项目3个。 （四）消费品市场不容乐观。一是城乡市场分布不均衡。近年来，虽然农村居民人均收入不断提高，消费潜力得到了释放，但农村消费市场的发展状况仍然滞后，相对于近年来农民收入的快速增长反差较大，制约了农村消费品市场的发展。二是住宿餐饮企业零售额比重偏低。上半年，全市共有7家限上住宿餐饮企业，实现零售额1.4亿元，占限上消费品零售总额比重仅为6.6%，比重严重偏低。主要是辖区内限上住宿餐饮企业数量少，在岳阳六县（市）区中数量最少，住餐行业发展劲头不足、质量不优。目前，在报的7家限上住餐企业中，仅有2家四星级，1家二星级。 三、对策建议 （一）加强农业基础建设，全面加快农业发展。一是加强农村农业基础设施建设。要因地制宜大力实施水利等基础设施建设，改造中低产田，建设高标准的农田、果园、茶园、蔬菜园、水产园，提升农业综合生产能力，提高防控自然灾害的能力，确保农业生产增产增效。二是大力发展多样化、规模化农业产业。在稳定农作物生产的同时，要突破传统种养业局限，大力发展多样化、经济效益高的特色农业、规模农业。拓展农业的衍生辐射功能，促进资源的高效利用，大力发展新型生态农业，推广园艺业、农家乐、旅游休闲等农业模式。三是加大对农业的扶持、指导、协调和服务力度。各级各部门应经常调研与分析，研究农村出现的新情况、新问题。积极引导群众发展现代化农业产业，帮助群众提升劳动技能，指导群众科技创新，加大帮扶开发力度，引导群众办好示范样板，发挥示范辐射效应，发展切实可行的农业产业，拓宽农民增收渠道，调动农民的积极性。 （二）加大入规申报力度，鼓励企业做大做强。一是积极培育龙头企业。要将企业做大做强，从根本上改变我市企业规模小、综合竞争力弱的状况，最终建立具备规模经营效应的流通产业体系，以取得更大的市场份额。积极引导企业通过自身积累增强经济实力，逐步扩大经营范围，真正形成有竞争实力的流通企业。二是加强调查调度，改善企业融资环境。进一步对全市工业企业调查摸底，加大入规申报工作，增加规模企业总量。实时监控企业运行情况，查看企业的各项经济指标，确保及时发现问题解决问题。并采取政府启动、企业参与、市场化运作的形式，为企业发展壮大提供信用担保。三是加强统计业务知识培训。加强对工业经济数据统计工作的领导，做到如实统计工业经济运行相关数据，杜绝漏报、瞒报，做到应统尽统。同时要加强企业网报人员的业务培训，在数据上报时，能够随时修正数据上出现的问题，保证数据质量。 （三）加大项目建设力度，确保投资进一步增长。一是抓重大项目引进。尽快启动一批重大项目，继续加大招商引资力度，特别是亿元项目的引进。二是抓项目融资。狠抓项目谋划，争取更多项目进入国、省、市支持；充分利用自身地域与产业优势，加大招商引资力度，争取更多外来资金；抓好政策对接，引导民间资本积极参与。三是建立重点项目督查机制。及时协调处理项目建设中出现的各种问题和困难，确保重点工作、重点项目顺利推进。紧紧抓住当前项目建设期，把工作的着力点放在项目开工上，全力以赴促进新建项目多开工、续建项目早复工，大力营造“上项目、促发展”氛围。 （四）加大市场建设力度，改善消费环境。一是培育消费热点。精心组织商家利用节假日开展形式多样、丰富多彩的商品促销活动，特色农产品展销、汽车展销等活动，让市民的消费热情得到最大程度的挖掘。二是加强市场监测管理。重点掌握粮、油、盐、肉、蛋、奶、蔬菜、水果等生活必需品的市场供求和价格变化情况，及时掌握市场动态，严厉打击哄抬物价，扰乱市场秩序的违法行为。三是改善消费环境。要进一步完善农村商品流通体系，通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸，为农民提供质优价廉的商品和服务。要完善农村商品销售的售后服务体系建设，解决农民消费的后顾之忧。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速度，发展物流快递，全面推进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。