2014年，华容县县委、县政府按照党中央、国务院的战略部署，以全面建成小康社会为总基调，着力发展支出产业，稳增长，调结构，保发展，促和谐，全面建成小康社会进展良好。现就2014年度华容县全面建成小康社会监测情况报告如下：

   一、华容县2014年全面建成小康社会进程总体概述

   从统计监测结果看，2014年华容县全面建成小康社会总体实现程度为78.8 %，比上年增长2.6个百分点。在全省47个二类县区排名中，实现程度同类排名第29位，提升幅度同类排名第33位。

   从小康统计监测考核五大类指标看，经济发展实现程度相对较低，为66.8%；人民生活和社会发展实现程度中等，分别为：80.0%、82.8%；民主法治和生态文明建设实现程度相对较高，分别为：99.5%、98.7%。（见表一）        

  （表一）

五大类指标	考评权重	单项指标实现程度（%）	我县实现程度得分
经济发展	43	66.8	28.7
人民生活	21	80.0	16.8
社会发展	15	82.8	12.4
民主法治	11	99.5	10.9
生态文明	10	98.7	9.9
小康总实现程度	100	78.8	78.8

   根据全面建成小康社会监测实现程度，从小康考评具体内容五大类23项指标分析：

一是小康考评指标顺利已完成的（实现程度100.0%）含复合指标具体17项。具体为：规模以上企业农产品加工产值与农业产值比重、人均住房使用面积、行政村客运班线通达率、社会保障发展水平中基本医疗保险覆盖率、高中阶段毛入学率、5岁以下儿童死亡率、城镇居委会依法自治达标率、农村村委会依法自治达标率、交通事故死亡率、火灾事故死亡率、亿元GDP生产安全事故死亡率、群体性食品安全事故年报告发生数、单位GDP能耗、空气质量达标率、地表水质达标率、农村垃圾集中处理率、森林资源蓄积量增长率。

二是小康考评指标预期能完成的（实现程度80.0%-99.9%）含复合指标具体9项。具体为：税收占财政总收入的比重74.5%，较去年提高0.3个百分点，实现程度为93.1%；经济结构指中，二、三产业增加值占GDP比重79.4%，较去年提高0.2个百分点，实现程度为88.2%；居民收入指数中，农村居民人均纯收入13675元，较去年增加1543元，实现程度为85.5%；居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重15.2%，较去年提高1.0个百分点，实现程度为95.1%；农村居民安全饮水比率为89.9%，较去年提高37.7%，实现程度为89.9%；社会保障发展水平中，基本养老服务补贴覆盖率为40.4%，较去年减少45.6%，实现程度80.9%；教育发展水平中，平均受教育年限9.9年，较去年提高0.04年，实现程度为94.7%；社会安全指数中，万人刑事犯罪率5.234%，实现程度为96.8%；环境质量指数中，城镇污水处理率67.8%，较去年提高7.1个百分点，实现程度为96.8%。

三是小康考评指标努力能完成的（实现程度60.0%-79.9%）5项，具体为：人均地区生产总值33319元，较去年提高9808元，实现程度为74.0%；城镇化率为42.5%，较去年提高1.5个百分点，实现程度为70.9%；金融机构各项贷款增长率60.1%，较去年提高8.3个百分点，实现程度为60.1%；人均拥有公共文化体育设施面积1.2平方米，较去年减少0.13平方米，实现程度为61.6%；绿化水平指数中，城镇建成区绿化覆盖率19.9%，较去年提高5.5%，实现程度为76.4%。

四是小康考评指标难以完成的（实现程度60.0%以下）含复合指标具体6项。具体为：人均财政总收入1012元，较去年增加69元，实现程度30.7%；结构指数类，其中高新技术产业增加值占GDP比重9.6%,较去年提高1.9个百分点，实现程度为48.2%；园区规模工业增加值占规模工业增加值占比21.5%，较去年提高1.4个百分点，实现程度30.7%；居民收入水平类，其中城镇居民人均可支配收入20825元，较去年提高1818元，实现程度为59.5%；人均储蓄存款15371元，较去年增加1965元，实现程度为54.9%；医疗卫生水平类，每千人拥有床位数2.1张，较去年提高0.01张，实现程度为53.0%。

   二、华容县2014年全面实现小康社会指标的分析

1、经济发展总体实现程度不高

从全县全面建成小康社会统计监测结果看，经济发展效益不高，实现程度在五大考核类指标相较中最低，较去年相比提高3.1个百分点。

 实现程度需强势拉动的指标：人均地区生产总值及人均财政总收入水平不高，其中2014年人均地区生产总值33319元，根据目标值测算2015-2017年年均需增加3894元；2014年人均财政总收入1012元，根据目标值测算2015-2017年年均需增加763元。经济结构不优化，高新技术产业增加值占GDP比重低，较上年增长1.9个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高3.5个百分点，需提高高新技术产业增加值占比；产业结构不优化，二、三产业增加值占GDP比重较上年仅提高0.2个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高3.5个百分点。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重低，较上年增长1.4个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高16.2个百分点，园区规模工业增加值占比需强势增长。城镇化率实现程度低，较上年增长1.5个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高5.9个百分点，城镇化率需强势增长。金融机构各项贷款增长率低，较上年减少8.3个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高16.1个百分点，金融机构各项贷款增长率需强势拉动。

2、人民生活总体实现程度平稳增加

   从全县全面建成小康社会统计监测结果看，人民生活实现程度平稳增加，实现程度较去年相比提高6.3个百分点。    

实现程度稳步增长的指标：居民收入水平、人均储蓄存款、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重稳步提升，此4项指标都在稳步增长，但是要实现全面建成小康社会统计数据监测，仍存有压力和难度。其中：城镇居民人均可支配收入，较上年同期增长1818元，根据目标值测算2015-2017年年均需增加4725元，实现小康目标值难度大；农村居民人均纯收入根据目标值测算2015-2017年年均需增加775元；人均储蓄存款低，较上年同期增长1965元，根据目标值测算2015-2017年年均需增加4210元，实现小康目标值存有压力；居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重较上年持平，根据目标值测算2015-2017年年均需增加0.3个百分点。

实现程度大幅度增长的指标：农村居民安全饮水比率，较上年增长37.7个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需提高3.4个百分点；

实现程度已实现（100.0%）的指标：人均住房使用面积和行政村客运班线通达率。 

3、社会发展总体实现程度呈现回落

从全县全面建成小康社会统计监测结果看，社会发展实现程度呈现回落态势，实现程度较去年相比减少3.3个百分点。

实现程度小幅度增长的指标：平均受教育年限较上年增长0.04年，根据目标值测算2015-2017年年均需增加0.2年；每千人拥有床位数较上年增长0.01张，根据目标值测算2015-2017年每千人拥有床位数年均需增加0.7张。

实现程度已实现（100.0%）的指标：基本医疗保险覆盖率、高中阶段毛入学率、5岁以下儿童死亡率。

实现程度回落指标为：基本养老服务补贴覆盖率较去年下降45.6%，根据目标值测算2015-2017年年均需增加3.2个百分点；人均拥有公共文化体育设施面积较去年下降0.13平方米，根据目标值测算2015-2017年人均拥有公共文化体育设施面积年均需增加0.3平方米。

4、民主法治总体实现程度呈现小幅回落

从全县全面建成小康社会统计监测结果看，社会发展实现程度呈现回落态势，实现程度较去年相比减少0.5个百分点。 

实现程度回落指标为社会安全指数中，万人刑事犯罪率5.234%。  

    实现程度已实现（100.0%）的指标：城乡居民依法自治达标率、交通事故死亡率、火灾事故死亡率、亿元GDP生产安全事故死亡率、群体性食品安全事故年报告发生数。

    5、生态文明总体实现程度呈现小幅增加

从全县全面建成小康社会统计监测结果看，生态文明实现程度呈现回落态势，实现程度较去年相比提高2.3个百分点。

实现程度稳步提升的指标有：城镇污水处理率较上年增长7.1个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需增加0.8个百分点；城镇建成区绿化覆盖率较上年增长5.5个百分点，根据目标值测算2015-2017年年均需增加2.1个百分点。

实现程度已实现（100.0%）的指标：单位GDP能耗；环境质量指数中，空气质量达标率、地标水质达标率、农村垃圾集中处理率；绿化水平中，森林资源蓄积量增长率。

    6、五大类小康统计监测部分数据出现反弹

从小康监测考评具体内容五大类23项指标分析，从2013年小康数据和2014年小康数据分析对比看，应及时关注指标数据的波动。

如社会保障发展水平这一指标全县去年已达标，但是2014年这一指标出现反弹现象，其中2014年基本养老服务补贴覆盖率为40.4%，较去年下降45.6个百分点，实现程度由2013年100.0%下降至80.8%；文化发展水平类，其中2014年人均拥有公共文化体育设施面积0.9平方米，较去年减少0.43平方米，实现程度由2013年66.4%下降至45.5%。教育发展水平类，其中2014年高中阶段毛入学率90.0%，已临目标值边界，较去年减少3.9个百分点。

指标数据一旦反复波动，将对全县全面建成小康社会造成较大影响，应引高度重视，准确把握数据动态。

    三、为全面实现建成小康指标的可行性建议

    1、对于小康考评指标顺利已完成的，应加强对小康数据的监测及巩固，高度重视全面建成小康社会的工作，保证小康考评数据按质达标完成。

2、对于小康考评指标预期努力能完成的、难以完成的，涉及经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明五大类，建议如下：

    一、提高经济发展质量

    一是增强工业发展后劲，特别是对于园区规模工业要提质扩规，力争园区规模工业企业的快速发展带动全县工业经济的高速增长；二是要优化经济结构，提高第二、三产业占比，加速发展第三产业，着力提升三产业发展的层次和水平，积极促进现代服务业发展，拓展商贸餐饮、文化娱乐、城镇化等一体的建设。三是要鼓励企业科技转型，发挥自主创新对结构调整的带动作用，引导企业调整产业结构，提高高新技术创新能力；四是要突出抓好重点投资项目建设，加快对重点项目的推进，积极推进重大项目建设；五是稳步推进城乡一体化进程，积极支持发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励龙头工商企业与农户合作经营，要健全农业社会化的服务体系，大力发展农产品加工业，促进农村第二、三产业的发展。

二、提高人民生活水平

一是要大力保障和改善民生，健全城乡公共就业服务体系，积极推进大型商场、超市、通信的建设，妥善解决就业问题；二是应加快城镇化建设速度，实现产业发展和城镇建设融合，引导广大农民发展高效农业，加大水利设施建设力度，确保农民旱涝保收；三是要加强精神文明建设，提高居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出占比，丰富公民精神文化世界，显著提高以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量。

三、提高社会发展水平

一是稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，实现基本医疗保险覆盖率、基本养老服务补贴覆盖率达100.0%；二是要扩大城乡公共设施的建设，发展教育、卫生、文化体育等公共社会事业，特别是要加强农村公共卫生服务、农民保障水平，提高城乡居民生活环境为主要标志的城乡公共设施建设；三是要加快职能转变，提高公共服务意识，确保政府的高效运行、充分发挥公共服务职能。

   四、增强民主法治水平

   一是发展社会主义民主政治，稳步扩大人民民主，贯彻群众路线，实现城镇居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率达100.0%，充分发扬民主法治理念；二是加强社会安全管理，促进安全发展。进一步加强社会治安防控体系的建设，维护社会和谐、保障人民安居乐业；三是建立健全各种突发事件应急预案体系，提升应对突发事件、群体性事件的能力，确保有序、有效的组织实施各项应对措施。

    五、进一步保护生态文明

    一是积极推进集约型经济增长方式,调整产业结构，依靠科技进步增加产品数量、提高产品质量，节能减排，要逐步改变能源供应结构，着力降低单位GDP使用能耗；二是及时监测环境质量指标，要做好涉及到水质、地表水质、空气质量指数、及农村垃圾集中处理率的数据监测；三是进一步提高全县绿化水平，提高森林资源蓄积量增长率、城镇建成区绿化覆盖率，进一步完善环境保护，实现县域经济发展和环境保护的双赢。