为进一步加强统计基层基础工作,不断提高统计数据质量,坚持依法统计,反对弄虚作假。平江县统计局周密部署,强化措施,狠抓落实,全面开展统计数据质量自查及整治工作。
一、统一思想,加强组织领导
为认真贯彻湘统[2015]12号文件精神,局领导高度重视,4月2日凌平局长专门组织召开党组会,并就统计数据自查及整治工作进行专题研究,成立了由局长任组长、副局长任副组长,相关科室专业负责人为成员的自查及整治工作领导小组,全面负责全县自查及整治工作的组织领导和业务协调工作。
二、按照要求,开展全面自查
自4月1日全面布置自查工作以来,迅速落实,由分管
业务领导带队,普查中心及其它各专业科室人员为组员,按照市排查重点,即一是排查“一套表”的调查单位是否存在空壳单位,虚假单位,不达标单位;二是重点排查有关部门单位统计人员行为是否规范,有无把统计部门列为主要指标,目标考核责任单位的行为;三是重点查明101表年报直报单位和专业财务年报直报单位IP重复原因,是否存在代填代报单位和统计代理单位;四是重点排查新进宠子企业有无固定经营场所,相对固定统计人员是否具备从业资格,能否熟练操作程序等,全面、扎实开展自查自纠工作,全县161家规模工业企业,61家商贸企业,23家房地产企业,18家建筑业,46家重点服务业,其中包括经济普查以来新进“四上”企业,全部完成自查工作,分别写出了自查报告及行业名录核查初步结果,并对市局统计数据质量隐患排查涉及我县37家单位,逐家进行了排查。从汇总结果来看,全县目前“四上”单位309家,其中正常的272家,占88%。通过清查和比对,全县努力做好了确认统计单位名录规范统计工作行为,狠抓源头统计数据,新进“四上企业”等一系列工作。有力地提高了统计数据质量,进一步树立统计数据的严肃性和权威性,全面推进“四大工程建设”取得了一定的成绩,但也存在着不可忽视的问题。
1、企业配合程度较差。主要体现在:一是企业负责人对统计工作重视程度不够、统计法律意识不强。很多企业负责人认为统计工作可做可不做,对统计法律宣传视若无闻,随便拉一些办事能力不高、责任心不强的人来应付,导致统计人员实质参差不齐,有的统计报表人员经常是开会不参加、催报不理会、报送不及时,有的是业务能力和电脑操作水平不能胜任统计报表工作。二是一些企业出于对商业秘密的保护和对统计工作的不理解,对上报数据存在一定程度的抵触心理,不愿意拿出企业经营情况的原始凭证,或是不配合及时上报数据。
2、统计工作规范化程度不够。大部分的企业没有会计资料、统计台帐等基础性资料,无法提供数据原始依据,这些都是导致报送数据与实际数据存在一定偏差的重要原因。
3、统计人员责任心不强。有部分企业统计人员面对困难简单了事,主动性和责任感不强,工作不到位。其原因:一是企业统计人员专业文化水平较低,理解能力相对较弱,吃不透指标含义,混淆统计口径,对报表问题的衔接无法理解到位;二是一些企业统计人员,尤其是新入库企业的统计人员对企业一套表数据采集平台的操作步骤和保存审核方法还不熟练,无法独立准确的完成报表的报送;三是企业统计人员更替频繁,有些企业还没有制定专人负责统计报表的报送工作,统计报表人员时有变动,致使月间数据不能很好的衔接。
三、强化措施,狠抓责任落实
1、建立“四上”单位申报机制,把住名录入口关
一是建立统计部门牵头,各相关责任部门配合的“四上”
单位申报联动机制。由统计部门牵头,联合工商、国税、地税、质监、编办、民政、工信、商务、住建、房产等10个相关责任单位建立部门联络机制,由各单位提供所属行业最新名录,交与统计部门进行比对和更新,对符合“四上”标准的单位把好第一道关,统计部门把好第二道关。
二是建立了部门职责分工制度。首先明确了相关部门领导职责。根据《岳阳市“四上”单位申报工作部门职责分工制度》(岳经组[2013]2号)规定,各主管部门一把手对本系统、本部门“四上”单位申报工作并负总责,同时明确1名分管领导直接负责组织和领导本系统“四上”单位申报工作,并确定专人负责;其次是明确了部门统计工作人员工作职责,即负责提供“四上”企业申报所需的原始凭证及资料,按时参加统计部门定期召开的工作联席会议,指导和督促企业独立、真实上报“企业一套表”联网直报数据。
2、狠抓源头统计数据,全力保障一套表联网直报统计数
据质量
一是建立责任制,明确职责,不断推进联网直报工作。
针对我县确已不存在或已经关停的企业,一律停止报送数据,加强联网直报单位动态管理,关注联网直报单位的经营状况,增强与基层统计员的联系。
二是将企业一套表联网直报工作保障统计数据质量上升为政府行为。根据国家、省、市有关文件精神,认真贯彻落实,认真做好宣传,发动工作,深入搞好企业一套表联网直报工作保障统计数据质量,严守四条线,将保障统计数据质量由部门行为上升为政府行为。
三是深入基层,精心指导,切实搞好联网直报服务工作。认真抓好联网直报全程质量控制,深入到基层企业,与企业交流、交心,积极探索统计改革,统计管理新模式和新方法。
四是依法设置岗位,进一步夯实统计数据采集基础。各企业单位必须严格按统计法规要求,依法依规设置统计岗位,明确专职或兼职统计人员,确保全县各个乡镇以及相关单位统计有机构、有人员、有场地、有设备、有经费。所属直报企业(单位)有专职人员能及时登录联网直报平台。独立上报联网直报数据,做到一个IP地址只能报一家企业(单位)报表要求,配备专和计算机台账,确保企业联网直报率达到100%。
3、进一步强化统计培训,不断提高统计人员素质
在上级统计部门直接指导下,加强对县级和企业统计人员
的业务技术培训工作,解决各部门及企业统计业务上存在的困难和问题。
一是加大对各部门和企业统计人员的培训力度,分期、分批、分专业进行培训。全年分季度对全县工业、商贸、服务业、能源、建筑、房地产等专业以会代训,专题培训,经验交流等多种形式进行统计业务培训。同时,加强统计上岗培训,所有统计人员必须持证上岗,只有掌握了一定的统计业务知识,在网上直报过程中才会避免一些简单错误,减轻统计部门专业统计人员审核答疑的工作难题。
二是加大对全县相关职能部门的业务指导,协调配合对新增“四上”企业清查清理。统全全县经济发展的增量。
三是加大企业统计工作的指导和服务。引导企业准确上报统计数据,不虚报、瞒报、迟报、拒报,确保企业数据真实,做到应统尽统。
4、加强统计规范化建设,着力提升统计工作水平
一是按照国家统计局系列文件规定,创新机制,科学设
计和规范统计业务流程,不断加强基础统计工作的规范化、标准化和制度化建设,指导各部门及企业搞好统计工作,拓展工作思路,从而不断规范政府统计工作。
二是积极开展一套表联网直报文件清查工作。认真贯彻《国家统计局办公室关于立即制止干扰企业一套表联网直报工作的通知》,进一步规范统计人员统计行为,切不能把统计部门列为主要指标以及目标考核责任单位的行为,不能作为招商引资、经济增长和节能减排的第一责任单位。
三是严把考核关,确保数据质量。各专业要根据各企业联网直报系统中的网上上报时间,考核数据上报时效;通过审核、汇总联网直报系统中的数据,考核数据质量和上报率,定期通报联网直报工作情况,把联网直报工作纳入统计执法检查内容,对严重违反联网直报统计制度的相关单位和企业,统计部门将按照统计法和有关规定依法处理。以统计规范化建设为重点,进一步推动全县统计工作。
5、加大统计执法力度,促进统计工作法制化
按照市统计局和全县统计法制工作要点,局各专业股室对所有直报企业单位下发了《国家统计局统计法律事务告之书》,并通过电视台、年报会议等多种形式就调查对象应尽的法律事务进行了广泛宣传。要加大统计执法巡查、检查力度,严肃查处虚报、瞒报、拒报统计资料等统计违法行为,坚决依法依纪追究统计违法单位和责任人员的责任,优化统计工作环境,维护统计工作的权威性,为推进统计“四大工程”建设提供有力的法制保障。