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华容县基本单位名录库问题的浅析

编稿时间:2015-01-05 00:00   来源:华容县统计局  

近年来,华容县严格按照基本单位名录库管理办法及实施细则,坚持“统一管理、统一流程、统一平台、资源共享、一库在线、适时更新、适时监管”的原则,时刻以“先进库、后有数”的工作方法来确保基本单位数量的准确性、全面性。努力做到基本单位名录库中的单位最全、信息最新、资料最实。

     一、华容县基本单位名录库基本情况及流程  

     目前,基本单位名录库是以两次全国经济普查、各项专业统计年报字典库为依据建立的基础库,根据工商、税务、民政、编办、质检及有关部门的行政记录来完善和补充的基本单位名录库。库中“四上”企业的基本信息(除经济指标)随时保持与专业一套表一致。今年三月,华容县对库中企业进行了核实,剔除了不存在的企业,截止2014年年底,全县共有法人单位3351个,其中企业单位2359个,机关事业单位330个,社团69个,其他505。各类法人单位所属的产业活动单位823家,其中企业产业活动单位197个,机关事业607个,其他9个。

     流程1、基本单位名录库年报更新基本步骤。收集、整合部门数据,根据单位详细地址确定行政区划和统计局代码,将部门数据导入到名录库中。这些单位将出现在待处理单位中,各乡镇业务人员对本乡镇待处理法人单位与产业单位进行查询核实。新增单位的各项信息调查完善,注销单位核实是否存在,变更单位核实变更指标是否准确。根据实际情况对这些单位进行更新。

     2、名录库与一套表相辅相成,名录库是一套表的基础。 “四上”企业的增减与变更,必须经过名录库程序,即“要有数,先进库”,在名录库中标志为年定报的单位方能进入一套表。“四上”企业的申报工作就显得尤为重要。名录库向各专业、各乡镇提供新增单位、变更单位的信息,各专业或乡镇筛选出符合条件的企业,经程序审核通过后进入一套表。因而,“四上”企业申报的源头就在名录库。一套表中企业属性信息有变更的,名录库也紧跟其后,适时变更。

     二、基本单位名录库维护工作中存在的主要问题

  一是社会重视程度不够。个别部门对名录库的更新维护重视不够;部门之间信息共享、信息交换、相互配合意识有待加强。

二是资料陈旧、信息短缺、维护难度大。单位基本信息是构成基本单位名录库的核心,信息的准确与否关系到名录单位信息的新与旧。由于大多名录单位位于乡镇和农村,在信息收集与更新方面难度较大,不能及时掌握基层单位信息,致使名录单位信息不新、不实、不全。

  三是单位变动频繁,难以统计。有的企业既无固定办公人员、活动场所,又无生产经营活动,很难核实相关要件信息;有的单位这个季度注册新增,下个季度马上就注销了,变动频繁;有的把一个企业改名重新注册,不同的名称实际是同一个单位等等。这些都给基本单位名录库的建设维护与更新工作带来了较大难度。

  四是机制不全、信息不完善。相关部门的配合是名录维护的首要外部条件,在平时的维护过程中存在数据难寻、表格不全、信息不准的现实问题。

    五是基本单位名录库利用率低,造成资源浪费。经过耗费大量人力、物力收集的基本单位名录库,目前来说,其利用率还相当低,目前县级基本单位名录库的更新维护,仅仅只是为完成上级统计部门布置的任务,对本级基本单位名录库信息资源并没有进行开发利用,也没有建立对外共享使用的基本单位名录库信息系统平台,在社会上的应用几乎为空白,不能达到建立基本单位名录库服务于社会的真正目的,造成资源的巨大浪费。

     三、做好名录库工作的几点建议

   1、加强各部门间的协作与统一。现在名录库维护虽然有工商、民政、国税、地税、编制、质监等六部门的协作与配合,但由于各部门行政登记的管理标准、口径、范围不统一,造成很多单位信息资料不准确。为此,要加强协调研究,将不同标准信息转换成统一的划分标准,提高名录库的完整性和全面性。

     2、严格进入库程序,加强名录库单位信息资源应用与管理,对名录库中的单位进行不定期的数据质量审核。加大名录单位的调研力度,及时高效的掌握单位的基本信息和运行状态。详查细看单位组织机构代码、单位名称、登记注册情况、行业代码等硬性指标,详细核实单位信息表填写是否完整、信息是否全面、行业界定是否准确。确保名录单位信息的准确性和权威性。

   3、建立健全名录库维护机制,做大做强基本单位信息应用平台,完善名录单位基本信息。严格按照基本单位名录库实施细则进行单位信息维护,紧随名录库改革步伐,紧跟企业发展经营状况,对重点企业统计人员进行适时培训,固定其统计人员,明确其统计负责人,从而降低因人员变动带来的维护困难。建立各职能部门之间的衔接制度,不定期总结单位信息比对和变动情况,并通过职能部间信息共享,成互对、互评、互议的良性循环模式,努力做大做强做准名录库单位基本信息,从根本上提高基本单位信息的准确性、完整性、权威性。

    4、开发资源服务,提升实用价值。基本单位名录库信息不仅能为各级领导决策提供依据,也可为各职能部门准确查询提供服务,只有开发利用好基本单位名录库信息资源,才能充分发挥其社会价值和经济价值。把基本单位名录库应建成一个动态的、可实时维护的名录数据库,能够满足各部门共享,对社会公众开放的需要,随时查阅所需信息,提供信息咨询和服务,并且要利用好基本单位信息进行课题研究,发挥其社会效益和经济效益。从而扩大名录库的社会影响力,促进各部门对名录库建设的重视。