前三季度，平江县主要经济指标持续增长，经济结构不优，效益有所提升，民生得到改善，但受大环境经济下行影响，我县各项主要经济指标存在不同程度回落，全市排位不理想，离年度目标存在一定差距，须引起高度重视。

一、主要经济指标运行情况及特点

    1-9月份，全县完成GDP 142.19亿元，同比增长7.8%（六县市中排第六）。增速比去年同期回落2.5个百分点，发展速度明显放缓。其中第一产业完成26.85亿元，同比增长4.6%（六县市中排第三），对GDP的贡献率6.5%；第二产业完成67.71亿元，同比增长3.6%（六县市中排第六），对GDP的贡献率24.3%；第三产业完成47.62亿元，同比增长16.3%（六县市中排第一），对GDP的贡献率69.2%。产业结构从去年同期的20: 49.7：30.3, 调整为18.9: 47.6：33.5。

1、1-9月全县规模同比增长5.1%（六县市中排第六），增速比去年同期回落10.5个百分点；（2014年1-9月规模工业增加值累计增幅走势见下图。）

 

2、1-9月全县完成固定资产投资123.3亿，同比增长26.3%（六县市中排第一）；增速比去年同期回落4个百分点；（1-9月固定资产投资同比增幅走势见下图。）

 

3、  1-9月全县完成社会消费品零售总额31亿，同比增长12%（六县市中排第五），增速比去年同期回落1.5个百分点 ；（1-9月社会消费品零售总额增幅走势如下图。）

 

 

  4、 1-9月全县完成财政总收入88296万元，同比增长7.7% （六县市中排第三），增速比去年同期回落4.3个百分点；（1-9月财政总收入累计同比增幅走势如下图。）

 

 5、 1-9月全县完成公共财政预算收入63798万元，同比增长5.6%（六县市中排第四），增速比去年同期回落6.1个百分点；（1-9月公共财政预算收入累计同比增幅走势如下图。）

 2014年1-9月税收方面：建安营业税5954万，同比增长25%；房地产营业税2392万，同比下降20%；其他营利性服务业营业税1368万，同比下降20%。工业实缴税金1.41亿元，同比增长23.4%（六县市中排第一），

2014年1-9月固定资产投资项目267个，其中9月新增项目24个；项目投资完成113.2亿。亿元以上项目27个（六县市中排第五），其中本年新增亿元项目7个。亿元以上项目共计完成固定资产投资28.3亿，占整个固定资产投资的23%；完成工业投资34.9亿，同比下降44%，其中工业技改投资33亿，占整个工业投资的94%。资质以上建筑业18家（16家建筑业企业，2家劳务分包），完成总产值9亿，同比下降22%。房地产开发投资完成10.1亿，同比增长184.6%（六县市中排第三）；房屋销售面积22.9万平方米，同比增长242.3%（六县市中排第一）。

2014年1-9月电力方面：全社会用电量73393万千瓦时，同比下降0.19%（六县市中排第四） ；其中工业用电量 39649万千瓦时，同比下降7.32%（六县市中排第四）。

2014年1-9月其他营利性服务业营业收入2.7亿元，同比增长25.8（六县市中排第三）。邮政业务总量3962.92万元，同比增长13.56%。电信业务总量5570万元，同比增长32.6%。

2014年1-9月金融方面：存款余额149.7亿，比年初增长10.4%；贷款余额55.6亿，比年初下降2.25%；存贷比为37.13（六县市中排第六）。财政一般公共服务支出同比增长62.2%（六县市中排第二）。

1-9月城镇居民可支配收入11835元，比去年同期11232

元增加了603元，增长5.4%。农村居民可支配收入5966元，比去年同期6323元减少了357元，回落5.6个百分点。（国调队提供的监测数据）

全县28项为民办实事项目，有9项已全部都完成，10

项进度超过90%，7项完成了65%以上，只有公安局负责的100个治安摄像头和卫生局负责的救治贫困精神病患者2项进度在60%以下。

二、从指标角度分析经济运行存在主要问题

（一）GDP

1、目标差距：与12%的年度目标相差4.2个百分点。

2、主要原因：主要是第二产业增长3.6%，远远低于全市8%。居全市六县市区的6位，增速比汨罗市、华容县、临湘市、岳阳县、湘阴县分别低8.2、7.4、6.4、5.4、4.9个百分点。我县第二产业增速低于年度目标 9.4个百分点，成为制约前三季度GDP增长的瓶颈。

（二）第一产业

1、目标差距：各县市增速差距不大，全县第一产业增速保持在全市平均水平，对GDP影响可忽略不计。

（三）规模工业

1、目标差距：与18%年度目标相差12.9个百分点。

2、主要原因：一是根据群众路线教育所提“进一步将数据搞实”的意见和统计要求，将全县30家空壳和停产规上工业企业清退联网直报平台，挤掉了60亿工业产值水分，影响规模工业增加值9个百分点。二是工业园区今年没有新进一家规模以上工业企业，且报停10家规模以上工业企业，目前40家规模工业企业完成工业总产值98亿，比去年同期下降0.07%。三是今年元—9月全县没有新进一家规模以上工业企业，且有龙门镇、余坪乡等5个乡镇规模以上工业企业是空白。

（四）第三产业

1、目标差距：第三产业占比33.5%，与全面建设小康社会目标要求相差16.5个百分点。

2、原因分析：第三产业核算由11个部门的21个指标构成，1-9月份影响增速的部门指标有诸多因素。

一是公里运输业周转量等重要指标增幅低，全市排位落后。二是其它没有达到增长目标的其它部门5大支撑指标共影响第三产业增速0.48个百分点，影响GDP0.16个百分点。

具体指标见下表：

指标名称	1-9月	全市	影响第三产业百分点	影响GDP
	增幅	排位		百分点
金融机构各项存款余额	10.4	1	0.021	0.007
金融机构各项贷款余额	-2.25	6	0.127	0.04
股票交易额	1.2	4	0.038	0.012
保费收入	15	5	0.026	0.008
其他非营利性服务业单位从业人员	11	6	0.278	0.093
合计			0.48	0.16

    此外，房屋销售面积、财政一般公共服务支出、房地产单位从业人员报酬，其它非营利性服务业从业人员的劳动报酬等6项指标增速超过增长目标，拉动第三产业增长1.6个百分点，拉动GDP0.51个百分点。

（五）固定资产投资

1、目标差距：与25%年度目标相差5个百分点。（尽管到9月份累计增速达到26.3%，高于年度目标，主要是前段因部门统计履职原因，5月份前全县没一个项目入库，导致投资出现负增长，后各级引起高度重视，6-9月投资增速持续扬高，但完成全年目标仍有12亿的投资缺口，影响年度目标8个百分点）

2、主要原因：一是新增亿元项目同比净减6个，新增亿元项目比全市平均水平少3个，单个亿元项目投资规模比全市平均水平少1.27亿元；亿元项目投资额和比重同比分别下降28%和7.4个百分点。二是占全县固定资产投资总额50%以上的工业投资今年仅完成34.9亿元，比去年同期73.3亿少了38.4亿元，同比回落44个百分点。三是目前在库项目267个，只剩投资计划投资额45亿元，其中12个亿元项目是跨明年项目只剩投资计划额22亿元，至少有10亿要到明年才完成。因此后段如没有新的投资项目入库开工，完成年初目标增速25%、目标值171亿元还差12亿元的投资缺口。

（六）社会消费品零售总额

1、目标差距：与年度目标相差3个百分点。

2、主要原因：一是经济不景气，消费市场增长乏力。全县112家限上贸易企业，有58家增速低于限上平均增速，其中15家为负增长。二是餐饮、住宿限上企业27家，受政策影响有17家负增长。三是今年到目前为止新进限上贸易企业为0家。

三、形势判断、全年预测

不利因素：一是制定目标时对今年经济形势的下行态势和困难估计不足，以致目标定得较高。（如GDP目标12%，全市平均水平10%，六县市区只有平江和临湘是12%目标），在大环境经济下行的态势面前要完成这么高的目标任务没有超常发展措施是难以实现的。

二是当前经济发展处于转型期，经济结构调整，势必牺牲一定的发展速度。如我县的能耗产业、资源产业和房地产产业增长明显放缓。

三是支撑县域经济发展的我县四大产业不强不大，特色不明显，特别是新兴产业、高技术产业还未具雏形。1-9月份我县电子、机械制造等新兴产业增加值占规模工业的21.4%。

有利因素：一是全球经济有望继续回暖，国际货币基金组织（IMF）上半年发布称全球经济活动总体加强，预计2014-2015年将进一步改善，其中主要增长动力将来自先进经济体。二是国务院“稳增长”信心，决策没有变，宏观经济开始企稳回开。三是平江处于众多利好政策的机遇期，国家的精准扶贫发力，国务院简政放权，财税体制改革，金融改革有利长远的改革正在深入推进，平江处于“两型社会”长株潭和长江经济带的两个节点之中，加之即将开展的苏区论坛大型活动的开展有利于推介平江加快项目引进和落户。

综合判断，虽然面临诸多困难，但平江的经济持续平稳增长的基本态度没有变，但要确保今年和来年的经济增长，要未雨绸缪，需认真对接好国家的政策，积极加大项目申报、招商引资力度，加快引进项目落地开工，加速从传统工业转向新兴产业，由第二产业主导转向第三产业主导，从投资需求拉动转向消费需求拉动的突破，确保平江跨超发展。预计全年全县GDP增长8.5%，规模工业增加值增长6%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，县财政收入增7%，城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，万元GDP能耗降低4%。

四、对策建议

1、各级各部门要紧盯年和目标任务，强化涉及国民经济核算的重要指标的目标管理，采取有效措施，确保目标实现。

2、调整年初目标任务，平江县现阶段面临的经济下行压力较大，从上述分析的主要经济指标发展趋势来看，与县政府年度报告目标值差距明显，因此下调目标任务势在必行。⑴、GDP目标任务为12%，建议下调至8.5%。⑵、规模工业增加值目标任务为18%，建议下调至6%。⑶、固定资产投资目标任务为25%，建议下调至20%。⑷、财政总收入目标任务为12%，建议下调至7%。⑸、社会消费品零售总额目标任务为15%，建议下调至12%。

3、积极规模项目申报，加强项目引进，加快项目建设，确保项目早投产、早受益。

4、加大对实体经济帮扶力度，为企业成长做强做大排忧解难。

5、加强部门统计，各部门要加强分析预警、加强纵横向联系比较，加强单位间协调配合，确保数据质量，确保平江经济社会发展成果得到客观、真实反映。