规模以下工业在国民经济和社会发展中有着相当重要的地位，特别是在缓解就业压力、活跃市场和保持社会稳定等方面具有大企业不可替代的作用。今年以来，我县继续深入实施“工业强县”战略，认真落实发展小微企业各项政策措施。上半年，全县规模以下工业生产经营态势平稳，有力地推动了全县工业平稳发展。实现规模以下工业增加值可比价增速16.7%，增速在全市及功能区六区县分别排第4位、第2位。
—、规模以下工业经济运行的特点
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、经济运行成下滑走势、现全县规模以下企业共有1061家、比二次经济普查807家增长16.1%、从业人员2.71万人、比二经普2.5万人增长7.7%、但是从2013年下半年受市场经济影响规模以下工业成缓慢下滑之势。1—6月份规模以下工业抽样调查46家、其中11家停业、其中停业最多的为食品行业。如大桥食品厂，由于市场不景气导致资金回收困难，劳动力成本增加，产生生产运行资金链断裂，只好开开停停，到今年上半年已完全停产。
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、企业小而广，涉及行业广泛。在国民经济行业划分中，我市规下工业涉及20多类中小行业，主要以土沙石采选、食品、饮料、农副食品加工、木材等行业，在同行业中，其规模和速度都在不断扩大和持续增长，行业竞争能力也在不断提高。
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、规下工业企业是企业升格的后备军，在规模以下工业中，个体、私营经济占主导地位，随着工业企业改革的深入发展，规模以下工业的投资主体和所有制结构呈多元化。目前我县已形成以个体、私营经济为主体的多种经济成分共同发展的格局，其发展越来越快、规模越来越大，是规上工业的后备军。12年规下升规上5家，13年规下升规上20多家。
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、发展潜力大、对社会贡献能力不断增强。规模以下工业因其进入市场门槛低、投资少、见效快等特点而具有较强的适应能力，再加之企业大多对于劳动者的技能要求不高的特点，在吸纳社会就业人员方面有一定优势。这对目前转移我县农村剩于劳动力、缓解就业矛盾、增加农民收入促进农村经济的全面发展都起到了重要作用。
二、规模以下工业企业运行中值得关注的几点
（一）要素保障不力
一是用工难。小微企业“招不来、用不起、留不住”的用工难困局面日益凸显。多数规模以下工业企业规模小、实力弱、层次低，员工待遇低，工作环境和条件差，员工既得不到实惠，又看不到希望；企业“老板”本身文化素质普遍不高，对企业缺乏科学的管理与经营，无可持续发展的长远眼光，小富即安心态较重，缺乏对企业做大做强的斗志，致使人才无法留住。二是融资难。虽然近年来政府相继出台了多种解决小微企业融资难的政策，但由于企业资产价值小、经营不稳定、财务管理和会计制度不健全，融资难度依然较大。融资难问题使得有扩大再生产意愿的企业，由于资金紧张而无法实现，只能维持简单再生产，无法及时实施设备更新和技术改造来提升产品档次、增强企业竞争力，一定程度限制了企业的扩大再生产能力。
（二）经营成本上升
一是用工成本上升快。在问卷调查中“当前面临的突出问题”的回答中，有56家样本企业反映用工成本上升快是企业当前面临的最主要问题，占比高达70.0%。在用工最低工资标准不断上调和留住技术人才需要的双重“挤压”下，员工工资、社保标准不断上涨，企业负担不断加重。二是原材料成本上升快。在问卷调查中“当前面临的突出问题”的回答中，有三成企业反映原材料成本上升快是企业当前面临的最主要问题。在物价上涨大环境影响下，规下工业企业原材料价格上涨增加了企业成本负担，缩减了企业利润空间。
（三）市场需求不足
问卷调查结果显示：超过三成的企业反映市场需求不足，企业生产能力设备利用率偏低。今年上半年，大部分规下企业的现有产能未得到充分发挥，只有三分之一左右的企业生产能力设备利用率达到90.0%以上。
三、对规下工业的几点建议
发展规模以下工业是推进工业化和城乡一体化进程，加快我县工业经济发展，促进社会主义新农村建设的重要途径。为此、我们必须在做大做强规模以上工业企业的基础上，加大对规模以下工业发展的支持力度，把促进规模以下工业快速发展作为一项重要工作来抓。
一是加大扶持力度，服务规以下工业。企业发展相关职能部门应积极为规下企业发展争取资金和各项扶持政策，做大做强企业规模；行政审批部门继续简化审批程序，降低行业准入门槛，鼓励个转企，鼓励微型企业发展，为规下工业发展注入新鲜血液。
二是破解用工难题。相关部门要加强企业调研，积极建立县、乡、村三级招工服务网络，为企业和富余劳动力搭建面对面的沟通平台；多方拓宽招工渠道，做好新闻宣传，组织大型现场招聘会，切实把企业招工工作做好做实；加强对企业的用工指导，完善用工管理，督导企业诚信用工，促使企业劳动用工管理更加法制化、规范化，通过以法护航促进劳动关系和谐，维护劳动者权益；加强校企合作，开展职业学校订单培训活动，为企业量身提供新型、技术实用型和经营管理型人才。
三是增强发展后劲。项目推进慢是平江县工业发展中的突出问题，工业企业投资的不足会导致企业发展后劲不足。各级要以项目建设为抓手，解放思想，打破常规模式，多渠道全方位地帮助企业解决实际问题。通过建立企业、政府和银行之间的良性互动体制机制，狠抓企业项目的推进工作，增强发展后劲，用一批大项目来带动小微企业，引导规下工业企业提质增效，推动平江经济社会持续健康发展。