基本单位是社会经济活动的实体，是国民经济的细胞，基本单位信息是各种经济信息的重要来源和载体，是经济管理的“户口簿”，对政府的经济决策具有重要的作用。特别是一套表实施以后，对提高政府行政管理效率、降低政府运行成本、避免重复建设、改善投资和招商引资环境、建立竞争开放的市场体系作用更为突出。下面，就我县基本单位名录库作一简要分析。

一、平江县基本单位名录库的现状

   （一）法人单位现状

从2013年基本单位名录库年报数据看，共有法人单位4642个、其中企业法人3005个，占全县法人单位比例的64.7%。

 1、法人单位分类

按行业划分：第一产业法人单位179个，占全部法人单位总数的3.8%；第二产业法人单位1562个（其中：工业单位1481个，建筑业单位81个），占全部法人单位总数的33.6%；第三产业法人单位2901个（其中：批发和零售业单位189个，住宿和餐饮业单位66个，房地产单位62个，其他单位2584个），占全部法人单位总数的62.5%。

按机构类型分：企业法人3005个，占全部法人单位比重的64.7%；事业单位法人451个，占全部法人单位比重的9.7%；机关法人105个，占全部法人单位比重的2.26%；社会团体法人22个，占全部法人单位比重的0.47%；民办非企业单位123个，占全部法人单位比得的2.64%；居委会34个，占全部法人单位比重的0.73%；村委会773个，占全部法人单位比重的16.6%；其他组织机构127个，占全部法人单位比重的2.73%。

2、法人单位就业情况

全县法人单位就业人数共有119133人，其中一产就业人数4050人、二产就业人数58617、三产就业人数56466人，三次产业就业人数比为3.4：49.2：47.4。

3、法人单位中“三上”单位情况

全县法人单位中共有三上定报单位299家，占全县法人单位数的6.46%。其中；工业155家，建筑业18家，房地产业20家，贸易批发、零售业56家，住宿餐饮业7家。重点服务业43家。

（二）2013年新增法人单位现状

2013年新增法人单位532个，占全部法人单位的11.5%。其中企业法人518个，占全部新增单位的97.4%。

1、从新增单位产业类型看

从第一产业上看，我县传统农业正逐步向效益农业转移。2012年我县名录库中农、林、牧、渔业法人单位112个，2013比上年增加了67个，增长59.8%，增长幅度位居全产业第一。由于新型农业合作社的发展，在新增的法人单位中农业专业合作社占43个，占新增一产单位的71.9%。这几年我县加大对高效农业的政策扶持，积极引导传统的农作物种植向具有比较优势的经济作物生产转型，大力推进新型农业合作社的发展，使得传统的各家各户的分散式生产方式向更加高效的集约型的企业经营方式转移，在一定程度上反映出我县农业结构调整取得了初步成效。

从第二产业上看，依托资源的制造业依然占据着主导地位。

2012年我县名录库中第二产业法人单位1387个，其中制造企业871个。2013新增二产单位175个，增长12.6%，占新增企业的33.8%。其中新增制造业企业93个，占二产新增单位的5.31%，占据着主导地位。在新增制造业企业中，食品加工制造企业56个，占新增制造业企业的60%，机电、电子加工企业13个，占制造业企业的14%。在二产中依托传统产业和特色资源的企业占据主导地位。从发展上看，符合我县进一步落实“优势产业集聚形成规模”的发展思路，扩大生产规模，使机电轻工、食品加工业成为支柱产业的战略目标。

从第三产业上看，新增企业数量较多，发展速度加快。

2012年我县名录库中三产企业单位2611个。2013新增企业290个，增长11.1%，占到新增企业的56%。其中围绕着生产性、生活性的现代服务业的企业123个，占新增三产企业的42.4%，不难看出第三产业企业的发展虽然快于一、二产业，但新增第三产业企业也大都是围绕自然资源产品的销售企业。

二、存在问题

从我县基本单位名录库反映的经济发展中存在的问题主要有以下几个方面：

1、第三产业的总体发展水平偏低

随着市场经济的发展，第三产业在宏观经济中的地位和作用日趋重要，它对解决劳动力就业，活跃地区经济，优化经济结构，提升县域经济竞争力水平有着举足轻得的作用。平江县要大力发展经济，必须要大力发展第三产业。

2、大规模企业比重严重偏低

尽管我县企业法人单位已达到4642个，但缺乏具有一定规模的大企业集团，小规模企业仍然占有相当的比重，一批规模小、技术含量低、效益差的企业已成为宏观经济向前发展的隐患。资料表明：2013年末，全县共有“三上”企业299个，仅占全县法人单位数的6.5%。这些低效率企业由于缺乏强有力的资金支持，没有形成产业优势，市场抗风险能力较弱，很有可能成为市场竞争的“牺牲品”。

3、新增单位规模较小

在2013年新增单位中，主营收入200万元以上的单位仅有37家，90%以上的单位都是规模小，技术含量低，经济效益差有小型企业，对县域经济带动作用不强。

三、发展基本单位的对策建议

   （一）在发展中进一步优化产业结构

首先，提高强化可持续发展的思想认识，使自然资源资源更加合理的开发、利用，避免过度开采；其次，产业结构调整应立足于本县实际，探寻改变之策，主要依靠两条途径展开：一是改变现在依赖资源的产品初级化状态，推进资源产品的深加工，延长产品线，提高经济效益；二是变单一依赖为对区域内资源的全面开发，拓宽资源产品的广度，并利用现有资源产品的经济效益，带动非资源产业的发展，从动态上改变单一资源过度依赖局面。

   （二）加快结构调整，大力发展第三产业

加快第三产业的发展，既是生产力水平提高和社会进步的重要标志，又是产业结构调整和实现社会生产目的的重要途径。发达国家的经验告诉我们，当经济发展到一定水平是，第三产业的发展必须高于第一、第二产业，才能对整个国民经济增长产生明显的推动作用。借助生态自然资源和红色旅游资源开发，大力发展第三产业，变弱势为优势，变优势为支柱。

（三）进一步加快招商引资力度，培育主导产业

要把招商引资作为经济发展的重要组成部分常抓不懈，继续坚持“生态立县、融长强县、项目兴县”的发展战略，着力实施投资拉动、项目带动战略，积极培育主导产业，加快推进工业化、生态城镇化和农业现代化，推动经济结构战略调整和经济增长方式的根本性转变，实现县域经济全面快速发展。