随着经济社会的不断发展和社会对民生问题关注度的上升，统计部门承担的民意调查项目日益增多。民意调查与传统专业统计不同，民意调查没有统一的调查方案和相对固定的调查制度。民意调查的统计指标设置在调查问卷中呈现。可以说民意调查问卷设计就是调查项目的统计指标设置。每一个调查项目要科学设计一张调查问卷，每一次调查问卷的设计都事关调查项目的成败。因此，科学设计民意调查问卷是保证民意调查质量，体现真实民意，提高服务水平最重要的一环。

    民意调查问卷一般由前文、说明范例、问卷内容、结束语四部分构成。其中前文是调查访问的铺垫和有效沟通的开始；说明范例是对访问对象答题的示范和举例说明；问卷内容是调查项目的核心；结束语就是答谢。

前文的内容主要由调查员的自我介绍、调查项目简述、被访者信息保密承诺、请求配合调查等内容组成。这是访问员与访问对象交流沟通的起点，目的只有一个——访问对象立马明了来意、乐意配合访问。

    说明范例就是告诉访问对象如何答题。目的是要让访问对象消除畏难情绪，同时让访问对象明白每道题没有标准的答案，访问对象选择的答案选项就是标准答案。

    问卷内容是调查项目的核心，是民意调查业务人员通过大量调查研究、精心筛选、能准确反映本行业或本单位全貌指标体系。民意调查问卷通常采用选择题型，把统计指标设置成由若干个问题和与之相对应答案选项。也就是说统计指标是通过问题的设置体现出来的。问题的设置要遵循五个原则。一是“唯全忌偏”的原则。即设置的问题要能准确反映本行业或本单位的规律、全貌和特点。例如政风行风满意度调查问卷，所设置的问题一定要体现本行业的特点和本行业或本单位的行政职能。二是“唯浅忌深”的原则。也就是设置的问题概念明确、清晰便于理解，通俗易懂。三是“唯少忌多”的原则。就是问题设置多宜过多，否则成功访问率会大打折扣。四是“唯实忌虚”的原则。即问题设计的切入点要细、要实，问题不能空洞、空泛。五是“中立性“原则。语言表达和问题设置上要避免诱导性。比如：“你对该单位的服务态度的评价是满意吗？”这样的措词表达和设计的问题是明显具有诱导性的。如果问卷内容兼顾了以上五原则，那么设置的问题就基本能达到调查的目的。

当然问题设置好后与之相对应的答案选项设置也是不容忽视的，答案选项出了纰漏就会功亏一篑。答案选项的设置要遵循以下原则。一是穷尽性原则。所列出的答案选项要包括所有的可能的情况，不能有遗漏，不至于部分调查对象因为所列答案选项中没有合适的可选项而放弃回答。对不具有穷尽性的问题，可在答案选项后加上“其他”选项。二是互斥性原则。答案选项与答案选项之间不能相互重叠、相互包含或交迭。即同一问题只能有一个选项适合调查对象。