按照县2015年专题调研要求，自4月上旬至8月中旬
我局
围绕“定位区域中心，打造魅力县城”进行了认真调研，形成如下调研报告。
一、现状
目前，华容县城已具备打造魅力县城的五个基本条件：
一是有深厚的文化底蕴。
县内发掘的文化遗址表明，华容有七千余年的历史和三千多年的文明，早在商代后期就是湘北、鄂南的政治、经济、文化中心，文化底蕴十分深厚。
二是有优越的地理位置。
据考证，汉朝建华容县时，即包括华容、石首、监利县地。现华容县城距南县、石首县城不到30公里，距监利县城50公里，与岳阳市区仅70公里，地理位置处于湘北区域中心。
三是有便捷的交通网络。
目前正在构建“铁、公、水”联运的综合交通运输体系。岳常、石华高速公路于2013年底建成通车，蒙华铁路即将启动，常岳九铁路、华容至常宁高速公路、监利至华容长江公铁两用大桥等重大交通项目正在谋划中，水陆交通十分便利。
四是有一定的城镇规模。
通过连续几届县委、县政府的高度重视和巨大投入，县城建设发生了翻天覆地的变化。县城建成区面积达17平方公里，比2000年扩大了1倍；人口达17万，在湘北区域县中属人口规模较大的。
五是有较高的管理水平。
通过多年努力，城市管理水平不断提升，得到了社会各界广泛认可。现已获得全国文明县城、国家卫生县城、全省园林县城、全省和谐社区建设示范县等金字招牌，正在争创国家级园林城市。这些都为打造中心魅力县城奠定了坚实基础，提供了优越条件。
二、差距
魅力，即特别的吸引力。从聚集人气，吸引人流、物流、资金，具备独特鲜明个性，人居环境、人文环境等角度来看，华容县城离魅力县城标准还有一定差距：
一是湖乡特色彰显突出不够。
作为临江滨湖的湖区县城，华容在水乡特色上表现不明显，水文章没有做活。华容河、护城港等水体保护治理没跟上，污染较严重。
二是人文资源发掘利用不够。
华容历史悠久，处于荆楚和湖湘文化的交汇区，境内历史文物、革命文物众多。但多年来，对历史人文资源的宣传、包装、投入、开发、保护不够，没有与产业发展深度融合，县城内文化氛围不浓厚，外地人对华容的历史文化印象不深，没有充分彰显华容历史文化的独特魅力。
三是旅游资源开发推介不够。
吃的方面，虽能零星地说出一些有特色的东西，但推不出叫得响、成系列、有品牌的华容湖乡特色美食。玩的方面，县城内及周边找不出让人玩得上1-2天的好去处、好线路；住的方面，居民小区建设不规范，物业管理还存在许多问题，小宾馆、小酒店林立，但上档次的星级宾馆少。
四是城市建设配套完善不够。
硬件上，市政设施特别是县城内污水处理、垃圾处理能力与现实要求差距太大；客运班车乱停乱靠较多；县城内停车位少，没有较大的公用停车场，节假日拥堵严重，居民出行很不方便。软件上，虽然取得了几块国家级、省级的金字招牌，但市民文明程度不够高，平时乱闯红灯、乱丢垃圾、街边打牌等不文明现象屡见不鲜。
五是支柱产业培植经营不够。
投资环境还不够优，招商引资时承诺的优惠和服务不能兑现，有的项目开工了很久，水、电仍然不通，开发商叫苦不迭。特别是县城内专业市场、商业综合体建设、管理和开发滞后，产城融合不紧密，引不来也留不住客商来投资兴业，流动人口少，消费不活跃。
三、建议
我们建议，从四个方面提升县城魅力：
1、推进五项配套，提升生态宜居魅力。
生态宜居是魅力县城的基本要求。县城建设的重点要转向提升品位、加强市政配套、完善各项功能、提高宜居指数上来。
一是推进规划设计配套。
华容的优势在水，特色是水。县城规划应以水为脉，彰显水乡特色。要建立新的河湖港平衡关系，维持并扩大生态水域面积，认真保护开发好华容河、状元湖、田家湖、护城港等水体，远期开发好蔡田湖、蔡家湖，改善水质、修复生态。县城内以华容河为引水水源，实施河湖港疏浚连通，设计好取水口和排水口，通过与区域内沟渠的连接疏通，形成科学的水循环系统，做活水文章。
二是推进园林景观配套。
要通过路旁增绿、空地建绿、拆墙透绿、近山植绿、水体泛绿，实现一流的水质、一流的空气、一流的生态。一方面建好三大主题公园，即城东建好状元湖文化公园，以状元湖为载体，以状元文化为依托，优化配套设施设计，建设文化特色公园；城西建好田家湖生态公园，充分开发利用田家湖800亩水面和400亩绿地等生态湿地，发挥其生态、景观优势，构筑灵动、随意的水体形态，设置多种景观建筑、平台、栈道、瀑布等，开发系列亲水项目；城北建好马鞍山森林公园，以大面积的原始次生林为依托，建成县城的氧吧，供居民栖息玩乐。同时，可规划黄湖山公园建设。另一方面建设几条特色花卉长街。选择人民南路、杏花村路、二桥东、西路等较长的街道，种植花期长、市民喜爱的花卉，吸引周边县市游客来赏花。
三是推进环境治理配套。
城内污水处理厂现处理能力仅2万吨，但县城内各种污水量达6万吨以上，县政府要开展专项论证，花大价钱再建1个污水处理厂。垃圾处理厂要在处理好鼎山垃圾场遗留问题，充分发挥现有处理能力的基础上，再建1个万吨规格的处理场。县城内纱厂等工厂应尽快迁出。
四是推进交通便民配套。
着力改进市内交通，方便居民出行。尽快建好汽车西站，分流县城内客运班车停靠，实现所有客运车辆进站；建好公交首末站，优化线路设置，提升公交车配置标准，试行公办公营；分期建设公用停车场，缓解停车压力；借鉴石首经验，下重手整治非法营运，打击黑车；加强司乘人员职业道德教育，提升文明形象；逐步推进城乡公交一体化，方便城乡居民来往。
五是推进居民素养提升配套。
要通过公职人员轮训、道德讲堂进社区、最佳公仆、公民、魅力市民、最佳门店等文明评比活动，不断提升县城居民文明素养。
2、打造五张名片，提升历史文化魅力。
深厚的历史文化是魅力县城的核心要素。华容县有丰富的、可挖掘开发利用的历史文化资源。建议总体上按“一河两翼两重点”的格局，打造五张文化名片：
一是黎淳状元文化名片。
桥东以状元湖为核心，辐射到状元街、烈士陵园、博物馆、章华台，连成一片，以状元文化为核心，建好状元湖公园。可将黎淳状元墓迁至状元湖区域（现址已不宜保护），供人们景仰学习（在中国实行科举制的历史上，湖南省仅出6个状元，华容黎淳为其中之一）；可考虑建设中国状元展览馆，将中国历史上所有状元的生平、事迹陈列展览，开全国之先河；可按照明清风格，恢复状元街建筑，由政府出图纸、作规划、给予用地优惠，引进民间资本投资，谁投资谁受益；可新建华容状元、举人、进士（470多名）展览馆，充分展示华容“十里一状元，五里一尚书”人文鼎盛的状况。
二是老区红色文化名片。
华容是有名的革命老区和抗日根据地。可在华容河两侧，建设沿河红色文化走廊。利用长工广场、华容河广场、沱江广场、东门水码头等，通过雕塑、诗词、图片、牌楼等形式，展示何长工、蔡协民、刘革非等革命先烈和张树芝、方之中、朱绍清等开国将军的事迹，将华容河装点成一条革命河，既打造青少年红色教育基地，又提升华容红色魅力。
三是范蠡儒商文化名片。
桥西以田家湖生态公园为核心，建好范蠡儒商文化名片。可在区域内重建范蠡塑像，重修范蠡墓，选址在水中央，周边为荷花池、钓鱼池，找回石人石马及部分基石，通过亭台楼阁等形式，重现范蠡和西施从华容泛舟洞庭的历史景象，实现文化与游乐的深度融合，大力推崇儒商文化。
四是楚汉农耕文化名片。
主要是建好高标准的文化馆，着力保护楚汉农耕文化非物质文化遗产，传承农耕文化。目前文化馆各项硬件设施陈旧落后。建议县委县政府请专家高起点、高标准规划设计，建设省一级文化馆，建成华容地标建筑。特别是可学习福建虎门经验，发挥民间热心人士和社会资本的力量，将华容民俗博物馆、楚汉农耕文化体验馆、青少年宫与文化馆融为一体，四馆合一。通过展示华容泥鳅肚杆秤制作工艺、夹叶点子、番邦鼓和华容花鼓戏、华容说鼓、竹马戏、蚌壳戏、采莲船等省、市级非物质文化遗产，展览华容民俗实物，讲述农耕文化小故事，播放农耕活动视频，体验民俗游戏等形式演绎华容民俗文化，让外地游客领略华容深厚的农耕文化，让本地人记得住乡愁。
五是湖乡移民文化名片。
主要是创作一台具有湖乡移民文化特色的戏。华容是典型的移民县，多种文化在此交织碰撞升华，多姿多彩。建议由县文化局牵头，借鉴和华容县情类似的柳州三江县经验，创作一台反映湖区鱼米之乡移民生活状态的戏。目前，剧本已初具雏形，初步命名为《记忆华容》，其中《华容风情》、《华容故事》等几部分已有脚本，并参加了市里的汇演，获得好评。以华容河广场或华容河为舞台（直接在水面上搭舞台），每月或每半月免费演出，吸引外地人来华容观看，品味华容文化。同时，要以五张名片为依托，利用名人故事，广泛开展城市设施（街道、桥梁、广场）命名（更名）活动。充分利用刘大夏、黎淳、何长工、蔡协民、刘革非等历史名人的名称、小故事，及与华容有关的大禹、岳飞等人的故事，为现有的城市设施更名。可在用名人命名的街道树小型雕塑，或在街道两侧布置以该人物为中心的文化墙，营造浓厚的文化氛围
3、发展五类旅游，提升休闲宜游魅力。
休闲宜游是魅力县城的重要内容。华容县旅游资源十分丰富，只是“养在闺中人未识”。县委县政府应把“旅游兴县”作为战略部署，不纠结于史实争论，敢于异想天开，设计好引爆点，坚持多年抓下去不动摇。
一是发展红色教育游。
以县城烈士陵园、博物馆、何长工纪念馆和华容河红色长廊为主要景点，延伸至桃花山革命根据地（新四军战地医院）、明碧山烈士陵园，设计一条精品红色旅游线路，展现华容革命老区红色魅力。
二是发展生态休闲游。
以华容河、状元湖、田家湖、蔡田湖、蔡家湖等县城内水体和长江为载体，广泛开发华容河夜游、水上乐园等旅游项目。打造长江水岸生态休闲走廊，抢抓沿江开发的宝贵机遇，高起点规划，高标准建成小集成国家湿地公园、沿江生态景观带等，通过策划和包装，使该景区变成岳阳旅游目的地和延伸点，中期成为江汉平原和两湖平原上的旅游目的地，带动华容旅游整体腾飞。打造护城五星（新华）休闲农业体验园，游客认种地块，自己动手种树种菜，采摘水果，享受劳动乐趣。打造桃花山风景名胜区，以桃花为特色，栽植几处几百亩上千亩桃花，布局好白果树景区、仙鹅寺景区、华容道景区等，开发好区内73个景点，完善吃、住、玩配套设施，吸引外地游客来休闲度假。
三是发展文化品味游。
利用文化公园和文化设施，展示华容状元文化、红色文化、儒商文化、农耕文化和移民文化。将华容道、车轱山遗址、七星墩遗址、章华台、刘大夏墓和西禅寺、墨山禅寺、仙鹅寺、禹山禅寺、洪山寺等古文化、历史名人、宗教文化遗址纳入文化旅游线路，变死文物为活景点，借助文化故事吸引力盘活现有资源，推动旅游业发展。
四是发展节会拓展游。
如特色花卉节、华容芥菜节、龙虾节、鱼米节、文艺创作节等（华容有国家级、省级作协会会员70多人，文学创作十分繁荣）。花卉节举办我县已具备基本条件，借鉴浏阳、君山等地办杜鹃花节、荷花节、油菜花节的经验，在华容高速西出口附近征或租上千亩土地，专门栽植向日葵，或在垸区乡镇办万亩油菜花节。只要办成规模，不担心无人来玩。目前有关部门已有初步设想，并组织了外出考察，可以试办，逐步由小到大。要以节会为阵地，融文学艺术、招商引资、特色产品推介、项目洽谈、休闲娱乐于一体，不断拓展节会内涵，逐步办成几个在全省、全国有特色的节会。
五是发展美食分享游。
华容不仅是富甲湘楚的鱼米之乡，也是享誉岳州的美食之乡，华容美食历史悠久，多滋多味，推介开发潜力巨大。重点建好田家湖特色餐饮聚集区或美食一条街。特色菜席方面，大力推出华容“全鱼席”、“水生蔬菜席”、“地理标志农产品席”；特色菜肴方面，收集推介华容“十大名菜”，还可土法制作华容鱼肚、头菜、酥肉、扣肉等；特色土产品方面，可制作华容芦笋、扑辣椒、剁辣椒、干藕梢、酱萝卜、干萝卜片、
鲊
粉子、糟鱼等。特色点心方面，可土法制作华容团子、豆筋、糍粑、酒糟、苕皮子、砂碗豆、发粑子、坨儿糕等；并制作成精品礼盒，让游客吃得舒心、回味无穷，作为纪念品带走
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4、做强五大综合体，提升宜商宜业魅力。
宜商宜业是魅力县城的根本保障。要以建成、在建和已规划的项目为依托，着重建好五大商业综合体：
一是建好城市广场综合体。
华容城市广场项目总建筑面积35万平方米，总投资约10亿元。目前是湘北鄂南县级城市中最大的城市综合体项目，建成后将成为湘北地区的商业引擎，为华容创造巨大的经济效益和社会效益。
二是建好华都国际家居建材市场综合体。
该项目总投资5.1亿元，规划总建筑面积17.2万平方米，设计商业铺面1188个。项目建成后，将成为湘北鄂南地区家居建材行业的商业旗舰，多名国家和省、市级建材代理商将入驻，周边商户来市场进货，可解决就业人员3000人，每年为地方财政增收8000万元，成为华容城市向西发展的新亮点。
三是建好泰和大酒店沃尔玛购物广场综合体。
华容泰和大酒店项目包括一家五星级宾馆及沃尔玛连锁超市，总面积24.43亩，总投资3亿人民币。项目建成后，将成为湘北地区县级城市中档次最高、配套娱乐项目最齐全，集会议、餐饮、住宿、购物、商务于一体的城市综合体，吸引周边县市客人来消费。
四是促成青松宾馆尽快启动。
青松宾馆建成后，由于开发商债务原因，一直未运营，资产闲置造成极大的浪费。湘北地区特别是华容缺乏设施先进、上档次的酒店，政府要想方设法，创造条件，让宾馆投入运营，既可解决部分人员就业问题，又可吸引南华安地区的客人前来消费，搞活第三产业。
五是大力发展成规模、上档次的星级农庄。
发挥我县农业资源优势，在县城周边乡镇大力发展成规模、上档次的星级农庄。引导现有农庄由目前单一的以餐饮为主，转变为集瓜果蔬菜种植采摘、生态养殖、户外活动、观光休闲于一体的综合性农庄，提高华容“农庄经济”对消费者的吸引力，适应城市居民增长的休闲消费需求。