今年以来，平江县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省、市的决策部署，坚持落实新发展理念和高质量发展要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅游旺县、融长兴县”战略，坚持产业项目建设和实体经济不放松，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹施策，经济运行整体呈平稳发展的态势。初步预计上半年县域经济保持在8%左右的增长区间。预计规模工业增加值累计增长8.6%；预计固定资产投资完成90.92亿元，同比增长10%；预计社会消费品零售总额实现58.79亿元，同比增长10.1%；预计完成公共财政预算收入10.32亿元，同比增长13%；完成地方一般公共预算收入5.49亿元,同比增长8%; 预计上半年城镇居民可支配收入11822元，增幅在8.0%左右，农村居民可支配收入6513元，增幅在8.5%左右。

一、 经济运行特点

（一）农业生产稳定增长。上半年，农业总体上继续保持了增产、增收的局势，牲猪价格逐步回升，蔬菜、茶叶价格稳增，对全县农业经济、农民增收奠定了基础。初步预测，上半年完成农林牧渔业增加值8.71亿元，同比增长3.2%。

（二）工业生产企稳回升。1-5月,规模工业增加值累计增长8.5%,比去年同期上升0.2个百分点。园区产业集聚程度有效提升，园区规模工业增加值占比为66.1%。从工业企业生产情况来看,1-5月工业用电量累计增速9.5%，六县市排名第一。1-5月，完成工业增值税0.97亿元，同比增长86%。四大支柱产业产值占比55.3%，绿色食品累计完成产值76.34亿元，同比增长20.75%；新材料累计完成产值9.42亿元，同比增长22.15%；电子信息累计完成产值6.08亿元，同比增长6.84%；新能源累计完成产值4.19亿元，同比增长23.17%。

(三)固定资产投资持续增长。1-5月,全县完成固定资产投资66.02亿元，同比增长11.9%。按产业分：第一产业投资完成0.44亿元，同比下降55.3%；第二产业投资完成15.99亿元，同比增长46%；第三产业完成44.85万元，同比增长9.5%。按投资方向分：产业投资完成26.82亿元，同比增长67.2%；工业投资完成15.99亿元，同比增长114.9%，其中工业技改投资完成11.88亿元，同比增长365.9%；民生工程投资完成18.79亿元，同比增长22.2%；完成房地产开发投资4.73亿元；同比增长37.09%，商品房销售面积完成13.68万平方米。

(四)消费品市场活跃兴旺。1-5月,全县实现社会消费品零售总额48.09亿元,同比增长 10%。从行业类别看,批发、零售、住宿和餐饮业分别增长15.1%、11.3%、9.6%和14.5%。分经营地看,城镇增长13%,乡村增长11%。上半年全县电子商务交易额已达到20.25亿元，比上年增长30%，占全社会零售总额的比例达到30%以上。其中，网络零售交易规模14.6亿元，比上年增长24.1%。消费品市场持续兴旺原因有四个：一是我县具有111.7万人的人口大县，消费总体相对较大。二是城、乡居民收入较快增长以及人民生活水平的提质支撑了消费一直保持趋旺的势头，一季度我县全体居民人均可支配收入5077元，增长9.0%。其中，城镇居民人均可支配收入6704元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入3978元，增长8.9%。三是有充足的购买力，5月末,全县金融机构本外币各项存款余额320.99亿元,比年初新增16.59亿元,增长5.45%。四是随着城镇化有力推进，城镇建成区面积已达到54平方公里，特别是主城区扩容，以及房地产投资农村进城人口每年都有3000套以上交易。（另外二手房交易上千套）近年住房刚需和改善性需求均较好的房地产市场有力地带动了建材、五金、家电、家具等市场的繁荣活跃。

（五）服务行业需求持续旺盛。今年以来，随着旅游市场消费环境日趋改善和旅游景点配套设施服务不断提高，旅游市场持续升温。根据旅游部门数据，1-5月,全县景点接待旅游总人数877万人次,同比增长16.6%;实现旅游总收入63.7亿元,同比增长18%;旅游税收0.64亿元，同比增长18%。居民服务业中，教育培训、美容美发、健身洗浴、娱乐KTV等行业也越来越受大众喜爱，在重点服务业企业中已占有一定的比例。

(六)财政金融运行稳健。1-5月,全县完成一般公共预算收入4.49亿元,同比增长9.9%。其中,税收收入2.97亿元,增长3.8%。5月末,全县金融机构本外币各项存款余额320.99亿元,比年初新增16.59亿元,增长5.45%。金融机构本外币贷款余额199.31亿元,比年初新增11.27亿元,增长5.99%。存贷比由去年57.71%提升至62.09%。

(七)就业形势保持稳定。1-5月,全县城镇新增就业2772人。失业人员实现再就业1516人，其中就业困难对象实现再就业509人。全县新增农村贫困劳动力转移就业885人。职业培训总人数109人。创业带动城乡就业1539人，其中带动城镇就业453人。今年1-5月新增发放创业担保贷款148笔，发放创业贷款1737万元，带动就业996人。

二、经济运行不利因素

（一）部分指标增速回落，排位靠后。1-5月,规模工业增加值累计增长8.5%,六县市排名第四；固定资产投资同比增长11.9%，六县市排名第六，增速同比回落0.6个百分点;社会消费品零售总额48.09亿元,同比增长 10%，六县市排名第六；重点服务业同比增长9.5%，增速同比回落10.6个百分点；商品房销售面积完成13.68万平方米，同比下降19.67%；商品房销售额完成7.04亿元，同比下降10.1%。

（二）工业企业发展疲软，后劲不足。一是停产报零企业较多。2018年规上工业企业因停产、经营不善倒闭企业有15家之多，退出企业4家，另外11家企业将继续保留基数一年，加上今年僵尸企业的摸排，又增加了9家停产企业，停产企业的平台基数将会对今年平台增速带来不小压力（累计产值接近10亿元）。二是产值分布不合理。我县企业产值呈现两头突出的现象，累计产值上10亿企业仅为4家，其余企业年产值均低于10亿元（其中51家亿元以下企业，74家5亿元以下企业）。我县平台产值整体增幅过度依赖产值10亿元以上企业，增幅缺少强劲动力。三是食品行业发展受阻，受“3.15辣条行业事件“影响，通过到相关企业实际走访了解，辣条销量均出现不同程度下滑，在一定程度上对我县食品行业继续向好运行带来阻力；四是工业结构不完善。我县整体工业结构以劳动密集型企业为主，缺少高利润、高新技术企业，工业发展乏力。以食品行业为例，大多数企业以面筋食品、豆制品为主，产品附加值和劳动生产率较低，市场抗风险能力较弱，企业利润和产值容易市场因素波动。综上因素，与相邻县市相比，我县今年的产值增长压力不小。

(三)投资项目发展滞后，动能不足。目前我县今年重点项目73个，大部分属于续建项目，新开工项目少，上半年新开工5000万元以上项目只有颐华城、星宇总部经济、梦幻谷、月池塘二期、农产品批发市场，原计划开工创新创业园二期、聚慧物流园等项目至目前仍未开工，园区16个产业项目中方正达三期、云母产业园、山润三期等项目进度缓慢。主要原因是受土地供应、环保环评、融资等要素制约。我县四大战略性重大项目，平益高速、抽水蓄能、蒙华铁路和华电华能总投资近400亿，目前仅蒙华铁路进度较快，其他项目还未正式开工建设。

(四)“四上”新增工作缓慢，亟需抓紧。新增单位匮乏，后劲支撑薄弱。截止到6月末，全县累计新增“四上”法人企业3家，相比于全年新增任务48家，仅完成了6%。建筑业新增3家；规模以上工业企业未增1家，通过僵尸企业的摸排，有9家停产企业，总数不升反降，后期增速带来很大压力；批零、住餐和重点服务业也未新增1家。“微新增”严重影响全县提质扩容步伐，降低了后期增长预期。

三、促进经济稳步增长的几点建议

(一)多措并举促进工业增长。一是必须狠抓招商引资和招大引强；为县域工业经济发展注入新的动力；二是破解企业发展瓶颈，着力解决企业融资难题；融资难，意味着企业扩大再生产阻力就会非常大，只有帮助企业拓宽融资渠道才能让企业有更大发展空间；三是鼓励企业加大宣传引导，扭转我县“辣条产业”不良局面，重新赢得消费者信任。

(二)着力稳定投资合理增长。一是抓好项目入库建设。平江县在库项目数偏少，甚至不及有的县区的一半数量。按照发改局统一部署安排，对储备项目实行目标责任制管理，集中精力，抓好平江项目库建设。二是调整调优项目结构。按照结构调整的新要求，立足本地资源产业优势，围绕建设区域战略定位和目标，做大做强熟食行业，加快壮大生物医药、机电精工业等支柱产业，加强基础设施、生态环境和社会事业领域建设、打造国际度假区和红色旅游休闲区，及时策划增补一批投资规模大、税收贡献高、带动作用强、辐射范围广的重大项目，淘汰一批产能过剩和高耗能、高排放、高污染的“三高”项目，增强项目库的科学性、指导性和适用性，确保明后几年投资项目库的正常延续。三是加大项目招商立项。要加大5000万以上投资项目招商力度。力争平江亿元以上投资项目个数和相邻县市持平。还要进一步加大5000万以上项目立项建设力度，要认真贯彻落实全县“重点项目推进行动”的各项举措。发改委、各主管部门、各乡镇政府要把5000万以下和5000万以上投资项目的招商、立项、申报作为重点工作进行量化分解，任务到人、责任到人、措施到位。

(三)提质提量加快企业新增。一是充分发挥园区集聚力，以规模以上工业企业电商产业园为重点，整合中小微企业资源，积极引导企业走集群发展道路，促进企业扩张规模，优化企业新增结构。二是以“个转企”为切入点，以批零住餐和重点服务业为重点，联合税务、工商、商务等部门消除业主税费顾虑，消除程序障碍，并进一步简化企业新增流程，优质服务。

(四)挖掘潜力提升经济活力。一要努力挖掘消费热点,拓宽消费品市场结构。当前,旅游、健康、文化、养老、教育培训这些领域的消费需求快速增加,可挖掘的潜力非常大。二要加快物流业发展。加快区域性物流发展,填补规上物流企业空白,促推服务业快速发展。增强高品质产品服务的有效供给,以适应居民消费升级的大趋势。三要大力发展特色旅游。发挥“全域旅游”引领作用,重点加强对石牛寨、亚马逊、沱龙峡、幕阜山等景区项目的策划和宣传包装,打造山水风光、民族文化、健康养生等特色旅游品牌。四要促进房地产业健康发展。加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制,认真贯彻落实国家有关政策。根据不同住房需求采取不同政策,有保有压,在满足基本住房需求的同时,抑制投机投资性需求,促进房地产业健康发展。

四、下半年经济形势研判

今年以来，宏观经济平稳发展的基本面没有发生变化，但整体经济增长速度有所放缓。下半年，从经济形势整体来看，一是房地产投资将会有很好转折，颐华城、星宇国际和经财苑等几大房产开发企业已落地平江，下半年的销售将在2000套以上。二是73个项目将会陆续开工，将会很大程度上拉动GDP发展。三是园区26个产业项目开工将会有效支撑工业经济又快又好发展。四是政府在教育、文化、科技、民生等领域已加大投入，促使财政八项支出有较高的提升。综上所述，下半年经济运行发展将会好于预期，整体增幅有望保持在8%以上。(综合核算股)