平江县位于湖南省东北部，与湘、鄂、赣三省交界。全县辖24个乡镇、1个省级工业园区和一个国家级风景名胜区，总面积4125平方公里，总人口106万。平江地域广、人口多、群众诉求复杂，社会管理工作难度大。平江县统计局民意调查中心自2008年成立以来，始终牢牢把握准确、客观的原则，坚持调查的独立性、调查设计的合理性、调查执行的准确性开展社会管理综合治理民意调查工作。为县委政府深入了解民情、充公反映民意、广泛集中民智构建良好平台。综治民调成为县委政府了解社情民意的重要桥梁和引导社会舆论的重要阵地，成为监督社会环境的“晴雨表”和协助科学决策的“参谋部”。同时，平江社会管理综合治理民意调查成为县委政府加强和创新社会管理工作的有力推手，社会管理能力在不断提升，社会管理成效在不断显现。从全省综治民调结果排名看， 2011年-2013年全县社会管理综合治理工作连续三年被评为全省先进单位。2013年成功创建省级“平安县”后，2015年，平江综治民调排名全省27位，连续三年保持了全省“平安县”荣誉称号，获得全市综治工作先进。
一、精准解读民调数据助推创新社会治安防控体系的构建。精准解读民调数据就是运用科学的方法对民调数据的进行定量和定性分析，用数据说话，为决策服务。从2009--2011年四年的全县综治民调数据定量分析看，群众对安全感的满意度是影响综治民调排名最重要、最关键指标。两者一损俱损，一荣俱荣。2009—2011年我县在全省的综合排名分别为第87位、第68位、第55位、第34位，群众对安全感的满意度分别为85.5%、88.88%、89.77%、91.08%。为此，民调中心多次向县委政府提出，要从提高群众安全感上做文章提高我县综治民调水平。县委政府采纳了这一建议并提出：坚持创新驱动为民意主导，建立治安防范网络为重要手段，加强风险防控，提升能力建设，着力构建“打、防、管、控”的立体化社会治安防控体系，全面提升社会治安防控水平，增强公众安全感。（一）推进“天网工程”建设。平江县公共安全视频监控系统即“天网工程”。在县委、县政府的统一领导下，依据“政府领导、综治牵头、公安组织、部门支持、社会参与”的原则，按照上级要求和实施方案稳步推进，至今已投资2300余万元，建成1个二级监控中心，11个三级监控中心，155个治安监控点，34个红绿灯电子警察路口、15个电子治安卡口，453路高清摄像机，覆盖了主要县际出入口、县城出入口和城区主干道等，在提升治安防控能力、创建文明卫生县城、改善交通秩序、侦查破案等方面发挥了不可替代的作用，城区仅天岳大道就压减3/4以上的交通事故。2015年，我县依托“天网工程”破获各类刑事案件35起，抓获犯罪嫌疑人18名。（二）推进网格化管理。针对流动人口多、户籍管理人户分离现象多、流动人口犯罪高发等问题，平江县按照社区管理网格化、网格管理数字化、综合治理精细化的原则，以实有人口逐月统计为基础，以实有人口信息管理软件为依托，严格落实《关于在全市城乡社区（村）开展网格化建设的实施方案》要求，全面推介城关镇月池塘社区模式，加强网格化服务管理规范化建设，通过配备户籍管理员、流动人口协管员、推行“居住证”制度，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点，在一定程度上起到了刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的良好效果。（三）推进交巡警平台建设。充分整合交警、巡警、派出所三警职能，实现“属地管辖、网格巡逻、责任到人”的综合警务机制，以六个交巡警平台为基点，管控触角辐射整个城区，警力24小时往返于街面，履行交通疏导、治安管理、巡逻防控等职责，在接到指令或报警后，能够确保1-3分钟内到达，做到了闻警即动、快速处置、不误分秒，出警速度、工作效率较之前大幅提升。2015年，交巡警平台共接处警300余起，接受群众求助76次，制止持刀闹事案件2起。平台启动以来，城区盗抢案件和交通事故发案率分别下降了41%和38%，群众安全感显著提升。（四）推进警务合作。针对我县地域广、面积大、应急处突极为不便等情况，推行“分片抓治安，大所帮小所”警务模式，将全县24个派出所、8个交警中队和全县森林公安派出所、司法所划分为“东南西北中”五个片区，整合警力资源，协作应急处突、交通管理、纠纷调解、查缉勤务、森林防火和安全生产宣传，以片区为单位建立民警微信群，便于信息传达联络，各片区与周边临近县、市派出所、高速交警建立友邻协作关系，做好边界治安联防联打工作，实现警力资源的无缝对接，进一步凝聚社会治安管理合力。北片单位成功开展了第一次联查行动，查处赌、毒违法人员30余名。
二、跟踪热点难点助推创新矛盾纠纷化解。CATI的应用打破时空局限，能更广泛、更深入接触群众，从而最大程度上了解掌握真实民意。平江民调近几年通过综治民调收集群众意见建议，梳理出群众最关注的社会热点有交通事故、医患纠纷、环境污染等问题，并及时向县委政府和相关部门反馈。社会热点难点助推创新矛盾纠纷化解机制的出台。近几年县委政府最大限度地整合社会资源，形成完善的调解网络和程序，注重人民调解、行政调解、司法调解的有效结合和充分运用，全面深化“三调联动”机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，把大量矛盾纠纷化解在基层。（一）建立专业调解委员会。针对交通事故、医患纠纷等突发问题易引起群体性事件的特点，已经建立交通事故、医患纠纷等专业调解委员会4个，同时继续完善环保、国土、消费者权益保护调解委员会建设，以行业论证、专业咨询、科学鉴定结论为依据，实施依法调解，确保矛盾纠纷都能得到及时有效处置。县司法局调解宣传工作连续四年被评为全国先进，县婚姻家庭调委会在全省会议上作了典型发言。（二）促进警调联动。我县邪教组织活动突出，利益诉求群体活动频繁，社会治安状况复杂，为有效化解矛盾，解决派出所警力不足困境，全县公安机关和司法行政机关积极促成“（处）警调（解）联动”工作机制，实现公安机关非警务类矛盾纠纷及特定治安、轻微刑事案件调解工作与人民调解的有机衔接，目前，该机制在伍市、三市镇已成功运行，全县各乡镇正在全面推行。（三）探索综治三级平台建设。按照“务实、高效、管用”的原则，积极探索建立完善县、乡、村三级综治工作平台，努力实现三级平台的一体化运行、信息化联动、一站式服务，形成了上下联动、层级清晰、覆盖城乡的社会管理综合治理网络体系，综治工作基础得到了进一步夯实，平安建设工作得到了进一步拓展。2015年，通过三级平台，全县共收集民意诉求1428多条，成功调解矛盾纠纷3956起，排查化解群体性隐患苗头116起，处置群体性聚访和事件55起，为群众办理实事238件，人民群众的安全感和满意度不断提升。
三、加强监测预警助推创新重点人员管控。通过综治民调发现吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散青少年等重点特殊人员群体是影响群众安全感的重要原因。有效破解新形势下重点人员管控，推进社会重点特殊人员群体服务管理创新刻不容缓。（一）开创社区矫正工作新格局。我县是社区矫正中心建设的试点县，矫正中心集监管、教育、帮扶为一体，现已全面完工并正式投入使用。同时在各司法所设立社区矫正工作站，开展日常监管、集中教育、义务劳动考核等工作，制定“六必访”工作制度，加大对服刑人员的日常走访、帮困扶助，进一步健全了社区矫正工作领导体制和工作机制，出台了《社区矫正工作考评办法》，完善了接收、管理、考核等制度，提高了社区矫正的质量和效果。目前社区矫正信息管理系统全面启动，对在册的454名社区服刑人员已办理入网程序，有效地提高了监管效能，无脱管、漏管，无重新违法犯罪行为发生。（二）打造重症违法人员监管新模式。为扭转重症违法人员抓不得、关不了、管不住的被动局面，2009年以来，县委、县政府依托第四人民医院成立了“平江县重症违法人员收治中心”，建立起集警示惩戒、教育帮助、治病疗心等职能于一体的实效型、专业型的收治机构。鉴于原平江县第四人民医院开设的独立病区已不能满足日益增长的监管需求，2014年，我县投入140余万元，完善了重症违法人员收治中心迁址扩容改造，收治容量可达100余人。2015年，共收治重症违法人员113人次，切实做到应收尽收。我县重症违法人员收治管控工作被称为“平江模式”在全省推广，得到了公安部、国家禁毒委的肯定，先后有广东省禁毒委考察组等30多个团体来我县收治中心现场参观。（三）筹建社区戒毒（康复）工作新机构。平江涉毒人员多，登记在册5734人，由于社区戒毒（康复）环节缺失，复吸率高，侵财案件多，对此，县委常委会研究决定开展创建全省“社区戒毒（康复）示范县”工作，借鉴全省一级工作站—白泥湖强制隔离戒毒所驻平江县社区戒毒（康复）指导站、平江县城关镇社区戒毒（康复）工作站的成功经验，县政府下发了工作方案，调拨专项经费100万元，拟在8个乡镇分别筹建3个中心社区戒毒（康复）工作站和5个社区戒毒（康复）一般站。根据目前的筹建进度，今年6月底，3个中心站将投入使用；8月底，5个一般站也将相继正式运行。通过建立乡镇、公安、司法“三位一体”戒毒模式，完善了吸毒人员管控体系，消除了治安管理盲区。
四、引领社会舆论助推创新全民普法工作。法律只有为民众所接受和敬畏，才能彰显其效力。通过综治民调发现平江仍处在矛盾多发期，民众自身诉求纷繁复杂。为增强民众的法律意识，增强依法表达自身诉求的水平。我们建议创新全民普法工作，增强民众自觉尊法、学法、守法、用法社会氛围。围绕“法治平江”建设，探索建立群众喜闻乐见的普法新模式，实现由“单向宣传”向“双向互动”转变，使得多样化、生活化的普法形式深入到了基层、农户。（一）“与法同行”开启普法“超强”模式。为加快法治平江建设进程，2015年3月份起，县法治办、县综治委和平江电视台举办了《与法同行》大型法律知识竞赛活动，全县40余家行政执法单位积极参与，来自乡镇和县直部门报名组队者达300多人，每场比赛实况通过县电视台转播，覆盖了湘、鄂、赣三省18个县市的电视用户，掀起了全民学法用法高潮，2016年，在总结经验的基础上，第二期《与法同行》赛事已经启动，并将覆盖面拓展到乡镇、工业园。（二）法制栏目提升全民法治意识。2014年，县委政法委投入50万元，联合县广播电视台，开办《法治平江》专栏，及时传递党委政府的权威声音，搭建起了干群沟通的良好平台。2016年，在平江电视台新开辟《以案说法》栏目，公开透明报道政法机关办案情况，震慑违法犯罪，弘扬法治精神。（三）微信平台传递法律正能量。通过平江县委政法委的官方微信公众号“平江政法”，充分利用现代化信息传播方式，拓展延伸政务信息公开的广度、深度，发挥微信公众平台的即时沟通作用，向全县人民及时传达贯彻党的方针政策，充分展示政法综治工作成效，着力提升政法队伍形象，积极引导社会舆论，深入推进“平安平江”、“法治平江”建设，取得了良好的反响。