南湖新区2016年一季度经济运行情况分析
南湖新区统计局
今年一季度来，全区紧紧围绕市委市政府建设“一极三宜”江湖名城的总目标，以项目建设为重点，以拉动投资为关键，以“13118”工程为抓手，主动作为、稳增长、求突破，主动适应新常态，谋长远，一季度实现了经济持续稳定发展。总体看来，“开局稳键，喜忧参半，目标明确，任重道远”。
一、客观总结一季度全区经济运行情况
(一)经济运行总体平稳，震荡幅度小
1.总体指标平稳。一季度,全区完成地区生产总值12.36亿元,比去年同期增长6.9%，占年计划19.7％（其中第一产业完成0.03亿元，比去年同期增长2.2%，占年计划3.06％；第二产业完成1.24亿元，比去年同期增长-5.8%，占年计划32.29％；第三产业完成11.09亿元，比去年同期增长8.7%，占年计划19.15％）。
2.农业生产略有上升。一季度，全区实现农林牧渔增加值0.03亿元，比去年同期增长2.2%，占年计划3.06％。主要是今年增加了郭镇、双塘、畈中三个村，和三眼桥以上中富公司养殖水面。
3.工业产值逐步萎缩。一季度，全区完成工业增加值为0.32亿元，比去年同期负增长12.9％。主要是我区“退二进三”工作深入开展，且正在显现成效。
4.投资增速保持强势。一季度，全区完成固定资产投资10.65亿元，比去年同期增长33.2%；占年计划22.41％。基础设施建设投资提速带动固定资产投资增速企稳回升,但房地产开发投资和商品消费零售有所下降，在前期稳增长项目的带动下,一季度投资增速上升,经济增长动能将得到增强。这主要得益我区“13118”南湖综合工程的实施。
5.财政收入增速有所回升。一季度，全区累计完成公共财政收入1.23亿元, 比去年同期增长31.5%，占年计划24.24％。其中：地方财政收入完成0.56亿元, 比去年同期增长28.9%，占年计划24.4％。
（二）经济下行压力较大，部分经济指标不容乐观
1.房地产行业有所滑坡。房地产行业继续保持低落态势，一季度新开工面积125907平方米，比去年同期下降20.11%；批准预销售房屋面积71701平方米，比去年同期下降71.59%；房屋销售面积81648平方米，比去年同期下降21.24%，销售额30824万元，比去年同期下降23.25%。主要原因是今年新开工楼盘和今年集中团购房大幅减少。
2.消费市场略有回落。一季度，全区完成社会消费品零售总额完成4.85亿元，比去年同期增长11.1%，全市排名靠后；占年计划24.06％。我区规模以上批零企业不多，仅仅只有6家（其中有两家已经搬出我区但仍在我区统计），其他大部分都是微小企业。达不到四上申报标准。现有企业中来看，中国石油天然气股份有限公司湖南岳阳销售分公司一季度批零占比64%，一季度零售业占比85.14%。随着整体经济下行压力增大，国际油价断崖式下跌（北海布伦特原油现货年平均价格比去年同期下降47.1%，美国西得克萨斯中质原油(“WTI”)现货年平均价格比去年同期下降47.8%。）等原因，中国石油天然气股份有限公司湖南岳阳销售分公司营业额大幅下降导致我区批零总额数据增速不好看。（中国石油最新发布的2015年年报显示，公司去年营业额比去年同期下降24.4%。净利润比去年同期下降66.9%）。
3.招商形势有待加强。一季度，完成内资3亿元，比去年同期增长16.28％，占年计划18.96％。一季度以来招商进展缓慢。主要是以下三个因数的制约：一是现有区域内拆迁腾地压力较大；二是南湖属于核心景区，导致周边项目落地困难；三是没有吸引客商的优惠政策，对社会资本吸引力不够。
4.GDP组成各行业发展不平衡。十三个行业中有7个行业增速偏低，低于6.9%，占整个行业的比重53.85%，其中1个行业（工业）比去年同期负增长12.26%；第三产业占GDP比重略有降低,比去年同期降低1.96个百分点。直接导致我区GDP增速只有6.9%，低于市平均水平0.7个百分点，排名仅高于云溪区。
二、目前存在的主要问题
当前经济运行仍面临一系列不确定性,需要有针对性、精准的政策措施加以应对。综合一季度全区经济运行情况来看，对照市对我区的发展定位，以及区工委、区管委对经济工作的具体要求，要实施更有力度、效率更高的积极财政政策。达到降杠杆、控泡沫、防通胀多重目标。前期大量稳增长政策逐渐释放效力,当前政策力度还在逐渐加大,经济运行可能趋稳向好,全年经济增长会呈前低后稳态势。从经济发展动力看，仍然存在不少问题，需要强力突破解决。虽然今年以来，我区经济总体上保持了平稳较快发展态势，但经济运行中仍存在着一些不容忽视的问题。
一是财政收入压力仍然较大。一季度以来，由于受国家宏观调控政策影响及税费改革，财税增收形势不容乐观。同时，我区作为旅游度假区，“13118”南湖综合工程项目建设任务重、投入大，区本级财政保运转、保民生的压力仍然较大。
二是项目落地情况不理想。由于南湖属于核心景区，部分项目特别是大型三产业项目落地困难。
三是产业结构有待优化。在经济增长下行压力和物价上涨压力相互交织大背景下，房地产发展受限，工业退出，商贸未形成优势，拉动投资增长压力加大，以及居民消费品价格水平（CPI）持续上扬，给企业、居民带来一定影响。
四是土地征拆瓶颈未全面突破。农民对征地补偿的期望值不断提高，征收腾地工作难度不断增大，征收成本不断提高，一些项目受征收腾地工作影响，项目建设进度滞后。
三、工作建议
围绕区工委、管委会中心工作，围绕推动“13118”南湖综合工程，积极主动抓工作、求突破，进一步增强工作的主动性和创造性，确保全年目标任务完成。
一要全力主攻项目。项目始终是我们经济工作的重要载体和抓手，全区上下务必进一步强化项目意识，增强项目忧患意识，全力推进项目建设，确保“13118”南湖综合工程项目建设取得实质性进展。
二要提升现代服务业。大力发展以旅游为带动的现代服务业，同时，有效带动文化创意、商贸物流、商务会展、体育赛事等新兴产业快速发展，全面提升三产业发展水平。做大做精旅游产业。加快旅游基础设施建设，推进旅游综合体建设，加快在建旅游项目建设，加快推进环南湖旅游交通三圈、龙山花卉植物园、岳阳教会学校遗址文化公园等在建项目建设。
三要抓好部门统计工作。充分发挥部门统计作用，确保四上企业全部入库和各项指标应统尽统，科学客观全面反映“一极三宜”发展成果。
四要强化执行保障。强化目标责任制度，按照“谁主管、谁负责”原则，一级抓一级，一级对一级负责。
五要继续简政放权。进一步激发市场主体活力，形成大众创业、万众创新的大好氛围。
当前经济社会发展步入新常态、新阶段，要充分认识新形势下经济的新特点、新情况，分析透彻、把准定位、加大力度、精准发力。要把稳增长作为着眼点，把供给侧结构性改革作为着力点、始终突出以经济建设为中心，确保“十三五”经济社会发展良好开局。
二0一六年四月二十八日