2011年我市妇女儿童工作在市委、政府的正确领导下，在省、市妇儿工委的具体指导下，通过各成员单位及市妇联的共同努力，2011年度我市“两纲”大部份指标落实较好，各项指标落实进展顺利，妇女儿童工作呈现出较好的发展势态。

　　一、经济与人口基本概况

　　2011年，全市总人口52.8万，其中女性24.6万，0-17岁儿童9.43万，人均地区生产总值2898.9元，比上年增长12%，城镇居民可支配收入17791元，比上年增长16.1%;农民人均纯收入8226元，比上年增长18%;全市经济较快的发展，为我市妇女儿童事业全面发展打下了坚实的基础。

　　二、“两纲”指标完成情况

　　2011年我市妇儿工委和各成员单位强化责任意识，“两纲”各项指标完成较好：

　　一是妇女参政议政进一步加强。市委、政府中妇女干部分别占9.1%、14.3%;村委会成员中女性占40%;居委成员中女性占50%。

　　二是妇女儿童健康状况进一步改善。我市2011年妇幼保健院、疾病预防控制中心为妇女儿童健康做了大量的工作，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别比上年下降了2%、4.1%，儿童防疫、疫苗注射人数分别比上年增加，孕产妇住院率达到99.9%，孕产妇系统管理率达到96.4%，已婚育龄妇女综合避孕率达90.14%，各项指标均比上年提高了百分比。

　　三是妇女儿童受教育程度进一步提高。我市已全面普及九年义务教育，稳步推进高中阶段教育，积极发展职业教育、成人教育、老年大学学校，努力为妇女儿童接受高质量教育创造条件。小学女童入学率、小学五年女童巩固率、初中阶段女孩毛入学率均达100%。成人女性识字率达96%，青壮年女性识字率达98%。

　　四是妇女参加经济建设程度不断提高。目前，全市有7.02万名妇女投身经济建设中，比上年增长0.03万人，城镇女性从业人员0.65万人。城镇女性参加养老保险2.12万人，农村女性参加养老保险12.34万人，均比上年增加;参加生育保险女性1.23万人，生育保险覆盖率为85%。

　　五是妇女儿童生存环境得到进一步改善。市委、政府大力推进新农村建设，农村实行改水改厕，政府补贴资金，全市农村改水受益率达61%，农村卫生厕所普及率达70%，均比上年提高了31%、10%。为妇女儿童生存创造了好的条件。我市城市绿化覆盖率达34.8%，城市污水处理率达62%，城市生活垃圾处理率达70%。

　　三、存在的问题

　　2011年，我市“两纲”实施情况基本较好，但受经济和社会发展水平的制约影响，从监测情况看“两纲”指标中妇女儿童工作还存在一些问题：一是城市农村发展不平衡，农村各项指标低于城区，农村孕产妇管理、流动妇女、留守儿童教育和权益保护要进一步加强;二是妇女创业难，特别是中年以上的妇女，农村、城市找工作难。受传统观念，社会偏见，社会上歧视妇女，侵害妇女儿童合法权益的现象时有发生;四是“两纲”监测工作县级无专门机构无工作经费，无专门的办公室，无人专门检查、督促，成员单位平时没有开展活动;五是部分监测统计指标无法收集真实数据，有的指标没有纳入统计部门，部门统计中无法收集数据。

　　四、建议

　　为了进一步落实、实施好妇女儿童发展纲要，使各项指标落到实处，使我市妇女儿童事业进一步健康快速的发展，特提出如下建议：

　　一是加强组织领导，健全工作机制。科学谋划新一轮妇儿纲要实施工作重点，并认真学习“十二五”规划的目标和精神，将实施“妇儿纲要”纳入政府分管领导的政绩考核，职能部门工作纳入目标管理考核。提高各级领导的认识，各界群众的知晓度，营造全社会都来关心妇女儿童工作的氛围。

　　二是加强城乡协作，平衡发展。目前妇女儿童工作发展不平衡，城区好、农村差，要加大对农村中、小学、幼儿园教育的投入，在教育资金、师资力量上重点支持，并注重乡镇卫生院的急救、产科、儿科建设，为农村孕产妇分娩、农村儿童的疾病治疗、计划免疫以及各种急症病例的抢救创造条件，加大健康宣传教育，提高他们的自我保健意识。

　　三是抓重点，要重视农村留守、流动儿童的教育工作。在有条件的村逐步建立儿童活动室、少儿之家等活动场所。并发挥学校作用，创造学校、社会、家庭三结合的监护网，保障他们受教育的权利，要保障流动妇女儿童享有基本的保健服务，对城市中流动人口的孕产妇、儿童逐步实行保健系统服务，提高他们的健康水平，要加强妇女儿童活动阵地建设，目前也可能是“两纲”目标中的难题。

　　四是健全组织机构，提高监测质量。要明确各成员单位的工作职责和任务。目前是统计局只能统计数据，各成员单位工作好、坏无人抓，要确定机构，加大经费投入，建立定期报送、审评、源头检查实地抽查、数据审核等措施，保证统计监测质量不断提高，才能为政府指导妇女儿童工作提供科学决策依据。

　　来源：临湘市统计局

　　作者：李再义

　　2012年5月17日