2012年，汨罗市委、市政府深入落实省、岳阳市相关文件精神，围绕岳阳市“四三六”工程战略部署，因地制宜，稳中求新，攻坚克难，以推进新型工业化为抓手，确保市域工业经济驶上快车道，上半年度工业经济运行保持了持续稳步发展的良好局面。

一、主要经济指标完成情况

元至六月份，全市规模企业完成工业总产值 249.8 亿元，同比增长21.3 %，实现工业增加值 66.2 亿元，增长19.6 %，完成销售收入 246.2 亿元，增长24 %；完成工业税收 3 亿元，增长120.6 %。目前，全市新增规模企业14 家，规模企业总数达243 家。

 二、主要做法及特色

（一）科学规划园区建设

作为国家首批“城市矿产”示范基地，我市工业园区始终坚持“产业兴园、特色立园、科技强园”，科学规划以加快园区建设。

首先是夯实基础设施。按照“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”要求，规划园区面积18平方公里，建成了8平方公里的核心区。园区总长32公里的5条园区主干道和10条园区次干道纵横交错，道路两旁进行了“绿化、美化、亮化”，鸟瞰循环经济园就像一座美丽的“新城”相依在汨罗江畔。着力打造全国一流的“城市矿产”示范基地，基础设施日趋完善，投资3000万元的重金属污水处理中心、污水收集主干管网和投资2000万元的振升南北路、天惠路、湄江河路、四方路均在稳健跟进。

其次是加快项目建设。园区21个重点项目建设按照“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”。总投资5.8亿元的中联铝业项目，完成一期工程土地平整，现进行主体工程建设；总投资2.5亿元的万容科技项目，全面完成1号和2号厂房主体建筑、水电安装、汽车拆解线设备安装调试，现已正式投产；总投资1.1亿元的金龙铜业年产3万吨电解铜项目，已建成1栋面积7k㎡的厂房，正在进行设备采购。目前，全市21个重点项目建设，8个按帮扶进度提前完成任务，13个如期完成任务，预计到年底均可正式投产。

再是科学跟进配套服务。牢牢锁定“全国循环经济试验区、再生资源产业聚集区、现代服务业先行区、长株潭一体化核心区”的目标，按照“回收网络化、分解智能化、交易市场化、经营规模化、加工标准化、出园成品化、链条无缝化、业态无害化”的要求，着力完善好中小企业担保公司的融资平台，致力建设好中小企业孵化园的创业平台、再生资源工程中心和国家博士后科研工作站的技术平台，为园区中小企业提供快捷、便利的服务。

（二）高效推进转型升级

把握加速推进新型工业化这个工作重心，始终按“两型”和“两化”要求，坚持“三调”，走“企业转型、产业升级”之路，高效推进转型升级。一是着力“调绿”。走“淘汰落后产能”之路。确定了造纸、冶炼、焦炭、建材和涉及重金属污染行业为重点淘汰对象。已经落实淘汰衡联等4家落后产能企业，淘汰落后产能6.1万吨。关闭中立玻璃纤维厂等6家“十五小”企业。元至六月份，预计万元规模企业能耗降低率为11%。二是全力“调优”。走“调整产业结构”之路。坚持调整产业结构不动摇，坚持在加速推进“城市矿产”示范基地建设、加快碳素产业发展步伐、加强安防设备、造纸、电子电气等传统产业改造、加大食品药品产业培育、抓好麻石产业整治、培育战略性新兴产业等领域加大工作力度。随着中联铝业、湖南振纲落户，“城市矿产”产业链得到了有效延伸；碳素按照“三同五型”（产品价格同盟、原材料采购同盟、科技创新同盟，产业规模型、融资型、高效型、环保型、科技型）方向发展，打造成第二大支柱产业。湘北首家集中药种植、生产于一体的湖南君昊中药饮片科贸有限公司在6月18日开业，将引领我市食品药品产业科学发展。全部关停麻石加工企业，走“资源节约型、环境友好型”之路，实现可持续发展！

三是致力“调新”。走“企业自主创新”之路。自主创新是实现转型升级一条重要途径，是推进新型工业化永不枯竭的动力！鑫祥碳素的连续石墨装置、正仁纸业的短流程零排放造纸新工艺、银安设备厂的防水金库门生产、海鑫塑业的新型隔热保温材料工艺、湘达环保的立式除尘器、冠宇家具的沙发系列外观设计致力“调新”，走“自主开发、自主创新”之路。元至6月份，全市申报高新技术企业6家，国家专利授权39件；申报发明专利4件、实用新型专利28件、外观设计型专利30件；国家专利授权39件。同时品牌创建也成效显著，组织湘拓电缆等企业申报省著名商标7件，组织豪宝银安、飘峰电气申报国家驰名商标3件。

（三）持续深化联手帮扶

根据近年来的联手帮扶经验，我市始终坚持扶强不扶弱，扶优不扶劣；帮在关键处，扶在点子上，持续深化联手帮扶。

具体做法是：一是“面对面”破难解困。按照“围墙法则”和“挂号销号”制度，“面对面”帮扶企业解决在发展中遇到的困难和问题。农机局帮助湖南“雪源”汽车空调压缩机配件厂牵线搭桥，邀请邮政储蓄提供100万元贷款；电信部门帮助该企业架起了宽带。4月26日，城关镇五金厂因天气恶劣，造成屋顶严重受损，镇党委、政府拿出20万元采取“雷锋式”服务帮助企业进行抢修。黄市乡舍小利、办大事，乡财政拿出60万元帮助恒锋新材料架起了电缆专线。目前，全市共收集了各类困难和问题268个，帮助企业解决了174个，销号率为64.9%。二是“实打实”融资服务。企业融资难一直是制约企业发展的瓶颈，坚持“三驾马车”齐驱，着力把握好“三度”。一是信贷融资有力度。召开银企洽谈会，争取人民银行等金融机构帮助267家企业融资近7亿元。二是向上争资有广度。组织申报省级专项资金项目35个，申报国家级项目21个，申报项目资金近1亿元；现有2个国家级项目批准立项。三是担保注资有进度。通过“一会三公司”融资平台帮助200多家企业融资近2亿元。三是“心贴心”优化环境。优化项目建设环境，重点开展“四化六评”主题活动。“四化”，即深化制度建设、优化服务平台、细化目标任务、强化查究问责。“六评”，即依托红网汨罗分站，开展网络互动点评；利用12345公众热线，实施热线助评；结合民意调查，动员群众参评；筛选一批企业作为经济发展环境测评点，开展抽样测评；出台行政效能投诉处理办法、优化经济发展环境工作考评办法，落实目标管理考评；规范权力运行，规范涉企检查，加大案件查处力度，年终进行综合考评。今年，全市确定了163家企业为市经济环境信息测评点，收到了97家企业经济环境信息监督员推荐表，从中确定30家企业为市经济环境信息监督员，有效地促进了企业呈良性发展。

（四）新优并举招商引资

我市紧紧抓住招商引资这条发展必由之途径，立意更“新”，服务更“优”。

首先立足“一园、两带、多区”发展思路，利用5个工业小区来促进招商引资。其中，弼时工业小区6个签约项目，3个动工建设；黄柏工业小区4个签约项目，2个在建，2个投产；高家坊工业小区2个签约项目即将动工建设。其次立足传统，放宽眼界，元至六月份，全市共引进域外项目60个，总投资59.01亿元，到位资金19.79亿元，完成全年任务的64%。引进16个过亿元的项目，其中新签约的有3个，新开工的有6个，新投产的有7个。

以优化经济发展环境来保障招商引资的软环境，着力做到“三优”。一是政策上优质保障。出台了《汨罗市“十二五”促进工业转型升级若干办法》，推动工业布局由行政区划向经济区划转变、主导产业由单一向多元化转变。按照“宏观层面管好、运作层面搞活”的原则，从理顺人、财、物、事入手，调整园区机构，统一管理权，下放审批权，破除发展障碍，激活园区发展动力，让园区一班人在推进项目建设上更敢当、更有责任、更富效率。为化解阻力、激发动力、增强活力，碳素产业全面按照园区优惠政策兑现。二是用地上优先保障。多措并举，为企业项目用地提供坚强保证，一手抓盘活闲置用地，一手抓新增项目用地。按照“政府引导、市场运作、企业对接”的模式，引导新企业“收购”关停企业用地， “腾笼换鸟”盘活土地。园区将鑫茂铜业腾出空间，引进万容科技进行铜加工，实现了“脱胎换骨”；将远东铝业与绿谷公司实现了嫁接，进行铝延伸加工。屈原酒业位于城区内，受场地狭小和城区“退二进三”政策等因素制约，实施整体搬迁，在沿S201线范家园茶场境内新增项目用地60亩。半年来，全市帮助50多个项目解决用地930亩。三是能源上优待保障。能源是企业“食粮”，我市精心做好中小企业用电、用气等保障工作，保障能源供需平衡。大荆110千伏变电站顺利投运，彻底解决江北片企业供电瓶颈问题。投资4000万元对园区220KV变电站增加11对10KV出线，该项目预计在7月底完工，到时从根本上可解决园区用电供需矛盾，切实提供电力保障。一座供气5万立方米天然气站在园区建成，主干管网正在建设之中，有望年底现有企业实现供气。

三、目前存在的主要问题

（一）、用地瓶颈。随着土地政策的进一步紧缩，园区规划区域有效用地受限，工业建设用地指标少，乡镇企业用地更是难以落实，工业项目落地难，制约了工业经济总量扩张和产业转型升级，所以用地瓶颈是制约汨罗经济发展的最大瓶颈。

（二）、融资瓶颈

    虽然有“一会三公司”作依托，但回收企业的税赋政策变化，挤占了企业大量的流动资金。融资渠道不畅仍然制约着产业发展升级和中小企业做大做强。

    （三）、人才瓶颈

    企业的管理，技术、财务、营销、节能、环保等领域缺乏中高级专业人才。用工难找，人才难进，使企业难以适应现代工业经济发展要求，制约着企业发展升级和核心竞争能力的提高。

四、下半年工作建议

按照上半年的经济运行情况及其下半年的工作预测，为确保2012年度工作目标的全面完成，下半年我市将重点开展下列工作：

（一）是进一步推进重点项目建设。继续深入落实《汨罗市“十二五”促进工业转型升级办法》，利用其对全市引进工业项目的推动作用，继续协调有关部门的关系，进一步加快李家塅镇引进的湖南天晨机械制造有限公司、湖南定邦锻造厂的项目建设步伐。

（二）是进一步促推工业小区建成。继去年在弼时、高家坊建立了工业小区以来，我市引进了一批重点项目，效果很好，更加证明了发展乡镇工业小区思路的正确性，结合上半年的的工作进度，我们将继续帮助范家园、长乐和白水等乡镇规划好、发展好乡镇工业小区，做到布局集中、产业集合、优势集聚、培育集群、资源集约。

（三）是进一步加快乡镇工业发展步伐。继续加强对乡镇工业的工作协调、指导、调研与培训，帮助企业营造良好的致富光荣、公平竞争、共同发展的社会氛围，帮助其培育依法依规、科技创新、人尽其材的有利于工业经济发展的人文环境，加强部门间的协调与合作，充分调动乡镇发展工业经济积极性，加快乡镇工业的发展步伐。

（四）是进一步强化联手帮扶实效。

上半年联手帮扶工作起得了很好的成绩，但我市将进一步认真贯彻落实岳阳市帮扶的有关要求，督促园区和乡镇及有关部门主动介入、积极协调、热情帮助企业正确化解发展中的矛盾纠纷，大力推进项目建设，创新帮扶工作方法，做好帮扶工作督查，开好帮扶讲评工作会，力求帮扶工业企业继续抓出实效。