建立和发展农民专业合作社，是提高农民的组织化程度、增强农业综合竞争力、实现农村经济增长方式转变的有效形式。自《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来，每年中央一号文件和党中央的农村政策出台，发展农民专业合作社都作为一项重要工作进行部署。近年来华容县加大了发展农民专业合作社的步伐，这项工作取得了长远的发展。

        一、当前华容县农民专业合作社发展情况

        华容县2014年共注册建立农民专业合作社271个，年内发展102个，入社成员达39623人（户），入合率27.4%，带动农户数超过6万户。这些专业合作社分布在全县20个乡镇及县直有关涉农部门，主要从事农产品的生产、加工、销售等服务，为发展农村经济提供了较好的服务平台。
        华容县农民专业合作社是农民在自愿的条件下，按照一定的经营规则结成的产加销一条龙的农民利益共同体，它产生了效益，服务了农民，具有机制灵活，点多面广，适应性强的特点，解决了农民一家一户难以解决的问题，解决了小生产与大市场对接的矛盾，在现代农业发展中显示出了强大的生命力。
        二、当前农民专业合作社发展中存在的问题
        1、政策知识不了解。当前多数群众对农民专业合作社的相关知识知之甚少，对农民专业合作社这一概念只在电视新闻中听到过，对其实质内容和要求根本不了解，如何规范运作一无所知。对合作知识的缺乏是制约专业合作社发展的重要因素之一。
        2、合作社运行资金短缺。合作社的资金来源主要有几部分：成员出资、公共积累、国家扶持补助资金、他人捐赠、合法取得的其他资产等。由于华容县绝大多数合作社是近两三年内新成立的，起步较迟，经济基础薄弱，共同积累少，得到国家项目扶持的合作社只是极少数，因此多数合作社可用资金主要来自成员入社的股金。而不少合作社当初为了不影响农户入社的积极性，股金定的都比较低，有些只是象征性地收取了一些会费，致使已成立的这些合作社多数因资金短缺，运转艰难，无法发挥农民专业合作社的积极作用。
       3、管理运作欠规范。从当前情况看，合作社内部管理不规范问题比较突出。虽然大部分合作社制定了章程，设立了理事会、监事会、社员（代表）大会等必要机构，但有些还流于形式，很少组织活动；有的合作社没有统一组织采购，供应农业投入品的配送比例很小，没有根据生产经营和社员的需要，收集、发布产销信息，统一开展产品加工、运输、储藏、销售等服务，甚至“只搭台、不唱戏”，没有任何经济业务和服务内容；有的合作社没有严格执行 “一人一票、按交易量返还”等合作社的基本原则，民主管理、民主决策意识差。
       4、品牌意识差。多数合作社还没有自己的统一品牌、统一包装、产品注册商标；有些合作社还缺乏对认证认定无公害基地、无公害农产品、绿色食品、有机食品及地方名牌这方面的认识，使合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次得不到提升，市场竞争力很难增强。
        三、规范发展农民专业合作社的建议
       1、加大宣传力度。建议政府要通过多渠道、多形式广泛宣传《中华人民共和国农民专业合作社法》，使《中华人民共和国农民专业合作社法》家喻户晓、深入人心。还要宣传中央、省、市、县扶持合作社发展的优惠政策、典型合作社的经验，吸引更多的农民加入专业合作社。
       2、加大扶持力度。目前绝大多数合作社都处于成长初期，经济实力薄弱，生存发展能力差，需要从各方面利用经济杠杆，保障农民专业合作社快速健康发展。一要加大财政扶持力度。建议各级政府对专业合作社开展新产品、新技术、新成果的引进、示范与推广，实施标准化生产、申报商标、共创品牌等方面给予资金支持。二要加大项目扶持力度。建议国家可以将部分农业发展项目、符合政策的扶持项目交予合作社实施；对每个新发展的合作社给予一定的扶持；将国家农业保险扩展到农民专业合作社。三要加大信贷支持力度。建议各商业银行要适当降低信贷门槛，将合作社列入信贷优先支持的对象，简化贷款手续，增加贷款额度。要根据合作社正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限，贷款利率适当优惠。允许合作社以其动产和不动产抵押、权益质押或其成员联保形式办理贷款手续。鼓励农产品加工企业为合作社提供贷款担保。四是加大人才扶持力度。建议国家应出台相关政策，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作，解决合作社可持续发展人才短缺的问题。