平江县面对农业发展的新形势、新要求，能科学研判形势情况，充分转变观念，坚持以科学发展观为指导，以农业增效，农民增收为核心，以改革创新精神为契机，全面抓好“三农”工作，改变现有农业发展方式，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，繁荣农村经济，强力推进现代农业发展。
一、全县现代农业发展现状
1、主要农产品供给保障有力。以粮食高产创建为工作平台，充分挖掘增产潜力，大面积示范推广粮食高产创建集成技术。通过建立百亩核心攻关示范区、千亩展示示范区、万亩高产创建示范区，采用统一主栽优良品种、精量播种、配方施肥、标准化生产、节本增效等集成技术，良种覆盖率达到100%，机械化面积达到了100%，配方施肥率达到了90%，标准化生产技术应用率达到了90%。2014年上半年粮食作物播种面积124万亩，其中水稻106万亩，早稻46万亩，中稻和一季稻12万亩，双季稻48万亩，早稻面积比去年增加10万亩以上。水稻集中育秧面积15万亩，水稻机械化育插秧12万亩，玉米8万亩、大豆5.5万亩、高梁等杂粮4.5万亩，实现总产量52万吨，高品粮交易量27万吨以上。
2、特色产业发展初具规模。近几年来，为了实现增加农民收入的目标，全县各级从实际出发，适应农业结构战略性调整和不断变化的市场环境，切实加快特色农业发展步伐，全面优化农业产业结构、产品结构和布局结构，着力打造高山有机茶生产基地、无公害蔬菜生产基地、中药材生产基地，促进优势产品和特色农产品向重点产区集中，逐步形成了竞争有力、生态节约、增收明显的特色产业带和生产基地。
3、农业科技化程度不断提升。全县现有24个乡镇设立农业农技推广服务中心。平江县农业技术推广服务机构牢牢抓住农业增效、农民增收这个主线，坚持试验、示范、推广相结合，以点面结合、农业科技入户，农民培训等为载体，将品种、技术、信息等服务送到了农村。特别是一批主导技术、农民收入、加快农业科技成果转化等方面发挥了重要的作用。全县科技示范900户，农民技术指导员90名。引进各类农作物新品种60余个，推广实用技术20余项。
4、农业产业化经营步伐加快。随着特色主导产业的不断发展，配套加工业已初具规模，全县农产品加工企业发展到388个，各类规模以上农业产业化经营企业35个，其中省级龙头企业5个，市级龙头企业21个。在龙头企业的带动下，农副产品加工业进一步发展壮大，面粉、食用油、蔬菜等支柱产业初步形成。
5、农业标准化生产较快发展。全县共修订完善农产品地方标准和规程43项，西芹、花椰菜、胡萝卜、莴苣、啤酒麦芽、糯玉米等25个农产品已获得全国A级绿色食品认证；获得省级无公害产地认定17.4万亩，国家级绿色食品生产基地认定30万亩，“金川红辣椒”已通过农业部农产品质量安全中心农产品地理标志登记审查和专家评审，被确认为国家第7批农产品地理标志产品予以依法保护；建成国家级农业标准化示范区4个，省级示范区3个，全县特色优势作物标准化覆盖率达80%以上；我县农产品质量检测体系不断完善，全县农产品质量安全监测中心已开展了产地、市场蔬菜农药残留例行检测，建立了13家农贸市场蔬菜农药残留测点，进一步延伸了农产品监管领域，农产品质量抽检合格率平均达到99%以上。
二、发展现代农业存在的主要问题
1、农业自然条件较差。全县耕地资源较少、地块偏小、质量较差、普遍水资源不够充裕；耕作条件较差、土地肥力较低，不便于大型农业机械操作，直接影响劳动生产率。
2、农业综合生产能力较低。近年来，我县农业投入虽然逐年增加，但从总体上看，现有的投入远远不能满足现代农业发展的需要，农业和农村基础设施建设仍处于较低水平。农业生产仍然以单家独户生产为主，农业科技和农业机械普及率不高，产业化水平低，很难抵抗汹涌澎湃的大市场，难以形成规模效应、品牌效应。
3、农业自我发展能力较弱。绝大部分农民仅仅把农业当做“吃饭”产业来对待，没有当做“挣钱”产业来抓，仅限于自给自足，不愿在农业上过多投入。
4、农民科技文化素质较低。农民群众受教育程度普遍偏低，全县农村劳动力以初中及以下文化程度为主。特别是近年来，在文化程度、年龄、结构、性别结构等方面都具有明显优势的劳动力向城市转移，导致越来越多的低素质的劳动力沉积在农村。这部分沉积劳动力的整体特征是“两高、两低”，即年龄高、妇女比例高，文化程度低、实践技能低。这成为制约现代农业发展的重要阻力。
三、发展现代农业的措施与建议
1、大力改善基础条件保障现代农业。基础设施脆弱是制约我县现代农业建设的主要瓶颈。要大力实施“兴水战略”，加快农村水利设施建设，解决农村人畜饮水安全，加强农田水利建设，提高农田旱涝保收能力；发展农村客运，不断提高农村公路等级和通行能力，改善农村人流、物流条
件。积极发展生态农业，继续推进农村沼气建设，推广无公
害和标准化种养技术；切实抓好农业综合开发工程、沃土工
程和测土配方施肥工程，突出抓好高标准农田建设和中低产
田改造，切实提高土地产出率和农业抗灾能力。
2、大力推广科学技术提升现代农业。科技创新和推广是决定一个地区现代农业建设进程快慢和竞争力强弱的关键因素，必须不断加大对农业科技进步的支持力度。根据平
江实际，要重点在科技推广上下功夫。要加大节水农业、旱
作农业、特色农业、循环农业、测土配方、免耕种植、动植
物良种繁殖、疫病防控等农业先进适用技术推广，积极引进
优质品质，适应农业规模化、标准化、设施化的要求；大力
推广先进适用农业机械，认真落实购置农机补贴政策，切实
提高全县农业综合机械化水平，提高农业生产率；创新农村
技术服务体系，实施科技入户工程，建立科技指导直接到户、
良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，切
实提高适合平江农业生产特点的新品种、新技术的普及程度。积极开展各种形式的使用技术培训和指导，努力造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射带动能
力强的新型农民，使其成为现代农业建设的骨干力量。
3、大力发展规模经营推动现代农业。发展适度规模经营是提高农业效益的关键，也是建设特色农业的有效途径。在稳定和完善农村家庭承包经营制度的前提下，加快探索有利于土地规模经营的政策措施，加快消除因劳动力转移带来的土地撂荒现象，提高土地利用率；按照依法、自愿、有偿的原则，引导和鼓励农民采取转包、出租、互换、转让、入股等流转方式，将土地承包经营权向种养大户、合作社及龙头企业集中，逐步扩大土地的经营规模，提高土地规模经营水平和产出效益。进一步加大农村富裕劳动力转移力度，提高农村从业劳动力人均占有耕地的数量，提高农民家庭经营规模。
4、大力培育优势产业支撑现代农业。要立足平江农业优势，突出培植有竞争力的特色‘主导产业和优势产品。要按照市场需求，突出各地产业特色，优化产业布局，走“一户带多户、多户带全村、一村带多村、多村成基地”的发展路子，形成一村一品、多村一品的板块集群模式。鼓励引导龙头企业按“公司+基地+农户”的现代农业模式，加快原料基地建设，发展订单农业。重点围绕粮食、畜牧、茶叶、药材、油茶、楠竹等支柱产业，大力调整农业产业结构，加强农产品基地建设。如围绕城区蔬菜供给，在长寿镇、三阳乡、城关镇、南江镇、伍市镇等乡镇抓好蔬菜基地建设；围绕做大茶叶产业，在思村乡、安定镇、三市镇、加义镇等乡镇抓好标准茶园基地建设；围绕中药材发展，在长寿镇和龙门镇抓好平术基地建设，并以各项产业基地为龙头，向周边地区辐射扩散。要大力实施品牌战略，培育一批像旺云米业、玉峰食品、山润油茶等农业品牌，为我县现代农业发展、农民增收搭建坚实的平台。全力推进农业标准化建设，鼓励引导农产品生产基地和加工企业积极开展农业标准化认证，不断提高农产品质量安全水平。
5、大力推进农业产业化带动现代农业。要始终把农业产业化经营作为推进农业发展的全局性大事来抓。按照“扶
优、扶大、扶强”的原则，采取项目扶持、嫁接改造、外引
内联、兼并重组、股份合作等多种方式，重点培育市场前景
好、自我发展能力强、与农户利益联结紧密、对农民增收作用明显的龙头企业，提高农业产业化经营水平。同时，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极鼓励发展种类新型专业合作组织，引导农业生产者和农产品加工形成联结关系紧密、推进机制完善、竞争能力突出、带动能力强大的产业化经营体系，不断提高农业的延伸效益。
6、大力完善保障措施服务现代农业。发展现代农业，
必须调动各行业、各部门的力量，增强农业发展合力。要按照“以工促农”的要求，调整政府财政支出结构，逐年提高“三农”投入。要积极整合农业资金，转变投入方式，提高农业资金利用效果。积极引导社会投入，鼓励引导工矿企业、私营企业、能人大户、外地资金、社会资金投资农业，鼓励外出务工、创业有所作为人员返乡发展农业，解决农业投入不足的问题。抓住国家加快农村基层农业技术推广体系改革的有利契机，建立精简、高效、优质、便捷的农业服务体系，营造服务农业的良好环境。强化农业工作干部队伍建设，教育广大干部群众牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，真心诚意帮助农民，求真务实服务农业，以最贴近农民的方式、以农民最容易理解的方法搞好农业生产的指导服务，为平江现代农业发展贡献力量。