2014年一季度，在县委、县政府的正确领导和省、市经信委的大力支持下,我县充分发挥“国家新型工业化产业示范基地”政策的优势，大力实施“生态立县、项目兴县、融长强县”战略，加大项目建设力度，加强企业管理和技术创新，促进产业结构调整和产业升级，全县中小企业经济发展实现良好开局。

 一、2014年一季度中小企业和非公经济运行情况

全县中小企业发展保持稳步增长态势。一季度，我县中小企业工业增加值23.56万元，同比增长20.9%；全县非公经济增加值36.6万元，同比增长20%。

二、2014年一季度经济运行特点

(一)机械制造行业保持较快增长。今年我县机械制造行业以福坤汽车产业园为载体，保持了较快发展。福坤汽车产业园300套公租房建设项目已投入使用，新增土地储备350亩，动态储备土地突破1000亩。

（二）食品加工行业发展与去年持平。食品是我县的朝阳产业。今年一季度，全县食品企业完成产值20亿元，同比增长19.8%，实现利润9300万元，同比增长18%，实交税金4000万元，同比增长15%。受洞庭湖区大米镉超标事件的影响，我县的瑞丰米业等大米生产企业的销售情况则出现不同程度的下滑。

（三）矿产行业增长放缓。受黄金价格波动等因素的进一步影响，黄金冶炼和中南黄金等一些重金属企业的产值均有不同程度下降，铜、铝、铅锌冶炼等产品因传统行业产能过剩外，能源消耗依然较高。

（四）电子轻工行业生产形势低迷。电子产品、轻工行业产品因供过于求而出现销售困难。制鞋、制衣等依靠国外订单的企业和沿海城市下游产品企业因市场萎缩，订单锐减，生产形势低迷。

三、主要工作措施和成效

（一）以优化结构为重点，促进产业转型升级。

1、以长株潭产业配套为重点，大力发展机电产业。主动承接长株潭产业配套，紧盯珠三角、长三角、柳州等国内重要的工程与汽车产业基地，着力延伸汽车和工程机械零部件、机械制造等产业链。电子信息方面，鼓励企业加大研发，完善以企业为主体的自主创新体系，带动关键元器件发展和核心元件的发展，逐步增强企业核心竞争力。

2、以平江休闲食品升级为重点，努力提升食品、轻工产业。坚持以传统产业品牌化为方向，通过改造升级、创建品牌和管理创新等措施，推进食品加工等特色产业加快改造升级，实现产业规模化、基地化发展；推进轻工业由制造环节向研发设计、营销和服务环节延伸，实现由产品竞争向品牌竞争转变，不断扩大传统产业和产品在国内外市场的份额。

3、以云母绝缘材料升级为重点，大力发展新材料产业。坚持以战略性新兴产业规模化为方向，重点支持发展以高分子材料、合金材料、电子化学材料为主的新材料产品，以环保装备、节能设备为主的环保节能产品，加快促进新兴产业规模化，抢占未来发展制高点。

4、以矿产业集约生产和深加工为重点，大力促进矿产业效益提升。重点实施“大企业进入，大项目带动”战略，推动大型矿业基地建设，推进优势矿产资源采、选、深加工一体化，延长产业链。通过资源整合，促进矿产资源开发规模化、集约化。同时提高门槛，严格控制无深加工能力的黄金矿、长石等企业开采规模，禁止无深加工工艺企业开采收购。

（二）以服务企业为中心，积聚企业发展后劲。

1、积极研究制订发展政策。我们根据全县中小企业发展的实际，积极研究制定《平江县关于促进工业转型升级加快产业培育的实施意见（讨论稿）》等文件，目前已提交县常务会讨论。

2、大力实施联手帮扶制度。今年我们以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加大联手帮扶力度。县财政在财政预算中安排1500万元，作为平江工业园发展军民结合产业的补助和奖励资金，主要用于扶持民爆产业等军民结合产业项目的建设发展及园区服务平台建设;联合人社局、工业园等单位，到江西、湖北等地组织劳务输入，为企业及时招工800多名。

3、加大企业品牌创建服务力度。引导积极申报国家高新技术企业，申请国家、省专利产品。截止目前，全县共有7家国家高新技术企业，湖南黄金洞矿业有限公司、湖南精工特泵有限公司正在积极申报之中，全县品牌创建氛围浓厚。

（三）以技术改造为抓手，增强企业发展内生动力。我县工业主要以食品加工、机电轻工、矿产建材、旅游生态四大产业为主，但增长方式粗放，总体素质较低，产业结构层次不高，企业创新能力弱等结构性问题比较突出。因此，今年我们进一步加大引导和支持中小企业创新能力，加大企业推广采用新技术的力度，推动企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，着力加强和改进企业的创新服务。如福星林业加大技改力度，研发无甲醛装饰面板和生态面漆面板，目前产品已投放市场，订单不断，产品供不应求。

（四）以积极引导为主线，提高企业产学研结合能力。引导企业搞好风险管理、成本控制、产品开发等工作，使企业在“危”中寻“机”，通过各方面的创新，来改善生产经营，提高抗风险的能力。加大市场开拓力度，促进产品销售。全县共有27家企业与高校签订了校企合作协议，有19名教授（博士）受聘担任企业技术顾问，帮助企业研发产品。旺辉食品、玉峰食品等企业引进广东欧博管理所的先进管理模式，掀起我县企业管理变革的新潮。协助具备条件的企业筹备建立研发中心，促进新技术、新产品的研发。

（五）以工业园区为载体，积极做好产业转移基础工作。

1、以“一园三区”为重点，加大产业承载和配套能力。将伍市工业区建成以福坤汽车产业园、新材料产业园、电子科技产业园和食品药品为主体的工业园区；寺前工业区建成集食品加工、食品机械、彩印包装于一体的食品产业园；天岳新区规划建成集先进装备制造、电子科技、新材料、都市型工业、商业、现代服务业于一体的产城融合样板区。

2、以工业限制发展乡镇内的工业小区为补充，形成新型工业集聚体系。安定镇规划开发100公顷的工业小区，搭建好招商引资和工业企业集中发展的平台；长寿镇合理选址规划建设好50公顷的长寿工业小区，努力打造县域东部的投资高地；三市镇加大三市食品工业小区配套基础设施建设力度，加快二期开发，建设好60公顷的食品工业小区；梅仙镇规划新建50公顷的工业园小区；南江镇规划建设50公顷的工业小区。

四、当前我县中小企业存在的主要困难和问题

（一）资金紧缺。贷款难、融资难依然是制约我县中小企业非公经济发展的主要因素，虽然国家出台了支持政策，放宽对中小企业的贷款限制，但这些政策的操作性不强，配套措施又不健全，中小企业普遍感受不到这些优惠政策带来的好处。致使一些项目建设步伐缓慢，一些新建成的生产线难以达产达效。

（二）企业创新能力不强。自身素质不适应环境变化、缺乏科技创新是我县中小企业应对目前困难不力的主要原因。以食品行业为例，我县食品工业虽然达到了300多家，但企业规模相对偏小，产业集中度不高，产品关联度较低，产业链条比较短，上下游产品开发不够，企业加工过于依赖原料产地，食品加工、食品市场和原料基地的产业链没有联接起来，多数企业没有形成规模化经营、集约化生产和产业化运作的发展格局。规模偏小的企业由于本地原辅材料生产基地没有建立起来，加大了生产成本。多数食品企业处于初级加工水平，精深加工产品不多，产品附加值不高，企业利润空间紧缩，有的企业出现了产品销售与产品成本“倒挂”的现象。

（三）服务体系亟须改善。公共服务体系建设发展较为缓慢，服务机构不健全，信息服务网络有待完善，服务内容针对性差，服务方式比较简单，服务意识相当滞后，没有真正发挥应有的作用。