2013年是《妇女、儿童发展纲要》“十二五”规划中期评估的第三年，按照“两纲”的要求，平江县妇女儿童工作在县委、政府的正确领导下，县妇儿工委及各成员单位相互配合，全面贯彻男女平等和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权益得到了较好的保障，发展环境得到了进一步的改善，卫生保健和社会保障体系进一步健全，教育事业稳步推进，妇女参政议政能力不断提升，社会生活环境明显改善，关爱妇女儿童的社会氛围日趋浓厚。
一、《两纲》的实施情况
（一） 2013年全县经济与人口概况。2013年，全县综合经济实力进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础，地区经济总量快速增长，经济实力明显增强。2013年人均地区生产总值16799元，同比增长10.41%,国家财政性教育经费投入达7.45亿元，同比增长24.79%，卫生经费投入达6.24亿元，同比增长9.9%，经费投入的不断增加，对推动两个《纲要》的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚实的物质基础。居民生活进一步改善，收入稳步增长。2013年全县城镇居民人均可支配收入达到15774元，同比增长5.99%;农村居民纯收入达到6744元，同比增长78.37%。 2013年出生14913人，其中女性7235人，出生人口性别比（以女孩为100）为106.12，死亡7346人，人口自然增长率为千分之7.01，基本呈良性增长。
(二) 妇女儿童卫生保健情况。平江县积极加大医疗卫生经费的投入，进一步建立健全了卫生保障体系。一是财政投入不断加大。2013年投入医疗卫生经费6.24亿元，同比增长9.9%。二是儿童疫苗接种全面普及。2013年，卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝疫苗等“五苗”接种率分别达99.93%、99.91%、99.82%、99.9%和99.83%，甲肝、流脑及乙脑疫苗接种率分别为99.99%、99.84%和99.82%。三是孕产妇医疗保健不断加强。2013年，全县孕产妇住院分娩率达99.86%，农村高危孕产妇住院分娩率达100%。2013年，全县婴儿死亡率为5.83‰，比2012年上升0.49个千分点；5岁以下儿童死亡率9.43‰，比2012年增加了0.39个千分点，婴儿死亡率小幅上升。
（三）妇女儿童受教育情况。平江县已全面普及九年义务教育，稳步推进高中阶段教育，积极发展职业教育、成人教育，努力为妇女儿童接受高质量教育创造条件。2013年全县财政性教育经费投入7.45亿元，同比增长24.79%。财政对教育的大力投入，为全县教育事业的科学发展提供了有力保障。2013年全县在园幼儿人数达到3.1万人；学前教育毛入园率85%；小学学龄儿童净入学率100%；小学五年巩固率100%；初中阶段毛入学率99.8%；高中阶段毛入学率95.8%，女性成人识字率97.5%，女性青壮年识字率达到97.5%，女性平均受教育年龄为8.5年。这些指标都在逐年提高。
（四）妇女劳动权利和社会保障情况。截至2013年底，全县60.8万从业人员中女性从业人数为25.1万人，占从业人员总数的41.28%，比2012年增加了0.08个百分点；城镇妇女就业1.7万人，占城镇就业总数的34.69%。城镇登记失业人员女性人数0.1万人，与2012年持平，妇女就业形势不容乐观。参加女性城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和女性生育保险的人数分别为1.2万人、1.7万人、1.2万人、2.8万人和2.8万人，妇女劳动权利和社会保障呈现快速发展的良好势头。
（五）妇女参政议政情况。全县现有女性市人大代表8人，所占比例为12.12%，市女性政协委员数为3人，所占比例为27.27%，市女性人大代表和政协委员均与2012年持平；县级党委和政府领导班子中女干部配备率均达到100%；村委会成员中女性占29%，居委成员中女性占35.6%。越来越多的女干部走上了领导和管理岗位，妇女参与决策和管理的能力显著增强。
（六）妇女儿童合法权益保障情况。全县政法系统认真贯彻“两纲”要求，加大对《婚姻法》和《未成年人保护法》的宣传力度，依法严厉打击对妇女儿童的不法侵害，妇女儿童人身安全保障得到提高，涉及妇女儿童案件发案率呈明显下降趋势。2013年全县破获强奸案11起，破获强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案3起，受救助的妇女儿童1人，家暴妇女儿童救助机构23个，妇女儿童的合法权益得到了有力的维护。
（七）妇女儿童健康生存环境情况。近年来平江县大力加强城乡环境卫生改造和建设，积极开展文明卫生城市创建活动，妇女儿童生存发展的社会和自然环境得到进一步改善。2013年全县城市绿化覆盖率达38.5%，城市污水处理率95％，城市生活垃圾无害化处理率达100％，农村卫生厕所普及率68.6％，农村自来水普及率达94.5％，农村改水受益率达96％，城镇社区服务设施便民、利民服务网点43个。
二、面临的问题与挑战
（一）女性就业再就业形势依然严峻。随着机构改革和企业改革的全面深化，女性职工失业、下岗问题依然是影响城镇妇女发展的一大难题，城镇登记失业女性就业目前还存在以下因素：一是县域经济重体力劳动岗位较多，不适合女性，二是家庭妇女比重还很大，即使有就业岗位也无法上岗，三是在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视现象和违法使用童工依然存在，四是相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱、再就业难度较大，五是女性就业结构层次有待进一步合理化。
（二）卫生保健存在薄弱环节。城乡妇幼卫生保健工作发展不平衡，部分偏远乡镇的村妇幼保健基层组织虽建立，但依然存在经费不足，设施简陋老化、人员素质偏低、乡村卫生保健人员不稳定等情况。妇女保健服务对象乡村多于城镇，而卫生保健人力资源与物质资源城镇多于并优于乡村，农村妇女卫生保健知识缺乏，部分群众改厕观念淡薄，少数农户仍然在使用露天厕所，粪便污染水源、环境的现象仍然存在；2013年婴儿死亡率比上年升高0.49个千分点，五岁以下儿童死亡率同比也升高了0.39个千分点，婴儿死亡率波动较大，应该引起有关部门的足够重视；重男轻女的性别歧视思想在农村中还顽固存在，出生婴儿男女性别比依然偏高，计生部门查处打击“两非”的力度有待加强。
（三）“留守儿童”问题依然突出。随着越来越多的农民工背井离乡进城打工，农村“留守儿童”也越来越多，家长和孩子的长期分离，导致亲情缺失，监护不力，相当部分儿童存在着道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍、价值扭曲等问题。这些问题，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展，甚至会影响社会的稳定。
三、建议与对策
（一）加大宣传力度，营造良好环境。坚持可持续发展原则，继续把妇女儿童发展纳入可持续发展战略当中，与经济发展同等重要，为全县妇女儿童发展提供保障，同时、各种新闻媒体要进一步充分发挥舆论宣传的优势和导向作用，从正反两个方面加大宣传监督力度，树立科学的性别文化观念，彻底改变重男轻女的世俗思想，宣扬男女平等，消除性别歧视，落实各种控制性别失调的政策措施，加大打击力度，努力保障出生人口性别比平衡，进一步增强妇女儿童自我发展、自我保护的意识和能力，营造良好的社会发展环境。
（二）不断完善妇女平等参与经济发展、就业的法规政策。广开就业渠道，为妇女提供更多的就业岗位，大力发展适合妇女就业的第三产业和社区服务业，积极引进个体经济和劳动密集型产业，努力为妇女就业创造更多的岗位，根据妇女职业的需求和妇女从业的特点，大力开展面向妇女的转业、转岗培训，技能培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，在建立社会保障体系中，使妇女充分享有养老、医疗、失业、工伤和生育等保险待遇，帮助下岗女职工转变就业观念和个人价值观念，鼓励和组织下岗女职工通过国有单位就业，非正规就业和弹性就业，实现自身价值，政府开发就业岗位，为下岗失业妇女提供更多适合女性工作的岗位。
（三）加强妇女儿童保健工作。加大《母婴保健法》的宣传力度，提高有关部门和广大群众认识，增强婚前、产前医学检查的自觉性，要加强对乡镇卫生院产科的管理，改善住院条件，提高农村住院分娩率，特别是农村高危孕产妇住院分娩率，降低孕妇和新生儿死亡率，继续高度关注农村儿童预防保健工作，促使儿童事业快速、健康、全面发展。
（四）继续营造留守儿童健康成长的环境。近年来留守儿童问题虽然引起了政府的重视，但作为贫困地区特别是广大农村，问题依然严峻。有关部门和学校要重视留守儿童的教育和管理，完善他们的建档立卡，充分掌握他们的家庭情况、生活现状、心理发展等；学校教职员工与留守儿童结成对子，从学习上、生活上、思想情感上对留守儿童给予关怀；建立留守流动儿童工作站，加强对留守流动儿童问题的调查、分析，全面掌握留守流动儿童信息动态，有针对性开展关爱活动，积极组织丰富多彩的文化娱乐、文化产品展演、文体展示等活动, 加强对优秀少儿文化产品的宣传推广，营造有利于儿童健康成长的社会文化环境和氛围。严厉打击侵害儿童权益的违法犯罪行为。加强对《未成年人保护法》的宣传力度，依法严厉打击对儿童的不法侵害，使儿童人身安全得到有力保障。开展关爱特殊困难儿童群体活动。针对儿童成长中面临的实际困难和突出问题，继续推进“爱心春蕾活动”、“希望工程”、“贫困地区儿童营养改善”等民生项目的深入实施，动员倡导更多的社会力量参与到关爱留守儿童的工作中来。