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浅析我县农技推广工作中的问题与对策

编稿时间:2014-05-05 00:00   来源:华容县统计局  

农业技术推广是推动经济发展的重要途径。把农业科技成果及时转变为现实生产力,切实增加农民收入,是市场经济条件下农技推广工作的最终目的。

    一、农技推广工作现状

    1、农技推广人员配备情况

全县共有农技推广人员293人,其中:大专以上学历133人;中专学历129人;高中学历31人。高级职称人员3人;中级职称人员143人;初级职称人员147人。35岁以上的257人;35岁及以下的36人。

    2、农技推广服务网络现状

农业局设有科教股、科研推广机构有县农技推广中心、农科所、棉花原种场、植保站和土肥站。畜牧局设有科教股、推广机构有动物防疫站和品种改良站。水产局设有生技股和水产技术推广服务站。林业局设有科教股。乡镇着重抓了农技站、林技站,畜牧水产站的建设,农技推广服务体系得到了一定的完善。

3、民间科技服务组织现状

截止2012年底,全县已建民营科技企业18家;发展农技协会95个,其中比较规范的农技协会28个;培育各类科技示范户6956个,其中省、市科技示范户285个。

4、农业科技服务试点情况

截止2013年上半年,由县农业新技术推广服务有限公司创办的“农友科技家园”,实行技物结合,采取农资供应,科技推广,技术咨询“一条龙”的服务方式,在三封寺镇,胜峰乡、新河乡、宋家嘴镇等乡镇和村场建立起28个“农友之家”,并建立了示范基地22个,示范面积达3.6万多亩。

5、农技推广工作管理现状

乡镇站所机构改革后,我县农技推广工作形成了以乡镇政府管理为主,县农业主管部门进行业务指导的管理模式。

   二、农技推广工作中存在的问题

随着市场经济体制机构改革的不断深入,我县农技推广工作出现了一些与新形势不相适应的情况和问题,从某种程度上制约着我县农村经济的发展,影响了农民收入的增加,主要表现在以下几个方面:

1、管理体制不顺

    自从乡镇站所人、财、物管理权限下放以后,县农业主管部门与乡镇农技推广机构的关系,仅仅只是业务指导关系,由于不掌握其人事调配权,无法合理调配各乡镇之间农技推广力量,从而在一定程度上造成工作局面的失调,出现一些难以解决的矛盾和问题。乡镇党委政府掌握着内设站所干部职工的调配和任免权,随意配置农技干部,在编不在岗,在岗不在编的现象时有出现。

2、经费投入不足

一是办公经费紧张,技术人员难以深入村场进行指导和服务。二是农技推广经费短缺,对新技术、新品种、好项目只能以发传单的方式进行宣传,推广、引进、示范实验工作难以开展;三是培训经费微乎其微,农技人员的培训和教育机会很少,信息闭塞,知识老化,无法满足市场经济条件下农业发展的需要。四是农技人员待遇偏低,2003年机构改革后,部分乡镇农技人员的工资纳入了乡镇财政打卡,但一般只打档案工资,一些农技人员为了养家糊口,只好抽出时间来做农资经销或其他生意来获得收入,挫伤了农技人员的工作积极性与主动性,影响了农技推广工作的效果。

3、农业技术人员结构不优

目前,我县科班出身的农技干部大多从事行政管理工作,而在生产第一线从事农业技术服务的主力军还是原来的那一批老农技“三员”。加之,乡镇机构改革,精简人员,基层农技部门基本没有吸收高校毕业的技术人员,许多毕业于农业院校的大学生也不愿意到基层农技站工作,致使我县农技推广队伍出现了年龄老化,人才结构不合理、技术力量青黄不接的局面。

    4、农民接受新科技能力不强

    由于青壮年劳动力纷纷外出打工,留守在家从事农业的大多都是老弱妇孺,文化素质普遍不高,思想保守,观念陈旧,接受新事物、新技术的能力差,许多农业技术的推广要通过科技示范,让农民看到实实在在的效果后,才愿意少量试种,在少量试种取得好收成后,才有可能大面积推广应用,新技术、新品种难以转变成现实生产力。

三、搞好农技推广工作的建议

1、理顺农技推广管理体制。

将目前双重管理、以块为主的管理模式,改变为双重管理,以条为主,条块结合的管理模式。改变管人、管钱、与管事分离的局面,确保人员在编在岗在位,队伍稳定。

    2、改善农技推广工作环境

    基层农技推广队伍,是将农业科研成果转化成现实生产力的直接推动者。建议县乡财政将农技推广服务机构工作经费及农技人员工资、福利待遇纳入财政预算,并逐年增加农技推广专项经费,建立农业技术信息、病虫害监测防治系统,配套必要的实验检测仪器设备,为农业技术推广创造良好的工作环境。

    3、加大农技人才引进力度

应本着公平、公正、公开、竞争、择优聘用的选人用人机制,逐年从大、中专以上毕业生中录用一批农技人员,充实到农技队伍中来,也可从县级农技推广机构中派出专业技术人员充实到乡镇。通过不断引进、调进人才,逐步改善我县农技人员结构不优、技术力青黄不接的现状。

4、提升农民科技应用水平

农业科技的推广,关键在农民科技文化素质的提高。要组织留守农村劳动力学文化,学技术,提高留守农民接受新事物、新技能的能力以及应用农业技术的水平。可根据农业季节性强的特点,采取办培训班与现场示范相结合的办法,开办农民田头学校,学中做,做中学,方便农民学习,即降低培训成本,同时又能提高农业技术推广效率。