2011年，全市上下深入贯彻落实十七届六中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府“四化两型”战略，努力践行民本岳阳执政和发展理念，以“科学发展、富民强市”为主题，以扩大总量、优化结构、产业升级为目标，通过规划引导、项目支撑、龙头带动、开放促进、政策扶持等措施，重点发展现代服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，全市服务业继续保持平稳较快增长势头。
一、岳阳服务业发展现状
1、总量继续扩大
2011年，全市实现服务业（即第三产业）增加值590.74亿元，比2010增加45.67亿元，增长14.6%，服务业总量位居全省第4位，居湘中北四市第2位，服务业占GDP的比重为31.10%。
服务业对于国民经济增长的拉动作用不断增强。2011年服务业贡献率25.4%，拉动全市经济增长5.2个百分点。
2、投资稳步提高
2011年，岳阳市服务行业完成固定资产投资278.3亿元，同比增长20.2%，占全社会固定资产投资的32.3%。随着新型工业化、城镇化进程加快推进，以及服务业领域管制和垄断逐渐放开，服务业有望迎来新的投资高潮，正成为投资的“热土”，成为企业和资本“热捧”的主要对象。
3、税收持续增长
2011年，全市服务业实现税收收入（含国税和地税）27.50亿元，比上年同期增长0.3%。服务业税收收入占全部税收收入总量的比重为18.9%。其中服务业地税收入12.42亿元，占全部地税收入的34.5%；服务业国税收入15.08亿元，占全部国税收入的13.8%。
4、吸纳就业容量不断扩大
服务业的快速发展创造了众多的劳动就业岗位，在解决城镇劳动力就业、吸收农村劳动力转移方面发挥了重要作用。2011年，全市限上服务业从业人员达21.54万人，比2010年增加0.8万人，同比增长3.9%，其占全部从业人员的比重44.0%。服务业新增从业人员数超过了第二产业，已成为吸纳劳动力资源的重要渠道。目前，无论是吸收从其他产业转移出来的劳动存量，还是吸纳新增劳动力，服务业都正在发挥最主要的作用。
5、现代服务业发展步伐加快，态势良好
2011年，全市以金融、教育、文化、卫生、商务服务等为代表的现代服务业实现营业收入86.79亿元，比上年增长17.2%，增长速度高于全部限上服务业增速0.3个百分点。
6、新型服务业方兴未艾，蓬勃发展
一是物流业发展势头强劲。随着城陵矶松阳湖码头的落成，新兴的、集合的物流市场逐步走向成熟。涌现出了泰和物流、林纸物流、神驰货运、港务运输、太阳桥批发市场、中南批发大市场等一批初具规模的专业化本土物流企业，成为全市发展物流业的市场中坚，有力推动了岳阳市现代物流业的迅速发展。岳阳已逐步形成了不同所有制形式、不同经营模式和不同经营规模的多元物流发展格局。从企业规模看，年营业收入亿元以上企业23个、0.5-1亿元的企业27个；从服务载体看，公路物流企业111户、水路物流企业44户、装卸搬运及其他运输服务业96户、仓储企业17户、邮政企业7户；二是旅游业持续升温。岳阳楼-君山岛晋升国家
7、传统服务行业焕发生机，稳步发展
随着城乡居民收入的稳步增长，岳阳市场消费规模持续扩大，消费结构升级明显加快，热点频现。限上社会消费品零售企业447家，净增123家；实现限上社会消费品零售额231.26亿元，占社会消费品零售总额比重达38.6%，同比提高6.2个百分点。消费升级品持续快速增长。从限额以上批发和零售企业销售情况看，2011年化妆品类零售额28634万元，同比增长21.8%；金银珠宝类零售额34083万元，同比增长59.7%；电子出版物及音像制品类零售额3057万元，比上年同期增长33.5%。
二、拉动我市服务业较快发展的主要原因
1、限额以上服务业平稳增长
2011年，全市限额以上服务业单位610个，实现收入198.83亿元，增长16.9%。其中，企业单位实现营业收入147.82亿元，增长16.0%；行政事业单位实现收入51.01亿元，增长19.6%。资产总计1294.83亿元，增长18.1%。
2、消费市场繁荣兴旺
2011年，全市实现社会消费品零售总额598.06亿元，比上年增长17.9%。按经营地统计，城镇消费品零售额528.12亿元，增长18.1%；乡村消费品零售额69.94亿元，增长16.8%。按消费形态统计，商品零售额506.74亿元，增长18.0%；餐饮收入额91.31亿元，增长17.8%。
对外贸易持续升温。全年进出口总额11.79亿美元，比上年增长15.1%。其中，出口6.49亿美元，增长21.8%；进口5.3亿美元，增长8.0%。全市实际利用外商直接投资1.87亿美元，增长19.1%。
旅游消费不断趋旺。全年接待国内出游人数1568万人次，比上年增长8.0%；接待入境旅游人数13.96万人次，增长8.9%。实现旅游总收入131.3亿元，增长26.5%。其中，国内旅游收入131.1亿元，增长25.6%；旅游外汇收入4830万美元，增长19.2%。
3、运输邮电业快速发展
2011年，全市货物运输周转量289.11亿吨公里，比上年增长26.5%。其中，铁路货物周转量74.86亿吨公里，增长33.0%；公路货物周转量153.68亿吨公里，增长21.9%。旅客周转量73.02亿人公里，比上年增长11.9%。其中，铁路旅客周转量28.22亿人公里，比上年增长7.1%；公路旅客周转量44.79亿人公里，比上年增长15.3%。年末全市民用汽车保有量43.23万台，比上年增长2.6%。其中私人轿车保有量7.24万辆，增长37.1%。
随着国民经济和社会服务信息化程度的不断拓展，全市邮电通讯业继续保持稳步增长。2011年，邮电业务总量32.37亿元，比上年增长18.5%。其中，邮政业务总量2.09亿元，增长16.7%；电信业务总量30.28亿元，增长18.6%。年末固定电话用户73.33万户。移动电话用户323.11万户，新增61.06万户。年末互联网宽带用户37.14万户，增长46.4%。
4、信息传输、计算机服务业和软件业持续发展
从限额以上服务业企业情况看，2011年，25家信息传输、计算机服务业和软件业企业共完成营业收入28.61亿元，增长11.5%。其中：电信和其他信息传输服务业完成营业收入27.62亿元，增长11.4%；计算机服务业完成营业收入6703万元，增长10.2%；软件业完成营业收入3258万元，增长19.2%。全市实现了
5、金融和保险业发展态势良好
金融运行健康平稳，2011年，年末全市金融机构本外币各项存款余额949.29亿元，比年初增加163.52亿元，其中单位各项存款余额289.62亿元，增加60.84亿元；居民储蓄存款余额624.59亿元，比年初增加100.01亿元。全市金融机构本外币各项贷款余额508.31亿元，增加80.33亿元，其中短期贷款余额218.17亿元，增加15.05亿元；中长期贷款余额288.20亿元，增加64.77亿元。
2011年末全市上市公司数量10家，实现直接融资32.2亿元。其中，首发融资5.1亿元。年末全市证券公司营业部9家，证券交易额997.15亿元，同比下降10.8%；辖区共有期货公司3家，成交金额1080亿元。
保险事业不断壮大，服务领域进一步拓展。2011年，保险公司原保险保费收入32.06亿元，比上年增长3.0%，其中寿险业务原保险保费收入13.52亿元，同比回落4.1个百分点；健康险和意外伤害险业务原保险保费收入1.53亿元，同比增长22.6%；财产险业务原保险保费收入8.23亿元，增长19.1%。支付各类赔款及给付8.51亿元，增长43.3%。
6、商务和租赁服务业生机勃勃
2011年，全市限上租赁和商务服务业法人单位86个，从业人员2592人，比上年增长6.4%。租赁和商务服务业实现增加值比上年增长4.6%。一大批世界500强企业和国内500强企业纷纷入驻岳阳。
三、影响岳阳服务业发展的主要因素
尽管全市服务业取得一定发展,但是在规模、结构和质量等方面,与很多发达地区相比还有一定差距，服务业发展之路任重道远。
1、总体规模偏小，对经济增长的贡献不足
从总量上看，岳阳服务业GDP在全省排第4位，落后于长沙、常德与衡阳；从比重上看，2011年全市服务业占GDP比重为31.10%，比上年下降0.7个百分点，占比比全国平均水平低12个百分点，比全省平均水平低7.5个百分点，在全省仅排第12位。因此，可以看出岳阳服务业的总体规模偏小，对全市经济增长的贡献不足。
2、传统产业比重偏大，结构有待优化
全市服务业发展的结构性矛盾仍然存在。从服务业内部结构看，传统服务业较为发达，现代服务业和新兴服务业较为落后。2011年，全市传统行业如批发和零售业增加值占比比同期上升了0.9个百分点，而信息传输、计算机服务业和软件业、居民服务和其他服务业等现代服务业占比却分别下降了0.3个和0.2个百分点。
3、居民收入水平偏低，影响和制约了岳阳服务业的发展
2011年，岳阳市城镇居民人均可支配收入19558元，比上年增长13.1%，虽然比全国平均水平高440元，比全省平均水平高714元，但与经济发达地区相比仍然存在较大差距。一定的收入水平决定了相应的消费需求水平、结构和层次。受收入水平的限制，城乡居民家庭开销主要是以食品、衣物等生活用品为主，发展空间难以快速拓展。
4、地区服务业发展不平衡
受地区经济发展水平、结构及自然环境的影响，我市各县区服务业发展水平差异明显，城区服务业发展水平要远远高于周边县区服务业发展水平。2011年，岳阳城区（含楼区、经开区和南湖风景区）服务业增加值为234.57亿元，占全市服务业增加值的比重达到39.7%，这与历史因素、投资环境和经济水平等密切相关。扭转这一格局绝非朝夕之功，但值得注意的是，我市服务业地区发展不平衡的趋势有加剧倾向。
5、服务业传统行业投资大于新型行业
虽然我市服务业行业投资比上年有较大幅度提高，但这些投资绝大部分都用于传统行业，从而制约了我市新型服务业的进一步做大做强。2011年，全市服务业固定资产投资合计278.3亿元，仅用于传统行业中的房地产业就高达108.3亿元，同比增长了46.4%，占整个服务业行业的38.9%；而用于新型服务业的投资明显不足，如信息传输、计算机和软件业仅有1.2亿元，同比下降了80.6%，占比只有0.4%。
6、企业规模总体偏小，集群效应较弱
岳阳服务业大多为中小企业，规模效应不明显，特别是一些新兴行业，不但整体规模小，占服务业的比重低，更缺乏龙头企业，市场竞争能力不强。2011年，333家其他服务业限上企业（不含批发零售、住宿餐饮、房地产、金融业）中，资产在10亿元以上的仅2家，资产在5亿到10亿元的有2家，资产在1亿到5亿元的11家。全市资产上亿元的其他服务业企业合计只有15家，仅占其他服务业限上企业单位数的4.5%。
四、岳阳服务业的发展机遇
1、政策环境
2011年是“十二五”规划的开局之年，是承上启下的关键一年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时会进一步加大经济结构调整力度。推动服务业大发展，是“十二五”时期的重要战略部署，是加快转变经济发展方式的重要战略措施。“十二五”规划纲要指出，“加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，服务业在经济发展中的重要性越发凸显。经济结构的战略性调整将成为我国经济发展的主攻方向，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，增强居民特别是低收入群众收入水平，这些政策措施将会为我市服务业大发展，提供新机遇。
2、自然环境
岳阳是一个富（资源丰富）、优（区位优越）、美（风景优美）、久（历史悠久）的好地，发展服务业的潜力巨大。岳阳是名副其实的“湖南省第二大经济体”；1992年国务院首批的全国五个沿江重点开放城市之一；长株潭城市群成员城市，也是武汉城市圈湖南唯一成员城市；岳阳综合经济实力位居全省第二，仅次于省会长沙，居全省同级地市州之首；2011年社科院中国294个大中城市综合竞争力排名57位，综合竞争力稳居中部非省会城市第四。
3、社会环境
近年来，市委、市政府带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，强力推进“四化两型”和“五市一极”战略，扎实实施“四三六”工程，全市经济社会继续保持又好又快发展态势。做大做强中心城区，把岳阳建设成为一个综合服务功能强大、产业发达、文化繁荣、交通便捷、环境优美的生态山水城市；弘扬龙舟文化、生态文化、水景文化的发展理念，树立“洞庭天下水，岳阳天下楼”的旅游形象,按照“抓特色、创品牌、树精品”的原则，强力推进“热游岳阳”工程，建设现代旅游热市；按照“大商贸、大流通、大市场”的规划思路，把岳阳打造成为长江中下游重要航运物流枢纽、区域物流中心和湖南省首位物流门户城市。
五、加快岳阳服务业发展的建议
1、切实提高对加快发展服务业的认识，充分发挥政府引导作用
当前，第三产业已经成为世界经济发展的主流产业，岳阳与发达地区的显著差别之一就在于服务业。加快发展服务业，提高服务业在三次产业中的比重，是岳阳推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。岳阳交通便利，区位优越，旅游资源丰富，具备搞好服务业的良好基础。必须要抓住当前国家高度重视服务业发展的良好契机，提高认识，积极应对，促进服务业扩大规模、提升水平、增加就业，加速发展我市服务业，从而提升我市经济的总体质量与水平，实现我市经济又好又快发展。
2、优化服务业发展环境，建立适应市场竞争的自我发展机制
加强对发展服务业工作的组织领导，建立由市级领导挂帅的岳阳市服务业领导小组及其办公室，及时研究解决服务业发展中的重大问题，制定扶持服务业发展的政策，建立目标管理制度和督促检查制度，继续大力实施以“诚信岳阳”为主题的优化经济发展环境工程，整顿和规范市场经济秩序，严肃查处不正当竞争行为和违法行为，着力打造鼓励创业的政策环境、优质高效的政务环境和公平公正的法治环境。严格执行国家、省、市已出台的关于支持服务业发展的各项优惠政策，建立健全市场化的服务业运行机制，促进服务业整体竞争力的提高。
3、积极拓宽服务业融资渠道，加大投资力度
加大服务业投资，拓宽服务业融资渠道。一是充分发挥财政资金对服务业发展的引导和激励作用，在市、区两级财政设立服务业发展引导资金，针对市城区的薄弱环节、关键领域和新兴行业，选择一批带动作用大、经济效益和社会效益好的项目，给予财政贴息或补助。特别要支持由政府负担转为市场化运作、企业化经营、能够创造较多就业岗位的项目以及公共服务业中的科教文卫、体育产业项目，根据财力状况和服务业发展需要，逐年适当增加投入，吸引更多社会资金投入；二是鼓励引导多渠道资金投入服务业行业。积极引导和鼓励社会资金特别是民间资本进入服务业，支持有条件的服务业企业进入资本市场融资,通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资；三是调整投资结构。改变目前岳阳房地产业投资“一枝独大”的现象，扩大对商务服务、信息技术、科技教育、文化旅游、金融等行业的投资。
4、突出重点，全面推进服务业发展
按照省“十二五”规划纲要确定的“加快发展服务业支柱产业”，确立主攻方向，突出重点，全面发展。一是加快发展航运物流业，以城陵矶临港产业新区为依托，打造湖南长江经济带。全面落实岳阳“十二五”规划纲要提出的“加快建设现代航运物流旺市”，充分利用区位和交通优势，壮大航运物流龙头企业，提升物流设施水平，加快构建“水、陆、空”三位一体的立体口岸开放体系和现代航运物流体系，努力形成布局合理、功能齐全、周转快捷、辐射面广的“大口岸、大通关、大物流、大发展”现代航运物流旺市新格局，把岳阳打造成为长江中游区域性航运物流中心；二是大力发展旅游业，以岳阳楼君山岛