近年来，湖南省统计局制定了《湖南省固定资产投资统计数据质量及协调性评估方案》，设立8大评估指标对全省固定资产投资数据进行协调性评估，并以此作为对各市州数据考评的依据。从2011年四季度开始，省统计局将在8大评估指标体系的基础上，增加“三个占比”指标，即投资占GDP的比重、投资占可能的资金来源的比重、投资是建筑业产值的倍数，进一步完善固定资产投资协调性评估指标体系，现将新增指标具体情况分析如下：
一、评估指标体系变化及其影响
(一)评估指标体系变化情况
1、评估指标体系变化情况。固定资产投资统计数据质量及协调性评估在原评估指标基础上新增三大评估指标：(1)投资占GDP的比重;(2)投资占可能的资金来源的比重，可能的资金来源包括地方财政收入、金融机构各项贷款余额、规模工业企业利税总额、居民总收入、利用招商引资资金;(3)投资是建筑业总产值的倍数。
2、亿元项目申报条件变化情况。2009年以来，省局实行亿元以上投资项目申报入库制度，所有亿元以上投资项目都必须走“先申报返码，后入库报数”的程序，亿元项目申报必备条件为：发改部门批文、施工许可证或施工合同、现场形象照片，三者缺一不可。根据省局最新精神，亿元项目申报条件可以适当放宽，除发改部门批文和现场形象照片必备外，施工许可证或施工合同可以用政府会议纪要或者项目施工牌替代，以前不允许打捆上报的为民办实事项目和地方政府专项资金支持的项目，可以以县市区为单位打捆上报。
(二)评估指标体系变化对岳阳的影响
1、新增评估指标体系的影响。1-3季度，岳阳市完成固定资产投资625.04亿元，累计完成地区国民生产总值1328.32亿元，固定资产投资占GDP比重为47.1%，居全省第5位;1-9月，岳阳市财政收入为136.3亿元，金融机构各项贷款为47.6亿元，规模工业企业利税总额190.72亿元，居民总收入为497.59亿元，投资占可能的资金来源比重为71.7%，居全省第5位;三季度，岳阳市完成建筑业总产值为128.85亿元，固定资产投资是建筑业总产值的4.9倍，居全省第8位。各新增评估指标数据具体情况如下表：
从以上新增评估指标1-9月的数据来看，岳阳市新增的评估指标在全省的排位处于全省中上水平，按照这个趋势发展，此三项评估指标加入到固定资产投资协调性评估指标体系中后，岳阳市固定资产投资数据的整体协调性将有较大提高，但整体质量在湘中北方四市中低于常德。
2、亿元项目申报条件变化的影响。此次亿元项目申报条件主要有两大变化：一是可以用政府会议纪要或项目施工牌替代原来要求的项目施工合同或施工许可证，此条件适用后，预计岳阳将有6个因没有施工许可证而没有纳入统计的亿元项目可以纳入省局亿元项目库。二是以前不允许打捆上报的“办民办实事”项目可以以县市区为单位打捆上报，据初步统计，岳阳此类项目有12个。亿元项目申报条件适当放宽，进一步壮大了我市亿元以上投资项目库，按照2011年为民办实事任务匡算，预计我市亿元项目将达到110个，超过年初“亿元项目推进行动”上既定的100个的目标任务。可以申报项目情况见下表。
二、岳阳市在新的评估指标体系中存在的问题
1、可能性资金来源不足。1-9月，岳阳市固定资产可能性资金来源合计872.2亿元，除财政收入和企业利税总额外，其余指标均与我市固定资产投资总量全省第二的发展水平不相匹配。其中，金融机构贷款余额47.6亿元，排在常德之后居全省第6位;居民总收入497.6亿元，居全省第三位，其中：城镇居民人均可支配收入增速仅为11.6%，排全省第13位。由于以上指标的影响，我市固定资产投资占可能性资金来源比重为71.7%，居全省第5位。
2、建筑业总产值与投资不相匹配。三季度，岳阳市建筑业总产值为128.85亿元，居全省第4位;固定资产投资是建筑业产值的倍数为4.9倍，居全省第8位。建筑业总产值与固定资产投资的协调性不强。
3、亿元项目完成投资占比不容乐观。今年来，在发改部门的大力配合下，岳阳市亿元项目入库工作进展较快，1-10月，全市在建亿元以上投资项目93个，比年初净增60个，完成投资129.98亿元，占固定资产投资比重为18.7%，比年初提高了2.3个百分点。但从横向比较来看，岳阳市亿元项目及完成投资占比不容乐观，1-10月，全省亿元投资占比为27.8%，岳阳仍低于全省平均水平9.1个百分点。
三、几点建议
1、提高固定资产投资与地方经济发展的协调性。在“三个占比”评估中，固定资产投资占GDP比重是评估投资协调性的一个很重要的指标，占比越高数据的协调性越差。近年来，固定资产投资增速都成倍于经济发展的增速，按照这个趋势发展，随着时间的推移，固定资产投资占GDP比重会越来越高，最终会超过GDP总量，与经济发展规律相背离。因此要加强投资增速与经济增长速度的协调发展，使其占比控制在一个合理的区间范围内。
2、进一步壮大可能性资金来源阵容。固定资产投资完成情况很大程度上依赖于其资金来源，因此要进一步壮大固定资产投资的可能性资金来源阵容，为固定资产投资有效完成提供坚实的后盾。一是要大力发展经济，做大经济总量，以强大的经济做固定资产投资的资金后盾。二是要培育内生资金来源，依靠经济的发展，扩大财政收入、提高企业利税总额、增加居民收入，使部分内生资金转化为固定资产投资资金来源。三是要争取更多的外援性资金，争取金融机构的各类贷款和各类债券的支持，加大招商引资力度，使更多的外援性资金转化为固定资产投资。
3、加强亿元项目申报力度。一直以来，岳阳市的亿元项目个数及完成投资占比偏低，已经严重影响了我市固定资产投资数据协调性评估，因此要抓住省局对亿元项目申报条件适当放宽的有利时机，加大亿元项目申报力度，做大亿元以上投资项目库，尽力扭转岳阳市亿元项目占比偏低的不利局面。
4、加强建筑业营业税的协调性评估。今年来，国家统计局更加注重用建安营业税来评估各省市固定资产投资增速，湖南省因此项目指标排位偏后，在全国的位次下滑幅度较大，省统计局也参照国家统计局的方法，采用以建筑业营业税为主的评估体系来评估各市州数据。因此，要进一步提高建筑业营业税与固定资产投资的协调性，力争建安营业税增长速度超过全省平均水平，增强与固定资产投资增长的可匹配性，确保我市固定资产投资增速得到建安税等外部评估指标的合理支撑。