中小企业成长和发展的状况如何，对经济社会发展起着关键性的作用。致力中小企业培植，转变发展方式，优化经济结构，改善发展环境已成为当前保障国民经济和社会持续稳定发展的重要举措。随着我国经济体制改革的逐步深入和国内外宏观经济环境的重大变化，当前中小企业发展面临着许多新的机遇和挑战。如何应对新的形势，更好更快地促进中小企业发展，是全社会关注的话题。本文试图从相关统计数据分析入手，对岳阳市中小企业的发展状况进行粗浅探讨，从中找出一些有益的对策。

　　一、中小企业在我市经济社会发展中的地位和作用

　　中小企业在岳阳的经济发展中扮演着极为重要的角色，它们是社会的推进器和稳定器，是创造就业机会的主渠道，是最活跃的创新基因，是大企业发展的重要依托。

　　(一)中小企业是经济发展的主要增长点。

　　改革开放以来，我市经济持续增长，中小企业功不可没。据数据统计，2005年以来，中小企业的年产值增长率一直保持在20%左右，远远高于总的经济增长速度。

　　(二)中小企业是社会稳定的重要基础。

　　中小企业是提供城镇就业的重要渠道。就业问题，始终都是经济发展和社会稳定的一大制约因素。中小企业面广量大，且大部分是从事劳动密集型产业，因而吸纳劳动力的容量相对较大。另外，中小企业是地方财政的主要来源，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，生活比较富裕，干群关系比较协调，社会稳定也有了牢固基础。

　　(三)中小企业是活跃市场的基本力量。

　　相比大型企业，中小企业“船小好调头”，经营机制比较灵活。由于受传统经济体制的束缚小,中小企业有很强的利益驱动和市场导向，可根据市场的变化迅速进行调整。资金占用少、投资省、见效快，而且具有经济类型复杂、经营领域广、形式多样、产品品种繁多、企业数量庞大和分布领域广泛的特点，中小企业可以在相当长的时间内支持我市经济的持续增长。

　　(四)中小企业是深化改革的主要推动力量。

　　中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为岳阳创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

　　二、全市中小企业发展现状与特点

　　《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省促进中小企业发展条例》实施以来，我市积极发展中小企业与非公有制经济，去年年初制订了《2010年岳阳市中小企业与非公有制经济工作要点》，强化了工作责任，狠抓工作落实，全市中小企业与非公有制经济稳步发展，在投资融资、技术创新、管理水平、市场开拓等方面都取到了长足发展，也为地区经济增长提供了重要支撑和保障。

　　(一)中小企业是国民经济的主体部分。

　　量大面广的中小企业在全市国民经济中占有绝对优势，起着举足轻重的作用。至2010年底，全市各行业共有中小企业单位数15736家，比2008年增加1309家，占全市企业总数的99.6%，是国民经济的主体部分。2010年，全市中小企业实现营业收入3298.94亿元，同比增长30.3%;中小企业增加值达到797.07亿元，总量位居全省第二位(仅次于长沙)，较上年增长21.2%;中小企业增加值占GDP的比重为51.8%，比上年提高2.7个百分比。中小企业拉动GDP增长 9.5个百分点，对GDP增长的贡献率为64.6%。

　　(二)中小企业成为吸纳就业的主要渠道。

　　中小企业大多是劳动密集型产业，在扩大就业、促进再就业中发挥了不可替代的作用。至2010年底，中小企业从业人员已达54.02万人，占全市全部从业人员总数的17.4%。分行业看，中小型工业企业吸纳的从业人数最多，共有28.72万人，占全部中小企业从业人员的53.1%;其次是服务业(不含批零住餐业)，从业人员有8.80万人，占全部中小企业的16.3%;建筑业是中小企业吸纳就业人数较多的第三个行业，共有7.64万人在该行业就业,占全部中小企业的14.1%。

　　(三)中小企业行业分布广泛且相对集中。

　　中小企业经营范围十分广泛，几乎涉及了所有的竞争性行业和领域，特别是劳动密集型行业和传统行业，占有绝对比重。

　　从企业单位数看，在全部中小企业中，第二产业单位数达5935家，其中工业中小企业单位数达到5708家，占全部的36.3%。

　　从资产配置看，工业企业拥有固定资产712.43亿元，是各门类中拥有资产最多的一个产业部门，其比重占73.9%。其次是服务业企业，拥有资产117.43亿元，占12.2%。

　　从年营业收入看，工业、批发零售和住宿餐饮业、服务业是中小企业整个产出中的支柱，三个门类的营业收入合计占94.5%。其中，工业年营业收入达到2274.05亿元，所占比重达到三分之二以上。批发零售和住宿餐饮业年营业收入为559.10亿元，占16.9%。服务业年营业收入为284.22亿元，占比重8.6%。

　　(四)中小企业是财税收入的重要来源。

　　由于中小企业在地方经济构成中占有较大份额，已成为地方财税的主要支撑。2010年，全市中小企业共完成税收收入合计52.47亿元，同比增长17.4%，占全市全部税收总额的44.6%。

　　(五)中小企业内部结构不断优化。

　　近年来，我市中小企业、非公有制经济在稳步发展商业、交通运输、住宿餐饮等传统产业的同时，围绕“三大产业”开发，积极发展仓储物流、中介服务、文化娱乐、专业市场等现代服务业，中小企业、非公有制经济年均以两位数的速度增长。2010年，全市中小企业中的第三产业实现增加值222.32亿元，比去年同期增长16.9%，占经济总量的45.4%，成为拉动我市中小企业、非公有制经济增长的重要力量。

　　三、当前我市中小企业发展面临的困难和问题

　　我市中小企业经营规模不断扩大，收入不断增加，并在缓解社会就业压力、促进体制创新和技术进步等方面发挥着不可或缺的作用。但值得注意的是，现阶段中小企业发展中仍存在着诸多困难和问题，加快中小企业发展任重而道远。

　　(一)政府对中小企业的扶持力度不够。

　　由于受传统的计划经济影响，长期以来我市的经济政策自觉或不自觉地偏好于大企业，因而在财政支持、税收优惠、技术发展等方面只考虑大企业，中小企业很难或根本得不到政策上的帮助，资金短缺已成为制约一些中小企业进一步发展的“瓶颈”。

　　(二)基础管理制度不健全。

　　基础管理制度不健全、不规范，一方面，由于小企业处于发展初期，部门设置比较单一，有的部门只有一个人，甚至几个部门只设一个人。部门的单一、人员的设置不合理以及一人多岗、职务交叉重叠等在一定程度上影响了小企业管理制度的健全和规范。另一方面，企业管理完全依照老板的好恶来处理，“人治”成分居多，主观上认为也并不需要什么现代基础管理。

　　(三)企业成本上升显著，生产经营压力加大。

　　近年来，原材料、燃料、动力价格逐年增加，钢材、水泥、有色金属、化纤等主要原材料价格普遍上涨，虽时有回落但仍处高位震荡。低通胀压力正逐渐向高通胀转化，工业经济进入高成本时代的趋势将不可逆转。生产经营成本的上升难以在产品出厂价格上得到完全消化，企业在国内外的市场竞争力减弱。

　　另一方面，企业用工紧缺及管理费用增加带来的用工总成本也大大提高，企业用工成本普遍上涨了10-20%。企业在加大生产成本支出后，很难再有充裕的资金进行创新投入和发展转型，不利于我市中小企业的转型升级。

　　(四)融资难首当其冲，资金链面临断裂。

　　中小企业图生存谋发展，资金是企业的“命根子”。受国内物价指数持续上涨、国际经济环境等诸多因素影响，我国先后3次上调存贷款利率，自去年下半年起连续12次上调存款准备金率，市场流动性进一步收紧，中小企业融资难的问题日渐凸显。

　　此外，融资渠道不足、担保体系建设滞后、中小企业抵质押确权和评估难，在某种程度上也加大了中小企业贷款融资的难度加大。自有资金不足、融资难已成岳阳中小企业发展的瓶颈。据调查，现今85%的中小企业融资困难，66.8%的中小企业流动资金紧张。

　　(五)资源要素制约加剧，生存空间变狭小。

　　资源要素保障是中小企业发展的重要条件。当前资源要素制约加剧，主要体现在用工荒上。如何有意识地做好人才储备，保持公司长久的驱动力，对于企业的未来发展来说至关重要。企业能否迅速地捕捉这种变化，为顾客提供更好的服务，人才是成功的重要因素。

　　当前中小企业的用工荒现象不仅表现在普工的短缺，技工、高端人才也极为匮乏。据调查，企业用工缺口普遍在15%以上，企业增加20%—30%工资后仍然招不到工人。中小企业往往由于待遇、提供发展平台等限制，难以寻求到懂技术、具有操作经验的技术人才，至于引进和留住研发、高级管理等高端人才更难。

　　(六)产业升级矛盾突出，转型之路艰难。

　　尽管经过多年的磨练和积累，中小企业在传统渠道中已经具有了较强的市场开拓能力，但仍然存在营销模式单一、产品局限性大、竞争无序等问题。当前中小企业在发展过程中遇到的困难对企业经营的影响不是已接近尾声，而是才刚刚开始，后续的不利影响仍将延续。在激烈的市场竞争中，中小企业提升自身的市场竞争力的重要途径就是产业转型升级。

　　纵观我市中小企业发展格局可以发现，我市的中小企业以传统产业占主导地位，技术水平低。大部分中小企业主要集中在劳动密集型传统制造业和传统服务业，从事高科技产业、现代服务业的较少，融入到电子商务中的中小企业也不多，企业的电子商务化和自主创新能力较低。

　　随着国内外经济的不断发展以及互联网电子商务的应用，中小企业只要瞄准机遇，就会如雨后春笋般破土而出，抢占市场。除了贷款融资和资源要素方面的影响因素，品牌间竞争的加剧也在进一步压缩中小企业的生存空间。

　　四、促进我市中小企业进一步发展的对策与建议

　　(一)加大财政扶持力度，增强企业发展信心。

　　政府加大财政支持不能解决中小企业的所有问题，但可以体现政府支持中小企业发展的决心，增强中小企业的发展信心。依法运用财政扶持手段，确保财政对中小企业投入逐年增加，对中小企业专项资金作出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。

　　(二)制订合适的基础管理制度。

　　制度建设要切合企业实际，一个规范、公平、合理的制度是企业赢得发展的最为有力的武器。中小企业在建立制度的时候，一方面要充分考虑企业实际情况，必须保证制度能获得大多数员工的认同和支持，以便于制度的顺利推行与实施;另一方面，企业制度并不是越多越好，也不是越严越好，关键在于制度是否具有可行性和较好的可操作性，否则企业制度不但不能给企业带来管理的改进和效益的提高，反而会给企业带来管理上的混乱，进而对企业造成负面影响。制度必须量化，具体化，得有一系列标准。

　　(三)加强创业辅导，提高和增强中小企业创业活力。

　　中小企业衍生的多少是衡量地方经济活跃不活跃的重要标志，中小企业生长周期的长短是评价创业环境优劣的重要指标。中小企业总体数量每年保持一定的净增长率是区域经济可持续发展的源头和后劲所在。而创业辅导与中小企业的创业成功率密切相关。中小企业怎样正常有效地获取资源，是关系其生存与发展的基本问题。因此，要积极组织开展对中小企业特别是初创型中小企业进行创业辅导，以提高小企业创业的存活率、成功率和成长率。制定出台创办中小企业的政策措施，积极为中小企业提供创业优惠政策，营造鼓励人们自主创业的社会氛围。

　　(四)强化融资担保体系建设，破解中小企业融资瓶颈。

　　加强银企深度合作，创新金融产品，改善金融服务，提高对中小企业的贷款规模，改善中小企业间接融资环境。建立健全中小企业担保体系。在全市范围内推行担保机构的信用评级制度，不断增强中小企业信用担保机构的担保实力和抵御风险能力。积极筹建市级再担保机构，指导担保机构组建全市中小企业担保协会，加强行业自律，促进担保业持续健康发展。大力发展中小企业风险投资，形成风险投资服务网络，为中小企业融资服务。

　　(五)建立品牌培育成长机制，大力营造品牌兴企氛围。

　　一方面，要引导企业牢固树立“抓发展的基础是抓产品，抓产品的基础是抓质量，抓质量的核心是抓品牌”的市场竞争理念，让企业真正明白实施品牌战略的重要性，增强创牌的紧迫感。另一方面，要选择一批诚信度高、社会信誉好、市场潜力大、发展后劲足的企业，作为创品牌的“种子”，重点加以培育。与此同时，要建立重点企业品牌建设工作联络制度，明确职责，定人定点，有的放矢开展帮扶工作。

　　(六)加快推进中小企业转型升级。

　　进一步加大政策引导、资金扶持和服务支持力度，以点带面，加快中小企业转型升级。政府应采取多种形式支持中小企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造和新产品研发，推动传统型产业和劳动密集型产业的改造提升。鼓励中小企业开展自主创新，大力开发自主知识产权和自主品牌产品。培育和树立一批创新型中小企业，确认一批中小企业技术中心。鼓励和引导各类中小企业围绕上下游产业链和价值链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套。积极推进中小企业信息化建设，加快信息化和工业化的融合，更好地发挥信息技术在改造提升传统产业中的重要作用。