今年来，市委市政府突出“两型”引领，“四化”带动，加快推进“五市一极”建设，上半年全市经济保持了平稳较快发展态势，各项主要经济指标都达到或超过了年初计划目标。
一、经济运行主要指标完成情况
（一）主要经济指标增速高于全省平均水平
上半年全市实现GDP834.9亿元，增长14.0%，比一季度加快0.1个百分点，超过全省平均水平0.6个百分点。其中第一产业增加值107.7亿元，增长2.9%，第二产业增加值457.9亿元，增长17.9%，第三产业增加值269.3亿元，增长11.9%；规模工业增加值增长20.7%，超过全省平均水平0.3个百分点；固定资产投资365.5亿元，增长39.8%，超过全省平均水平9.6个百分点；社会消费品零售总额282.6亿元，增长17.5%，超过全省平均水平0.1个百分点。
（二）主要支撑指标增速同比上升
| 上半年主要支撑指标完成情况
|
|||
|
|
单位：%、百分点
|
||
| 指标
|
增速
|
同期增速
|
与同期比较
|
| 水路运输总周转量
|
24.0
|
15.6
|
8.4
|
| 公路运输总周转量
|
15.0
|
13.0
|
2.0
|
| 财政一般公共服务性支出
|
28.5
|
13.6
|
14.9
|
| 其他营利性服务业营业税
|
30.4
|
7.0
|
23.4
|
| 建安营业税
|
23.6
|
-
|
-
|
| 房地产营业税
|
70.7
|
35.8
|
34.9
|
| 亿元以上项目投资占比
|
17.6
|
16.7（今年一季度）
|
0.9
|
| 限上单位零售额占比
|
27.3
|
26.5（今年一季度）
|
0.8
|
（三）主要效益指标增速加快
| 上半年主要效益指标完成情况
|
||||
|
|
|
|
单位：亿元、元、%、百分点
|
|
| 指标
|
总量
|
增速
|
同期增速
|
与同期比较
|
| 财政总收入
|
99.3
|
32.4
|
30.6
|
1.8
|
| 其中：一般预算收入
|
39.9
|
35.3
|
15.4
|
19.9
|
| 城镇居民人均可支配收入
|
9733
|
13.0
|
12.3
|
0.7
|
| 农民人均现金收入
|
4213
|
23.0
|
11.9
|
11.1
|
二、经济运行主要特点
（一）规模工业提质升级
一是重大项目强势发力。上半年长炼1000万吨“炼化一体化”、泰格林纸40万吨纸和华能三期超超临界燃煤发电机组三大项目新增产值81.3亿元，占中省企业新增产值的63.2%，拉动中省企业规模工业总产值增长29.1个百分点，支撑中省工业增加值增长21.3%，突破历年10%左右的水平。二是重点产业规模扩大。上半年全市“十二五”重点打造的石化和食品两大千亿目标产业实现规模工业总产值494.28亿元和350.6亿元，分别增长46.1%和35.4%。三是新兴产业快速增长。上半年我市机械制造、电子光伏、生物医药三大新兴战略性产业实现增加值分别增长30%、25.7%和19.6%。四是产业聚集度提高。上半年全市新引进项目入园率60%以上，园区规模工业总产值增长34.2%。五是低碳技术应用成效显著。我市重点耗能行业应用低碳技术使产品单耗已降到较低水平。如原油加工单位耗电和原油加工单位综合能耗分别仅为全国平均水平的72.7%和80.3%；单位烧碱生产耗交流电（离子膜法30%）和单位烧碱生产耗交流电（隔膜法30%）两项指标分别比全国平均水平低6.9和99.2千瓦时/吨；电厂火力发电标准煤耗和电力火力供电标准煤耗两项指标分别比全国平均水平低15.3和
（二）农业生产增产增收
上半年全市实现农林牧渔业总产值171.2亿元，增长2.9%，农林牧渔产值比为40.2：3.3：42.6：13.9。一是早稻种植面积增加。上半年全市完成早稻播种面积327万亩，增长0.9%。由于今年直播面积减少了60万亩，早稻育秧一二类苗比例创90%的历史水平，早稻单产得到提高，粮食总产将稳步增加。二是农产品价格上扬。油菜收购价上涨53.3%；鲜猪肉价格上涨32.4%，禽类价格上涨10%以上，水产品价格上涨15%以上。价格上涨预期提高激发了农民种养积极性，上半年全市出栏生猪387.1万头，同比增长0.2%;出栏牛7.14万头，同比增长2.9%；出栏羊20.8万只，同比增长1.2%；出笼家禽1565.98万羽，同比增长12.1%，水产品产量19.3万吨，同比增长0.6%。三是合作社规模扩大。上半年全市新增农民专业合作社109个，同比增长25.3%，总数达到511个，辐射带动农户近25万户。
（三）航运物流业不断壮大
上半年全市物流业实现增加值65.1亿元，增长11 .6%，比一季度加快1.2个百分点。一是交通运输较快增长。上半年全市实现交通运输、邮政仓储业增加值27.5亿元，增长10.2%，同比加快1.5个百分点，其中水路运输总周转量23.3亿吨公里，增长24%，居全省第3位；公路运输总周转量增长15%，同比加快2个百分点；邮政业务总量增长20%。二是批发贸易增速加快。上半年，全市批发业实现增加值37.6亿元，增长12.6%，比一季度加快1.2个百分点。其中批发业商品销售额增长24%，比一季度加快1个百分点。三是临港新区发展提质。临港新区共签约项目50个，签约资金217亿元；城陵矶港新开通1条“五定”始发班轮外贸运输航线，总数达到3条，完成水路运输主要港口货物吞吐量3994万吨，增长5.8%，集装箱吞吐量7.3万标箱，增长10%；新区实现财政总收入1.2亿元，同比增长2.2倍。
（四）旅游业持续升温
上半年全市共接待入境旅游者6.2万人次，同比增长11.2%，接待国内游客718.4万人次，增长18.5%，实现旅游总收入58.7亿元，增长23.2%，其中创汇2145万美元，增长15.3%。一是资源整合成效显著。上半年，完成岳阳楼-君山国家
（五）生态宜居环境不断优化
一是“五创提质”提升城市品牌。上半年启动巴陵中路、站前路等一批交通路网提质改造建设，城区完成25条小街巷提质改造；完成水污染和大气污染治理项目57个，二氧化硫排放削减率1.7%，空气质量优良率达89%，同比提高2个百分点；综治民调工作位居全省第三。公共文明指数7次测评和“五创”工作13次测评均进入全省前列。二是房地产业发展健康有序。上半年全市启动4183套廉租房建设；全市商品房销售面积126.
三、存在的问题
（一）主要经济指标的支撑指标横向对比落后
1、第三产业增加值占GDP比重下降。上半年我市第三产业增加值占GDP比重32.3%，同比下降2.2个百分点。其原因是第三产业增加值的主要支撑指标位次滞后。
| 上半年湖南各市州第三产业主要支撑指标情况
|
||||||||
| 市州名称
|
财政一般 公共性支出
|
其他营利性 服务业营业税
|
公路运输 总周转量
|
金融机构 贷款余额
|
||||
| 增速（%）
|
排位
|
增速（%）
|
排位
|
增速（%）
|
排位
|
增速（%）
|
排位
|
|
| 长沙
|
31.6
|
8
|
41.9
|
8
|
31.2
|
3
|
29.5
|
1
|
| 株洲
|
41.3
|
1
|
45.8
|
6
|
29.3
|
4
|
15.6
|
8
|
| 湘潭
|
21.7
|
13
|
41.0
|
9
|
28.1
|
6
|
17.2
|
7
|
| 衡阳
|
35.0
|
5
|
55.0
|
3
|
31.6
|
2
|
12.8
|
11
|
| 邵阳
|
35.6
|
4
|
47.2
|
5
|
28.8
|
5
|
26.9
|
2
|
| 岳阳
|
28.2
|
10
|
30.4
|
13
|
15.0
|
14
|
7.8
|
14
|
| 常德
|
30.9
|
9
|
58.6
|
1
|
20.3
|
10
|
13.1
|
9
|
| 张家界
|
32.5
|
7
|
57.2
|
2
|
33.4
|
1
|
17.7
|
6
|
| 益阳
|
24.7
|
11
|
38.0
|
11
|
20.3
|
10
|
9.7
|
12
|
| 郴州
|
41.3
|
1
|
35.0
|
12
|
25.0
|
7
|
24.0
|
3
|
| 永州
|
40.5
|
3
|
48.9
|
4
|
25.0
|
7
|
13.0
|
10
|
| 怀化
|
33.5
|
6
|
23.4
|
14
|
22.6
|
9
|
19.7
|
5
|
| 娄底
|
23.1
|
12
|
42.3
|
7
|
15.2
|
13
|
7.9
|
13
|
| 湘西
|
11.0
|
14
|
40.0
|
10
|
18.0
|
12
|
23.5
|
4
|
2、限上社会消费品零售额占比偏低。上半年全市限上企业零售额占比27.3%，低于全省39.6%的水平，省统计局据此评估上半年我市社会消费品零售总额增速排全省并列第7位，主要是由于我市限上单位个数在全省落后，我市县市区中占比在10%以下的有4个，其中5%以下的有2个。
| 上半年全省各市州限上商贸单位数量及零售额占比
|
|||||||||
|
|
|
|
单位：%、个
|
||||||
|
|
限上占比 （一季度）
|
限上单位数（上半年）
|
限上占比 排名
|
单位数 排名
|
|||||
| 全省
|
38.3
|
6728
|
-
|
-
|
|||||
| 全省平均
|
34.0
|
481
|
-
|
-
|
|||||
| 长沙
|
50.3
|
1337
|
1
|
1
|
|||||
| 株洲
|
38.3
|
962
|
5
|
2
|
|||||
| 湘潭
|
28.1
|
238
|
11
|
12
|
|||||
| 衡阳
|
30.6
|
300
|
8
|
9
|
|||||
| 邵阳
|
28.2
|
386
|
10
|
7
|
|||||
| 岳阳
|
26.5
|
394
|
12
|
6
|
|||||
| 常德
|
25.6
|
404
|
13
|
5
|
|||||
| 张家界
|
29.8
|
120
|
9
|
13
|
|||||
| 益阳
|
31.1
|
284
|
7
|
10
|
|||||
| 郴州
|
42.6
|
835
|
3
|
3
|
|||||
| 永州
|
36.1
|
345
|
6
|
8
|
|||||
| 怀化
|
43.6
|
783
|
2
|
4
|
|||||
| 娄底
|
41.7
|
246
|
4
|
11
|
|||||
| 湘西
|
23.7
|
94
|
14
|
14
|
|||||
| 注：限上零售额占比全省比较数为一季度数据。
|
|||||||||
|
|
上半年全市各县市区限上单位个数及零售额占比情况
|
|
|||||||
|
|
|
|
单位：个、%
|
|
|||||
|
|
|
限上单位 个数
|
限上零售额占比
|
排 位
|
|
||||
|
|
全市
|
394
|
27.3
|
-
|
|
||||
|
|
全市平均
|
30
|
-
|
-
|
|
||||
|
|
市直
|
41
|
55.3
|
-
|
|
||||
|
|
楼区
|
49
|
2.9
|
12
|
|
||||
|
|
云溪
|
13
|
25.4
|
4
|
|
||||
|
|
君山
|
11
|
22.9
|
7
|
|
||||
|
|
岳阳县
|
46
|
24.5
|
6
|
|
||||
|
|
华容县
|
31
|
4.2
|
11
|
|
||||
|
|
湘阴县
|
38
|
29.5
|
3
|
|
||||
|
|
平江县
|
47
|
25.4
|
4
|
|
||||
|
|
汨罗市
|
28
|
8.9
|
9
|
|
||||
|
|
临湘市
|
23
|
8.7
|
10
|
|
||||
|
|
开发区
|
40
|
20.6
|
8
|
|
||||
|
|
南湖
|
20
|
64.0
|
1
|
|
||||
|
|
屈原
|
7
|
53.0
|
2
|
|
||||
3、亿元以上项目投资占比偏低。上半年全市在建项目836个，比全省971个的平均水平少135个，其中亿元以上项目58个，比全省76个的平均水平少18个，亿元以上项目投资占比17.6%，低于全省平均水平10.9个百分点。
| 上半年全市各县市区亿元项目及投资占比情况
|
||||
|
|
在建项目 个数（个）
|
亿元项目个数（个）
|
亿元项目投资占比（%）
|
排位
|
| 全市
|
1010
|
58
|
17.6
|
-
|
| 全市平均
|
78
|
5
|
-
|
-
|
| 市直
|
1
|
1
|
1.4
|
-
|
| 楼区
|
44
|
5
|
48.4
|
3
|
| 云溪
|
53
|
9
|
76.8
|
1
|
| 君山
|
59
|
2
|
4.1
|
9
|
| 岳阳县
|
225
|
9
|
14.2
|
5
|
| 华容县
|
86
|
10
|
10.1
|
6
|
| 湘阴
|
80
|
7
|
26.5
|
4
|
| 平江
|
110
|
7
|
7.4
|
8
|
| 汨罗
|
144
|
1
|
2.6
|
10
|
| 临湘
|
144
|
2
|
1.4
|
11
|
| 开发区
|
44
|
0
|
0.0
|
12
|
| 南湖
|
5
|
3
|
51.3
|
2
|
| 屈原
|
15
|
2
|
8.2
|
7
|
（二）节能降耗压力增大
预计上半年我市万元规模工业增加值能耗下降4%，低于目标任务值1.2个百分点。我市1-5月综合耗能量增长15.7%，居全省第2位。
| 1-5月全省各市州能耗消费量及增速情况
|
|||
| 地 区
|
综合能源消费量（万吨标准煤）
|
||
| 1-5月累计
|
同比增幅（±%）
|
排位
|
|
| 全省
|
2741.54
|
9.3
|
-
|
| 长沙
|
220.60
|
11.2
|
5
|
| 株洲
|
169.83
|
6.9
|
12
|
| 湘潭
|
295.73
|
4.5
|
13
|
| 衡阳
|
235.27
|
7.3
|
10
|
| 邵阳
|
78.17
|
8.5
|
8
|
| 岳阳
|
406.94
|
15.7
|
2
|
| 常德
|
221.51
|
13.3
|
3
|
| 张家界
|
16.90
|
33.1
|
1
|
| 益阳
|
156.15
|
12.0
|
4
|
| 郴州
|
224.76
|
7.1
|
11
|
| 永州
|
91.46
|
8.9
|
7
|
| 怀化
|
105.19
|
9.1
|
6
|
| 娄底
|
455.46
|
8.1
|
9
|
| 湘西
|
31.16
|
-7.4
|
14
|
主要原因：一是部分县区节能形势不佳。
| 2011年1-5月全市分县市区规模工业能耗情况
|
||||
|
|
降低率（%）
|
比去年同期少降百分点
|
能耗同比净增量（万吨标煤）
|
拉动规模工业能耗同比增长（%）
|
| 岳阳
|
3.99
|
4.0
|
55.27
|
15.7
|
| 市直
|
2.04
|
1.2
|
41.86
|
11.9
|
| 岳阳楼区
|
16.87
|
-13.0
|
-
|
-
|
| 云溪区
|
10.20
|
-3.3
|
1.82
|
0.5
|
| 君山区
|
6.79
|
9.7
|
0.60
|
0.2
|
| 岳阳县
|
14.99
|
-7.4
|
0.68
|
0.2
|
| 华容县
|
5.21
|
8.4
|
3.66
|
1.0
|
| 湘阴县
|
11.36
|
-3.5
|
1.92
|
0.5
|
| 平江县
|
-3.17
|
8.6
|
1.06
|
0.3
|
| 汩罗市
|
3.32
|
7.4
|
2.84
|
0.8
|
| 临湘市
|
8.72
|
-4.3
|
2.30
|
0.7
|
| 开发区
|
10.82
|
-1.3
|
0.39
|
0.1
|
| 南湖区
|
3.73
|
2.8
|
0.03
|
0.0
|
| 屈原区
|
7.77
|
-1.9
|
0.41
|
0.1
|
二是重点行业能耗增长迅猛。
| 2011年1-5月岳阳市规模工业部分重点行业耗能情况
|
||||||
| 行业名称
|
能耗（万吨标准煤）
|
占规模工业能耗比重（%）
|
比重比去年同期变动（±%）
|
比去年同期能耗增减量（±万吨标准煤）
|
占规模工业能耗净增量比重（%）
|
拉动规模工业能耗同比增长（%）
|
| 石油加工炼焦及核燃料加工业
|
100.47
|
24.7
|
-6.1
|
-7.74
|
-
|
-
|
| 化学原料及化学制品制造业
|
100.12
|
24.6
|
-0.8
|
10.77
|
19.5
|
3.1
|
| 电力热力的生产与供应业
|
85.65
|
21.0
|
5.6
|
31.23
|
56.5
|
8.9
|
| 造纸及纸制品业
|
34.39
|
8.5
|
1.5
|
9.92
|
18.0
|
2.8
|
| 四行业合计
|
320.64
|
78.8
|
0.2
|
44.17
|
79.9
|
12.6
|
| 规模工业合计
|
406.99
|
100.0
|
-
|
55.27
|
100.0
|
15.7
|
三是重点企业能耗大幅上升。
| 2011年1-5月岳阳市重点耗能企业能耗情况
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| 名称
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能耗同比净增量（万吨标准煤）
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占规模工业能耗净增量的比重（%）
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拉动规模工业能耗同比上升（%）
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| 华能
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31.24
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56.5
|
8.9
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| 巴陵石化
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14.43
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26.1
|
4.1
|
| 泰格林纸
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8.80
|
15.9
|
2.5
|
| 三家企业合计
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54.47
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98.6
|
15.5
|
| 重点耗能企业合计
|
40.75
|
73.7
|
11.6
|
| 规模工业合计
|
55.27
|
100.0
|
15.7
|
（三）物价上涨过快
一方面居民消费价格上涨过快影响低收入群体生活。据岳阳调查队统计，1-6月全市居民消费价格指数同比上涨5.8%，特别是食品类价格同比上涨了14.4%，对城镇低收入户的生活影响很大。另一方面工业原材料购进价格上涨过快挤压企业生产利润。上半年全市工业生产者出厂价格上涨9.4%，而我市主要行业原材料动力购进价格涨幅均在11%以上，这种“剪刀差”的存在，挤压了部分企业生产利润。
四、下段时期经济走势研判
（一）面临的挑战
1、宏观经济增长持续放缓。全球经济增长放缓。
2、国家货币政策总体紧缩。
3、煤油原料价格持续上扬。今年来，国际原油、煤炭持续在高位震荡，并逐步上扬，
此外增值税转型抵扣政策持续影响预计给我市带来5个亿结构性减税，再生资源优惠税收政策的取消，预计减收增值税近6亿元，后段财政增收面临诸多不确定因素。
（二）存在的机遇
1、国内经济整体稳健。
2、宏观政策定向宽松。近日国家有关部门在其组织的经济学家座谈会上提出了“定向宽松”的货币政策新思路，并且目前部分政策已开始实施，如6月底国家发改委出台的放宽国家融资平台支持保障性住房建设政策，
3、发展动力依然强劲。一是工业企稳向好仍是稳定经济发展大局的主导因素。在国有工业发展提速的同时，非公工业强劲的走势仍将持续，后段工业增长将呈现“双轮”驱动的态势，上半年全市非公有工业实现规模工业增加值311.9亿元，增长29.5%，仍是拉动工业增长的主力军，特别是上半年全市新投产非公有项目134个，较多项目的竣工投产，将继续扩大工业产能。二是第三产业提速增效将扩大消费对经济增长的贡献。上半年全市第三产业增加值增速同比加快6.4个百分点，三产税收增速持续超过二产业增速；房地产业完成投资35.6亿元，增长40.2%，随着后段节庆旅游和季节性旅游项目的不断推出，本地旅游消费将得到进一步释放。商贸业中汽车、家电、石油制品、烟酒等热点商品均保持了较高增速，特别是汽车消费在全国全省大幅回落的形势下，上半年增速仍同比加快了0.6个百分点，呈现典型的“逆势上扬”，预计后期商贸消费将保持稳定增长态势。三是项目建设提质增量将有利于巩固投资对经济增长的拉动作用。上半年全市5000万元以上投资项目421个，同比增加46个，完成投资197.1亿元，增长40.3%；127个重大建设项目已有115个项目开工建设，完成投资93亿元；工业技改项目投资186.13亿元，增长96.3%，增速同比加快44.1个百分点；高新技术产业投资项目达到44个，完成投资23亿元，同比增长47.6%。
（三）全年经济走势预测
综合判断，下半年我市经济发展既面临挑战又存在机遇，只要我们提振信心，抢抓有利机遇，狠抓薄弱环节，全年经济将继续保持平稳较快发展的态势，预计全年GDP增长13.8%左右。
五、建议对策
（一）抓绿色食品生产，确保农业增产，农民增收。大力扶持农民专业合作社发展，打造绿色农产品生产基地，严禁使用激素、农药、化肥等，推广农产品有机化、无害化种植，带动农产品生产、加工、销售良性循环，确保粮食增产，农民增收。
（二）抓联手帮扶，确保工业生产稳定，能耗目标完成。要因势利导，抓住工业品价格上涨有利因素组织生产，特别是要加大对新材料、食品、有色等产品价格上涨较快的生产企业的信息、销售帮扶；对消耗一次能源较大，规模小、效益低的企业要采取调控措施，规避原材料价格上涨的不利影响，减少损失，降低耗能，确保工业生产和节能目标任务的完成。
（三）抓消费热点，确保消费扩大，第三产业繁荣。一是突出旅游带动。组织好下半年节庆旅游活动，带动商贸、住餐消费，做大消费蛋糕。二是加强食品安全监督检查。加强对食品加工企业和餐饮企业的监督检查，倡导绿色生态消费的环境，打造岳阳绿色生态消费的品牌。三是加强商贸统计工作。各级各部门要加强商贸限上企业统计工作，在8月份全国统一实施的限上企业联网直报工作中确保我市限上企业不遗不漏，应统尽统。
（四）抓物价上涨应对措施，确保低收入群体生活稳定。一是要尽快落实物价上涨补贴机制，提高低收入群体收入保障水平。二是要高度重视食品类以及资源类价格上涨对生产生活的影响，加强价格监测预警。