2011年以来，岳阳市全市上下紧紧围绕“四化二型”和“五市一极”的战略目标，加大固定资产投资建设力度，推动了我市固定资产投资较快增长。1-6月，全市共完成固定资产投资365.65亿元 ，同比增长39.8%，增幅较上月提高了0.7个百分点，高于全省平均水平9.6个百分点，位居全省第7位，位次较一季度前移了1位。其中：城镇完成固定资产投资307.5亿元，增长40.9%;房地产开发投资35.64亿元，增长40.2%;非农户投资22.52亿元，增长25.5%。
一、上半年我市固定资产投资运行情况
1、固定资产投资增幅持续走强。2011年上半年，岳阳市固定资产投资稳步增长，投资总量稳居全省第2位，占全省投资比重为8.3%，投资增幅节节攀升，从2月份起分别为29%、33.9%、37.8%、39.1%、39.8%， 1-6月增幅比2月份提高了10.8个百分点。具体情况见下图。
岳阳市2011年上半年固定资产投资走势图
2、高新技术产业投资比重提高。1-6月全市化学原料及化学品制造、医药制造、电子机械、电子通讯设备制造业、信息及计算机服务和软件业等高新产业投资项目达到44个，同比增加11个，完成投资22.97亿元，同比增长47.6%，占全市城镇固定资产投资比重为6.3%，同比提高0.9个百分点。新开工的远大可持续建筑项目等八个重点项目和签约引进的中联重科等五个大项目均是低能耗、科技含量高的战略性新兴产业项目。
3、工业投资引领固定资产投资增长。今年来，全市继续围绕新型工业化，加大项目建设力度，提高招商引资水平，工业投资保持了良好的发展势头。一是工业固定资产投资项目增多：1-6月，全市在建工业项目659个，比去年同期净增41个;新增亿元工业项目12个，新增工业投资规模53.41亿元。随着湘阴县总投资20.08亿元的远大可持续建筑、平江县总投资11亿元的福坤科技产业园汽车生产基地、云溪区总投资9.16亿元的6万吨/年特种锂系聚合物及配套工程等一批工业固定资产投资项目的开工建设，我市工业投资的阵容更加强大。二是工业投资规模扩大：1-6月，全市659个工业固定资产投资项目总投资规模为617.5亿元，比去年同期净增123.77亿元，同比提高18.2个百分点;完成工业固定资产投资238.95亿元，同比增长56.4%，高于固定资产投资增幅16.6个百分点，高于全省工业投资增幅6.4个百分点。工业投资占全市固定资产投资比重为65.3%，工业投资对全市固定资产投资的贡献率为82.8%，拉动全市固定资产投资增长33个百分点，工业投资成为全市固定资产投资持续增长的主引擎。增长较快的主要集中在石油加工、化学原料及化学品制造、有色金属冶炼及压延加工、机械制造等行业。
4、县域经济增长快，非公经济活跃。一是县域经济投资快速增长。1-6月，岳阳县、华容县、汨罗市等六县市区共完成固定资产投资255.6亿元，占全市投资的69.9%。全市十二个县市区中，增速超过全市平均水平的有岳阳县、华容县、湘阴县、汨罗市、平江县等7个县市区，湘阴县、汨罗市、云溪区等3个县市区增速达到44%以上。二是非公经济投资活跃。1-6月，全市非公经济投资项目785个，比去年同期净增118个，完成投资203.3亿元，同比增长48.2%，民间资本投资占全市投资的73.5%，在全市投资中起主导作用。
5、房产投资升温、销售火爆、价格小幅上扬。上半年，全市房地产开发企业投资逐渐升温，增幅逐月上升。全市280家房地产开发企业共完成开发投资35.64亿元，同比增长40.2%，增幅较上年同期提高25.1个百分点;商品房销售面积126.61万平方米，增长38.9%;商品房销售均价为2923/平方米，环比上涨11元/平方米。
二、上半年我市固定资产投资存在的问题
2011年上半年，我市固定资产投资亮点纷呈，保持了较快的增长速度，但横向比较差距仍然比较明显，主要表现在以下几个方面。
1、在建项目少，投资后劲不足。2011年1-6月，全省在建项目库为16954个，平均每个市州1211个，完成投资4606.86亿元，平均每个项目完成投资2717万元;从分市州来看，在建项目较多的市州有长沙市(3748个)、邵阳市(2293个)、郴州市(1628个)、永州市(1279个)。岳阳市在建固定资产投资项目1010个，投资项目不到长沙、邵阳的一半，甚至比永州都还少269个，在建项目个数排全省第8位。在建项目较少、后备项目库不足，投资后劲乏力已成为制约我市固定资产投资长远发展的瓶颈。
2、亿元以上大项目支撑乏力。1-6月，全省在建亿元以上项目共1168个，完成投资1193.18亿元，占全省固定资产投资额的25.9%。而岳阳市同期在建亿元以上项目仅有58个，仅占全市投资项目总数的5.7%，低于全省平均水平1.2个百分点。亿元以上投资项目比长沙(248个)少190个，比郴州(175个)少117个，比常德(120个)少62个，比株洲(83个)少25个，比娄底(81个)少23个;亿元以上投资项目共完成投资64.18亿元，占全市固定资产投资额的17.6%，低于全省平均水平8.3个百分点。
3、金融机构中长期贷款余额排位靠后。固定资产投资很大程度上依赖于资金来源，其中金融机构中长期贷款余额就是一个很重要的指标，而且金融机构中长期贷款余额占固定资产投资比重和金融机构中长期贷款余额与固定资产投资增速的协调性都是《固定资产投资统计数据质量及协调性评估方案》中的八个指标之一。1-6月，岳阳市金融机构中长期贷款余额243亿元，绝对额排全省第9位，同比增长18.6%，低于固定资产投资增速21.2个百分点，位居全省第11位，排名比较靠后;金融机构中长期贷款余额占固定资产投资比重为66.5%，低于全省平均水平115.2个百分点，这两项指标偏低，已很大程度上影响了我市固定资产投资数据质量评估。
4、建筑业营业税有下滑迹象。2011年年初，岳阳市建筑业营业税高开高走，1-3月份增速29%，高于2010年末21.1个百分点，1-4月和1-5月增速分别为48.4%、37.1%，居全省前5位，1-6月建筑业营业税增速为23.6%，排全省第12位，环比下降13.5个百分点，下滑迹象明显。
三、对策建议
1、着眼长远发展，加大项目储备力度。按照分线把关、分级负责的原则，对储备项目实行目标责任制管理，集中力量，抓好 “十二五”重大项目库建设。按照结构调整的新要求，立足本地资源及产业优势，围绕建设区域战略定位和目标，做大做强石化行业，加快壮大绿色食品、生物医药、物流等支柱产业，加强基础设施、生态环境和社会事业等领域建设、打造国际生态宜居城市和文化旅游区，及时策划增补一批投资规模大、税收贡献高、带动作用强、辐射范围广的重大项目，淘汰一批产能过剩和高耗能、高排放、高污染的“三高”项目，增强项目库的科学性、指导性和适用性，确保明后几年投资项目库的正常延续。
2、进一步加大亿元项目建设力度。一是要加大亿元以上投资项目招商力度。岳阳亿元以上项目投资与长沙、郴州等市州差距明显，有些市州在统亿元项目甚至超过了岳阳亿元项目总库。因此要进一步加大亿元以上投资项目招商力度，力争岳阳亿元以上投资项目达到全省平均水平。二是要进一步加大亿元项目立项建设力度，要认真贯彻落实全市“亿元以上投资项目推进行动”的各项举措，加大对亿元以上项目立项建设力度。各级政府，发改委等主管部门要把亿元以上投资项目的立项、申报作为重点工作进行量化分解，任务到人、责任到人、措施到位，力争将目前已开工但资料不全的23个亿元项目在三季度前将申报资料报送省局备案。
3、进一步加大地方金融机构对固定资产投资的扶持。2011年一季度和1-6月份，岳阳市金融机构中长期贷款余额总量、增速和占固定资产投资比重以及与固定资产投资的协调性在全省的位置都比较靠后，已严重影响了我市固定资产投资数据评估。因此，要进一步加大地方金融机构对固定资产投资在资金上的扶持力度，确保全市固定资产投资项目都能顺利开工建设。