大力发展交通运输业,对国民经济的发展起着至关重要的作用,也面临着越来越激烈的竞争。随着我市经济持续快速的增长,交通运输为业随之快速发展,民用车辆拥有量对道路交通运输行业的影响不断加深。
一、发展现状
2008年,岳阳市民用车辆拥有量总计310395辆,同比增长10.1%,其中载客汽车51006辆,同比增长22.4%,载货汽车12636辆,下降25.3%,摩托车232658辆,增长14.6%,挂车1135辆,增长9.3%。载客汽车客位428301人,增长11.7%,载货吨位80929吨,下降18.2%。
(一)民用车辆发展平稳。从2003年以来,民用车辆发展较为平稳,全市民用车辆拥有量年均增长保持在14.7%。其中载客汽车拥有量年均增长19.3%,摩托车拥有量年均增长19%,载客汽车客位年均增长15.1%,载货吨位年均增长4%。(附表一)
(二)私家轿车翻番。2008年小型汽车拥有量为43734辆,增长28%,其中轿车31715辆,增长58.5%;从新注册的汽车看,全市新注册小型汽车9328辆,占全市新注册总量的19.6%,其中新注册轿车7627辆,占新注册小型汽车81.8%。私家轿车两年翻番。2008年全市私家轿车拥有量24116辆,而2007年全市私家轿车拥有量13887辆,增长73.7%;2006年全市私家轿车拥有量10052辆,相比增长139.9%。
(三)载客汽车发展迅速。随着社会流动人口的不断增长,载客汽车的需求量不断增加,我市载客汽车发展迅速。2008年我市载客汽车拥有量51006辆,比2007年增长22.4%,比2003年增长141.36%,五年来年均增长19.3%。
(四)摩托车明显增长。随着经济快速发展,人民收入增加、道路条件不断改善,摩托车逐渐替代自行车成为老百姓的主要交通工具。2008年全市民用车辆301853辆,其中载客汽车51006辆,占全市民用车辆总量的16.9%,载货汽车12636辆,占4.3%;挂车1135辆,占0.4%;其他车辆4418车辆,占1.4%;摩托车232658辆占77.1%。
二、存在问题
(一)排位滞后。从全省十四个地市州来看,岳阳市机动车辆拥有量居全省第八位,在长沙、常德、株洲、衡阳、永州、郴州、邵阳之后,居第八位。其中载客汽车居第七位;载货汽车居第十三位,仅排在张家界市的前面;摩托车居第六位。(附表二)
(二)载货汽车逐年下降。2003年以来我市载货汽车拥有量呈下降态势,五年共减少6777辆,年均下降8.2%,而2008年降幅最大为25.3%。
(三)载货车辆结构不合理。载货车辆结构不合理与我市物流市场需求不相适应。我市在大力发展航运物流业旺市的战略下,港口集装厢运输成为物流发展趋势,且作为石化基地的岳阳,危险化学品运输需要大量的罐式汽车。而从2008年载货车辆结构看,全市载货汽车12636辆,其中普通汽车7458辆,占全市载货汽车的59%;厢式汽车2726辆,占21.5%;罐式汽车387辆,占3%,集装厢汽车仅为1台,占比0.008%;其他车辆2014辆,占15.9%。罐式汽车、集装厢汽车的拥有量与市场需求现状不相适应。
(四)货运经营抗风险能力差。从岳阳市运管局了解的情况看,全市货物营运车辆为16715辆,没有一个相应的组织管理机构,货运行业散乱经营,抗风险能力差,很难形成市场经营网络,经营者固守着坐船等水的经营方式,服务内容单一,服务质量低,运价不统一,经营者利润空间小。
三、影响载货汽车下降的原因
(一)报废车辆载货汽车数量大。从岳阳市车管所了解的情况看,2008年全市新注册车辆47798台,其中摩托车新注册了35569辆,占注册总数的74.4%,载货汽车新注册1491辆,仅占3.1%。而强制报废的车辆3万多辆以载货汽车居多,2008年全市载货汽车拥有量12636辆,比2007年全市载货汽车拥有量17107辆减少4471辆,下降25.3%,直接导致载货吨位下降18.2%。
(二)部分车辆注册为外地户口。一是车辆外挂户问题。未征燃油费之前,有很多地区的养路费每吨金额不一样,一些地区因为国家的政策照顾减免或者因为地区经济差异养路费每吨金额比其他地区的便宜几倍。各省同规格货车使用成本不一,形成了不公平竞争,这样企业在利益的驱动下,部分在岳经营的物流公司的运输车辆在外地注册,其中以湖北、河南、山东牌照居多,造成了车辆外挂户的问题,导致税收的流失。燃油税开征后能根治车辆外挂户的问题。二是部分在外经营的岳阳人,在当地购车入户,有的回乡以后由于转户费用原因仍用外地牌照,主要以广东的车辆牌照为主,导致车辆外流。
(三)道路运输政策是车辆发展的薄弱环节。从部分运输业主调查了解的情况看,一是公路运输行业风险高,交通法规在车辆安全事故处理责任划分偏向大车,加之事故处理索赔难,保险公司不能及时理赔,运输车辆经营权益得不到保障。二是部分执法人员的执法水平不高,随意上路查车,不按法定程序执罚的现象依然存在,加之公路运输车辆装载量不大、运输行业利润低,导致企业及个人在车辆购入量上明显缩水。全市民用车辆310395辆中,营运车辆仅为23394辆,仅占7.5%。
四、建议
(一)改善消费环境,促进个人汽车消费。要提高服务质量,改善汽车消费环境,涉及汽车行业的有关部门要加强协调配合,改进服务方式和提高服务效率,公开收费标准和收费依据,积极推行新车上户和旧车过户“一站式”服务,简化手续,方便消费者。要着力解决好市中心城区和居民居住区停车难和城市交通拥堵问题,创造良好的汽车消费环境。
(二)优化公路运输环境。一是规范执法行为,优化道路运输环境,保证经营者的权益。要在依法惩治道路交通运输违章的同时,切实加强对交通行政执法人员的教育管理,规范审批行为,严格按审批、核准程序和权限行使行政行为,严禁越权行政;要以征收燃油费为契机,清理收费项目,严禁搭车收费,凡没有市委、市政府明文规定的收费项目或非政府部门委托的各种收费一律停止代办;要实行由重违章处罚向重教育纠正转变,严禁随意实施行政处罚;要实行现场检查处置与处罚分离、实施行政处罚与罚没款收缴分离。从源头上防止“三乱”问题发生,保证经营者的权益。二是要加强政策扶持。通过修改交通法规,对司机、行人、自行车的违章一视同仁,切实按责任划分加强管理。同时加强保险公司的配套管理,将机动车辆运输的风险降低,使更多投资者参与道路交通运输业。
(三)大力发展物流业。采用科学的交通管理手段,充分利用我市通江达海的有利条件,发挥现有交通网的作用,改善硬件环境建设,大力发展物流业,形成水路、铁路、公路三位一体的物流运输系统。切实把岳阳建设成为华中地区的货物中转站,增强配货配载能力,使运输车辆出有货送,回有货拉,打造岳阳物流品牌。同时要在政府和相关职能部门的领导下跨行业、跨地域、整合分散经营资源,采取股份合作、联合重组等形式,实现市场资源的有效配制和运输市场的合理分工,走上集团化、集约化、规模化、专业化经营之路,使更多的运输公司落户岳阳,更多的车辆注册在岳阳,不断壮大民用车辆拥有量。