今年以来，市委市政府继续认真贯彻落实省委省政府加速推进新型工业化战略决策，把新型工业化作为“建设民本岳阳、实现富民强市”的第一推动力，积极化解金融危机的影响，实施了一系列行之有效的应对措施，使得全市新型工业化积极、扎实、有效推进，在全省一季度新型工业化考核情况通报中，岳阳排第一位。
各县市区综合考核计分结果：县市组总分排前三位的是临湘市、汨罗市和湘阴县，分别得85.86分、84.69分和82.96分;区组总分排前三位的是经济开发区、云溪区和屈原管理区，分别得102.94分、94.94分和74.69分。
一、主要特点
1、规模工业生产总量稳居全省前列，工业比重不断提高。一季度，全市实现工业增加值108.18亿元，占生产总值比重为44.8%，占比同比提高1.0个百分点，占比居全省第二。其中，规模工业完成总产值363.04亿元，实现工业增加值107.45亿元，同比增长18.1%。规模工业增加值总量稳居全省第二，仅位于长沙之后。六县市中，规模工业总量居前二的是汨罗市、华容县，分别实现规模工业增加值143731万元、94403万元，工业增加值占生产总值比重居前二的是临湘市、汨罗市，分别为59.3%、58.5%;六区中，规模工业总量居前二的是经济开发区、屈原管理区，分别实现规模工业增加值115213万元、55757万元，工业增加值占生产总值比重居前二的是屈原管理区、经济开发区，分别为73.1%、65.1%。
2、综合效益快速增长，工业税收涨势显著。一季度，全市综合效益指数达308.68点;实现利税总额37.36亿元，同比增长144.5%，其中，实现利润总额10.27亿元，同比增长152.8%。县市区规模工业全部资产利税率达7.9%。湘阴县、临湘市分别以8.8%、6.9%的全部资产利税率排六县市前两位;经济开发区、君山区分别以9.5%、7.5%的全部资产利税率排六区前两位。好的经济效益带来了好的税收，一季度，全市工业企业实缴税金12.96亿元，同比增长39.4%，实缴税金总额居全省第三，增幅居全省第一，而去年同期增幅排全省第十四位。工业企业实缴税金总额，六县市中居前二的是汨罗市、华容县，分别为2167万元、1483万元;六区中居前二的是云溪区、经济开发区，分别为12901万元、6031万元。就增长速度来看，华容县和经济开发区分别以67.4%、85.6%的增幅排六县市和六区的第一位。
3、节能降耗效果明显。一季度，全市万元规模工业增加值能耗降低率为33.8%，同比多减低26.4个百分点，排全省第一，排位同比前进六位。六县市中，临湘市以44.0%的能耗降低率远远领先于其他五县市;六区中，经济开发区以53.5%的能耗降低率独占鳌头。
4、科技创新力度增大，专利授权量大幅增长。一季度，全市研发经费支出占生产总值的比重为0.5%，同比提高0.4个百分点，排全省第六，排位同比前进八位;高新技术产品增加值占规模工业增加值比重为23.3%，同比提高6.2个百分点，排全省第四，排位同比前进五位;工矿企业获专利授权21项，同比增长320%，增幅居全省首位。研发经费支出占生产总值比重，湘阴县以1.3%的占比居六县市首位，汨罗市、临湘市以0.7%的占比并列第二;六区中居前二的是经济开发区、南湖风景区，比重分别为3.0%、2.6%。六县市高新技术产品增加值占规模工业比重居前二的是岳阳县、汨罗市，占比分别为12.1%、8.9%;六区中，高新技术产品增加值占规模工业比重居前二的是云溪区和岳阳楼区，占比分别为86.4%、73.8%。
5、工业固定资产投资高位运行。一季度，全市完成工业固定资产投资32.92亿元，同比增长57.0%，总量居全省第二位，增幅居全省第四位。其中，工业技术改造投资同比增长70.1%，居全省第三，增幅同比提高11.6个百分点。工业固定资产投资总额，六县市居前二的是岳阳县、汨罗市，分别完成91710万元、32300万元;六区中居前二的是云溪区、经济开发区，分别完成39375万元、34400万元。就增长率来看，岳阳县和屈原管理区分别以157.6%、603.7%的增幅居六县市和六区的首位。
6、招商引资来势喜人，工业发展后劲增强。一季度，全市工业招商引资总额达32.13亿元，仅次于长沙，居全省第二，同比增长41.3%，居全省第四，增幅同比提高31.9个百分点，排位同比前进六位。六县市中，工业招商引资总额居前二的是汨罗市、临湘市，分别为47500万元、44801万元，增幅居前二的是汨罗市、岳阳县，分别增长71.5%、59.1%;六区中，工业招商引资总额居前二的是经济开发区、云溪区，分别为27500万元、25600万元，增幅居前二的是屈原管理区、岳阳楼区，分别增长179.8%、160.0%。
二、成因分析
1、主要支撑因素
一是市委市政府组织实施“联手帮扶”企业行动，有效缓解了金融危机对岳阳的影响。自年初以来，市委市政府组织了数百名县处级领导干部深入企业，开展“一对一联手帮扶企业”行动，通过采取诸如①加大政府支持力度，帮助企业拓展产品市场，畅通产品销售渠道;②加大在金融、财税方面的扶持力度，帮助企业减轻税费负担;③加大信贷投放力度和加强信贷担保体系建设，帮助企业化解资金困难;④加大治理“四乱”力度和简化行政审批程序，优化企业发展环境等有效措施，在帮助企业逐步走出金融危机困境方面取得了明显成效。
二是国家成品油税费改革，使全市工业企业实缴税金大幅增长。从今年元月1日起，国家开始实施成品油税费改革。改革后，汽油、柴油等成品油消费税由生产企业代收。这个政策的实施，使得中石化股份长岭分公司和中石化资产巴陵石化分公司两家公司的实缴税金大幅提高，直接拉动了全市工业企业实缴税金增速的大幅提升。
三是重点耗能大户能耗下降，使全市万元规模工业增加值能耗大幅降低。因全球金融危机、国家宏观调控及市场供需等多重影响，一季度我市部分重点耗能企业出现限产和间歇性检修减产，如：一季度华能湖南岳阳发电有限责任公司仅发电11.25亿千瓦小时，同比减少48.4%，中石化股份长岭分公司原油加工93.45万吨，同比减少13.9%，企业能耗大幅下降，直接导致全市万元规模工业增加值能耗降低率从去年同期的7.37%提升至33.77%。
四是在一大批重大工业项目的支撑下,全市工业投资得以快速增长。如岳阳纸业股份有限公司年产40万吨含机械浆印刷纸项目，计划总投资27.21亿元，已完成投资2.15亿元，占全市投资总额的3.9%。
2、不利因素
一是环境保护有待加强。一季度，全市工业企业二氧化硫排放总量削减率为10.3%，排全省第八;化学需氧量排放总量削减率为5.3%，排全省第十一位;两项综合得4.67分，排全省第十，而去年同期该两项综合得分排全省首位。万元工业增加值二氧化硫排放强度为15.4千克，排全省第五;万元工业增加值化学需氧量排放强度为19.7千克，排全省第十一位;两项综合得2.52分，排全省第十，去年同期该两项综合得分排全省首位。
二是工业用地利用率有待提高。一季度，全市单位工业用地面积实现工业增加值增长率为16.0%，得2.02分，排全省第八，排位同比下降五位，比去年同期少得0.98分。
三是规模工业增加值增长速度相对较慢。一季度，全市规模工业增加值总量虽稳居全省第二，但工业增长速度未能与之匹配，仅增长18.1%，排全省第九位，比全省平均水平低0.7个百分点，得5.79分。增幅同比下降1.1个百分点，排位同比下降五位，得分比去年同期减少3.21分。
四是县市区发展不平衡。
从考核总得分来看，县市组排第一的是临湘市，得85.86分，其排第一位的指标有7项，有四项得满分，排最后一位的指标仅2项;总分排最后的是平江县，仅得56.44分，与排第一位的临湘差29.42分，其排第一位的指标仅2项，排最后一位的指标有6项，有三项指标得0分。区组排第一的是经济开发区，得102.94分，其排第一位的指标有12项，有8项指标得满分，排最后一位的指标有4项;总分排最后的是君山区，仅得59.09分，与排第一的经济开发区相差43.85分，其无排第一的指标项，排最后一位的指标有6项，有3项指标得0分。
从指标排位情况看：具体见下表
从分类指标来看：
(1)工业增加值部分包含四个指标，综合得分靠前的是汨罗市和屈原管理区，分别得23.60分、22.20分;得分落后的是平江县和岳阳楼区，分别仅得11.60分、11.10分。
(2)工业企业实缴税金指标综合得分居前的是华容县、云溪区和经济开发区，分别得分11.16分、15分和15分;相对落后的是平江县和南湖风景区，分别得2.03分和0.45分。
(3)湘阴县和经济开发区在规模工业全部资产利税率上较其他县市区更有优势，分别得5.56分、6.01分，而平江县和南湖风景区在此项指标上处于明显劣势，分别仅得1.35分、1.28分。
(4)园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重处于领先的是临湘市、经济开发区和南湖风景区，分别得4.16分、7.50分、7.50分;岳阳县和君山区相对落后，分别得2.86分，3.44分。
(5)资源节约表现突出的是临湘市、经济开发区，分别得16.60分、17.94分;较为落后的是华容县、屈原管理区，分别得4.79分、4.20分。
(6)环境保护成效显著的是岳阳县和屈原管理区，分别得11.23分、11.43分，而华容县和岳阳楼区工业企业主要污染物排放控制效果不佳，此项指标仅得6.60分、1.88分。
(7)科技进步发展较快的是湘阴县、经济开发区，分别得8.61分、15分;发展相对缓慢的是华容县、君山区，分别仅得1.85分、1.45分
(8)工业固定资产投资发展势头良好的是华容县、君山区，均得到此项指标的满分12分;而平江县和经济开发区工业固定资产投资发展出现下滑趋势，仅得0.11分、2.77分。
(9)岳阳县、汨罗市、君山区工业招商引资形势喜人，分别得7.50分、7.50分、5.23分;而临湘市、云溪区相对落后，仅得3.26分、2.23分，还需加大招商引资力度。
(10)工业信息化水平处于领先地位的是湘阴县、经济开发区，分别得12.63分、10.67分;较为落后的是岳阳县、南湖风景区，分别仅得6.97分、1.34分。
(11)人力资源利用指标得分排位居前的是湘阴县、君山区，分别得4.72分、4.78分;排位居后的为汨罗市、岳阳楼区，分别得1.09分、2.02分。
三、二季度考核预测暨预警
岳阳一季度在全省新型工业化考核中之所以取得较好成绩，既得益于市委市政府的高度重视，采取多种措施，帮助企业突围发展，使岳阳新型工业化扎实、有效推进，又得益于各相关部门新型工业化考核统计工作的卓有成效，也得益于岳阳在各市州比较中独有的机遇：一是国家实施成品油税费改革，使得长炼和巴陵石化的实缴税金大幅提高;二是部分重点耗能企业出现限产和间歇性检修，直接导致全市万元规模工业增加值能耗降低率大幅提升。如继续发挥上述因素的作用，二季度，预计我市在去年上半年新型工业化考核排第七的基础上，有可能力争进入全省前四。
为确保岳阳在全省二季度新型工业化考核中进入全省前四，我们应当重点加强如下几方面的工作：
1、加强生产调度，力争拉近全市工业生产速度与全省平均水平的距离。
去年初，全省遭受特大冰雪自然灾害，岳阳遭灾相对较小，工业企业生产相对正常，从而去年上半年全市工业生产增加值总量和增长速度均在全省居前，但由此造成今年上半年岳阳工业增加值的同期数相对较大，而其它市州相对较小，可能导致岳阳工业上半年生产增长速度在全省排位靠后。1-4月，由于受此影响，加上全球金融危机对全市工业生产的不利影响依然存在，岳阳规模工业增长速度为18.2%，排全省第九，比全省平均水平低0.5个百分点。二季度，工业经委作为全市工业主管部门，要强化工业生产调度，切实为企业服务，帮助企业解决生产销售管理中的具体实际困难和问题，有效促进全市工业较快发展，力争拉近岳阳工业生产速度与全省平均水平的距离。
2、加大企业税收征缴力度，特别是要及时将成品油消费稅纳入工业实缴税金统计。
今年以来，国家实施成品油费稅改革。一季度，通过国税、统计等部门的共同努力，中石化长岭分公司和巴陵石化分公司两家炼油企业代收的成品油消费税纳入了工业实缴税金统计，使全市工业企业实缴税金总额和增幅在全省新型工业化考核中居全省前列，为岳阳在全省一季度新型工业化考核中位居首位立下了汗马功劳。二季度，国税部门应继续强化此项工作，确保成品油消费税及时纳入工业企业实缴税金统计。
3、加大工业投资力度，防止工业固定资产投资放缓，增幅出现回落。
一季度，全市工业固定资产投资总额较大、增幅较快，位居全省前列。二季度，市发改委要继续加大工作力度，防止全市工业固定资产投资放缓，增幅出现回落。
4、加大工业招商引资力度，防止工业招商引资增长速度出现下滑。
一季度，由于全市各级各部门的共同努力，特别是招商部门卓有成效的工作，全市工业招商引资总额和增长幅度在全省新型工业化考核中均得满分。二季度，招商部门要针对去年上半年工业招商引资基数较大的具体情况，克服困难，继续加大招商引资力度，防止工业招商引资增长速度出现下滑。
5、加强环境保护力度，力争工业企业主要污染物排放总量削减率在全省进位。
一季度，全市工业企业主要污染物排放总量削减率和排放强度均排全省第十位，排位相对落后。环境保护部门应着力加大环境保护执行力度和统计工作力度，力争全市工业企业主要污染物排放总量削减率及排放强度在全省二季度新型工业化考核中有效进位。
总之，岳阳一季度推进新型工业化虽然取得了一定成绩，在全省考核中位居第一，但绝没有理由放松警惕，全市各级各部门要继续在市委市政府的坚强领导下，在市新型工业化领导小组的直接领导下，针对推进新型工业化过程中可能存在的困难和问题，有的放矢，着力解决。否则，在全省二季度新型工业化考核中，有可能难以确保目标实现。