一、金融危机对我市经济的影响

　　去年9月，美国次贷危机引发了全球性金融危机。岳阳作为沿海的内地、内陆的前沿。尽管经济外向度相对不高，但也不能独善其身，受到了一定的冲击和影响。

　　一是经济减速。今年上半年全市GDP增长13.3%，同比减缓1.0个百分点，预计全年我市经济增速比去年减缓0.5-1.0个百分点

　　二是主业限产。我市产业结构以重化工业为主，中央省属企业较多，全球金融危机引发实体经济衰退，带来市场低迷，对我市化工、能源、造纸、纺织、循环经济等主导产业影响较大。石化、能源、造纸等大型企业受市场需求的制约都不同程度地限产，造成工业生产增长放缓或下降。1-6月，石油化工产业实现增加值64.59亿元，同比下降3.7%，原油加工量242.97万吨，同比下降21.6%;电力行业实现增加值4.21亿元，同比下降30.7%，发电量29.70亿千瓦时，下降32.2%，其他几个支撑产业增长速度也有所放缓。

　　三是招商受阻。一些招商引资项目因为资金链问题履约受阻，一些有意向来投资的企业普遍持谨慎态度。如北京江河幕墙公司，原计划投资28亿元在岳阳新上高档幕墙生产项目，但由于海外订单大幅减少，暂已放弃投资扩张。

　　四是财政紧张。一方面，国家为刺激经济增长实施减税让利政策;另一方面经济增速下滑，税收压力大，增收难度大。1-6月全市实现财政总收入42.46亿元，增长12.8%，增幅同比放缓9.5个百分点。

　　五是就业困难。岳阳是一个劳务输出大市，受金融危机影响，岳阳市返乡农民工一度达到16万人，加上市内部分企业停产影响，就业、社保和农民增收难度加大。

　　二、对后段经济走势的分析与研判

　　上半全市实现GDP539.67亿元，增长13.3%，比一季度上升了0.3个百分点，比去年同期回落1个百分点。其中：第一产业增加值75.29亿元，增长4.4%，第二产业273.54亿元，增长17.5%，第三产业190.84亿元，增长10.5%，三次产业结构为：14.0：50.7：35.3。

　　受国际金融危机的影响，今年，我市经济的增长速度必将放缓，预计全年GDP增长速度在13.0%左右，比去年回落1.0个百分点。从全年的走势看，尽管还存在一些不确定的因素，但我市经济仍将处于一个稳定向好的发展通道，只是上升的空间逐步收窄，也就是说我市经济后阶段处于一种窄幅振荡比较稳定的发展状态，做出这种判断主要有以下几方面的理由：

　　1、国家宏观经济逐步向好，企稳回暖的迹象比较明显。首先是全国工业生产回升态势得以延续和巩固。4月份，工业经济增速在3月份较1-2月大幅反弹4个多百分点的基础上，并没有出现一些人担心的二次探底走势，而是小幅回稳在7.3%的水平上，大大高于去年12月份5.7%和今年1-2月3.8%的水平，表现出明显的脱离底部的特征。而1-4月累计增速也进一步上升到5.5%，比1-3月加快0.4个百分点。5月份，回升的态势得到进一步确认：当月增速上升到8.9%，创下自去年10月份以来的高点;1-5月累计增速也稳定上升到6.3%，比1-4月加快0.8个百分点。微观经济的一些动态明确支持了工业生产增速回升的趋势。国内一些重要原材料市场价格出现了明显上涨，如棉花价格3月份以来连续走高;化纤价格出现大幅上涨，4月份环比涨幅高达14.5%;钢材价格4月份以来也出现了强劲反弹走势，表明企业生产需求明显加大。全国工业品出厂价格总水平也从4月份开始转为环比正增长，结束了此前连续7个月的环比下降趋势，表明市场需求发出了拉动生产增长的信号。去年以来，我国经济受国际金融危机冲击的主要表现就是工业速度的大幅走低，进而拖累整体经济出现下滑走势。因此，工业增速回升是构成我国整体经济回升的最重要因素。从某种程度上讲，工业回升态势得以延续和巩固，整体经济回升就大势已定。 全国上半年经济增长7.1%,比一季度上升了1.0个百分点，表明经济运行中积极因素不断增多，国民经济企稳回升。

　　其次，投资和消费数据在价格指数不断走低的情况下持续走高，显示出我国扩内需保增长政策措施已收到明显成效。今年以来，投资增长以月均2个多百分点的幅度加速上扬，从1-2月的26.5%一路攀升到1-5月的32.9%;消费品零售总额的增长也是稳中有升，扣除价格因素5月份的实际增速已达到16.8%，特别是汽车的火暴销售更具鼓舞性。

　　此外，贷款继续高速增长，企业效益有所改善，财政收入由负转正，季节调整后的出口呈现环比增长等等，这些都表明，我国经济已明显步入了稳步回升的上升通道。

　　2、国际经济利好增多，外部环境趋于改善。最新资料显示，美国世界大型企业联合会发布的预示美国经济未来3-6个月走势的领先指标继4月份增长1%(修正后为1.1%)后，5月份再度增长1.2%;美国劳工部报告的持续申领失业救济的人数也在经历了连续21周上涨后在最近的一周内出现首次下降;美国商务部公布的5月份美国新房开工量比前一个月增长了17.2%，为过去3个月来的最大增幅;美国消费者信心指数连续大幅攀升，从3月份的26.9到4月份的40.8，再到5月份的54.9，达2008年9月以来的最高值，月度升幅高达10多个百分点;国际货币基金组织IMF6月15日发表声明，将其4月份的预测“美国今年GDP将下滑2.8%，明年则将出现零增长”调整为“今年美国GDP将下滑2.5%，2010年则将增长0.75%”;更为乐观的预测则认为，美国经济最早在今年三季度就会结束衰退出现微幅增长，四季度环比增速可能达到2%。

　　不仅对世界经济走势举足轻重的美国经济在日趋改善，日本、德国、英国等主要经济体出现了好的迹象。

　　可以说，中国经济的外部环境已经从“趋稳”上升为“改善”，中国经济回升的支撑力也因而从一个———“内部政策驱动”增加为两个———“内部政策驱动+外部环境辅助”。从全年走势判断，实现保增长目标的有利因素正在加速累积，宏观政策正面效应下半年将加快释放。

　　3、我市经济发展的基本面仍是好的，经济增长仍处于高位。近几年经济的快速增长奠定了良好的发展基础。农业稳定发展，新型工业化成为经济发展的第一推动力，其作用正在进一步调整和释放，拉动我市经济增长的两大引擎投资与消费，处于稳步增长的态势。岳阳经济外向度相对偏低，受金融危机传导机制的影响和冲击较多，这种冲击和影响在内外环境的共同拉动下，正逐步向好的方向转化。一些主要指标表明了这种好的迹象：一是货币紧缩已有缓解，存、贷款余额大幅增加，为经济平稳较快增长提供了货币支撑。上半年全市金融机构各项存款余额较同期增长25.1%，比去年同期提高9.5个百分点，对GDP贡献率达到0.2个点;金融机构各项贷款较同期增长11.8%，比去年同期提高4.4个百分点，对GDP贡献0.1个点。预计全年存、贷款增幅分别达到28.0%和27.2%，对GDP贡献提高到0.3和0.2个百分点。存、贷款的持续稳步增长，有利于经济保持平稳较快增长的良性发展态势。二是价格指数逐月回升，有利于经济增长趋向平稳。全市居民消费价格指数(CPI)环比呈现逐月走高，2-5月分别为99.2%、99.8%、99.9%、100.6%，5月环比出现止跌回升。全市工业品价格指数(PPI)改变前4个月连续下降的趋势，止跌回升，增长0.7%。价格指数逐月环比上升，有利于企业生产，从而促进工业复苏，有效支撑经济增长。三是投资增速高位运行，为经济平稳较快增长提供强大引擎。经济学中指出，投资对经济的预期作用在一年左右。2008年我市投资增长33.5%，超过同期GDP增速19.5个百分点，今年上半年全社会固定资产投资增速达到39.4%，超全国平增水平(33.5%)5.9个百分点，超过同期GDP增速26.1个百分点。受大项目支撑，目前投资保持的快速增长态势将对全年经济增长提供强有力支撑。四是对外贸易逐渐上升。上半年全市外贸总额49907万美元，同比增长12.0%，比一季度上升了5.4个百分点。这些都表明经济回暖复苏前景光明。

　　三、化“危”为“机”促进经济发展的几点建议

　　金融危机，即有风险与挑战，也有机遇与发展，要保持我市经济的稳步发展须做好以下工作：

　　1、继续做好“联手帮扶企业”工作。着重解决企业生产、经营中的困难，特别是融资难的问题。

　　2、推进项目建设。突出加快在建项目建设力度，抓好重大项目前期工作，重点推进150个重大项目的开工建设，发挥投资对经济的拉动效应。

　　3、积极扩大消费需求。通过激活房地产市场，扩大特色消费市场，开拓农村市场，完善社会保障，把扩大潜在消费预期放在保增长的重要位置。

　　4、加快产业结构调整，大力发展服务业。

　　5、切实改善民生。重点做到保就业，扩大社会保障覆盖面，提高公共服务能力和住房保障水平。

　　6、提高经济运行质量，切实增加财政收入。