今年来，岳阳市委市政府坚持科学发展观，认真践行民本岳阳执政和发展理念，积极落实中央应对金融危机、促进经济发展的一揽子计划，紧紧围绕“攻坚克难、科学跨越、保增长、保民生”的发展目标，大力开展“联手帮扶企业”行动，继续实施“项目建设和项目服务年”活动，努力促进经济逆势上行，实现了经济平稳较快发展的态势。

　　一、主要经济社会指标运行情况

　　上半年全市完成GDP539.67亿元，总量排全省第二，增长13.3%，超过全省平均水平约0.5个百分点，高出政府工作目标2.3个百分点，其中第一、二、三产业分别增长4.4%、17.5%和10.5%;实现规模工业增加值252.63亿元，总量排全省第二，增长18.2%，高出全省平均水平0.8个百分点，超过政府工作目标2.2个百分点;完成全社会固定资产投资216.18亿元，增长39.4%，超过政府工作目标9.4个百分点;实现社会消费品零售总额205.68亿元，总量全省第二，增长19.8%，超过政府工作目标3.8个百分点;完成财政总收入42.46亿元，总量全省排名第三，增长12.8%，增幅排全省第五，超过政府工作目标0.8个百分点，其中一般预算收入25.72亿元，总量排全省第四，增长14.1%;城镇居民人均可支配收入7669元，增长6.9%，低于政府工作目标5.5个百分点;农村居民人均现金收入3061元，增长6.3%，低于政府工作目标4.7个百分点;总体保持了平稳较快发展态势，大部分经济社会指标均高于全省平均水平。

　　二、主要亮点

　　(一)坚持“双轮”驱动，地方经济强势支撑

　　经过近几年的艰苦努力，市委市政府“一手抓中省经济做大做强，一手抓地方经济加速发展”的“双轮”驱动战略，取得了历史性突破。由于金融危机的影响，在岳阳中省经济下滑的严峻形势下，岳阳地方经济凸显出强势支撑。一是经济总量增速加快。1-6月全市12个县市区实现GDP 430.7亿元，增长14.8%，增速高于全市平均水平1.5个百分点，拉动全市GDP增长11.7个百分点。二是规模工业拉力增强。1-6月全市地方规模工业实现增加值202.54亿元，增长32.5%，增幅高出中省规模工业46个百分点，拉动全部规模工业增长22.4个百分点。三是固定资产投资强势增长。1-6月全市12个县市区完成全社会固定资产投资210.37亿元，增长47.1%，超过全市平均水平7.7个百分点。四是可用财力稳步提高。1-6月全市12个县市区完成财政一般预算收入16.54亿元，增长15.9%，高出全市平均水平1.8个百分点。

　　(二)响应十大产业振兴规划，工业结构逐步调优

　　中央年初原则通过了钢铁、汽车、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色和物流等十大重点产业振兴规划，旨在提振工业，优化工业结构，刺激经济增长。岳阳在积极对接十大产业振兴纲要中，紧紧围绕与振兴纲要匹配的六大工业产业和非匹配的四大本地重点产业，大力开展“联手帮扶企业”活动，一季度全市新型工业化考核位居全省第一，工业结构调整取得了显著成效。1-6月全市规模工业实现增加值252.63亿元，增长18.2%。一是资源型行业增速较快。1-6月全市食品、建材、纺织、循环经济四大资源型行业完成总产值407.12亿元，增长31.2%，超过全市平均水平21.4个百分点。二是高新技术行业发展迅速。1-6月全市机械制造、医药、电子光伏三大高新技术行业完成总产值92.82亿元，增长34.8%，比全市平均水平高25.0个百分点，其中电子及光伏行业实现总产值26.11亿元，增长45.7%，三是产业集聚程度提高。1-6月全市392家园区规模工业企业实现总产值358.66亿元，增长13.6%，高出全市平均水平3.8个百分点，岳阳县工业园区实现总产值27.12亿元，增长34.3%。四是县域经济加速发展。1-6月全市12个县市区规模工业实现总产值657.75亿元，增长33.0%，对规模工业总产值增长的贡献率达115.9%，比去年提高37.0个百分点。五是非公经济贡献加大。1-6月全市非公有制规模工业实现增加值167.52亿元，增长38.0%，高出全市平均水平19.8个百分点，对规模工业增长的贡献率达到113.7%，比去年提高32.0个百分点。

　　(三)对接4万亿投资计划，项目投资提质增速

　　今年来岳阳积极承接中央4万亿投资计划，争项目、引项目，继续深入开展“项目建设和服务年”活动，取得了阶段性成果。1-6月全市完成全社会固定资产投资216.18亿元，增长39.4%，超过政府工作目标9.4个百分点;完成城镇以上投资185.66亿元，增长38.9%，其中承接中央4万亿项目投入4.55亿元。岳阳投资主要呈现四大特征。1、开工大项目量增质提。1-6月全市5000万元以上的开工大项目222个，同比增加75个，其中本年新开工的129个，比上年增加89个。重大项目平均投资规模达2.0亿元，同比提高0.2亿元。新开工项目中包括总投资13.81亿元的通畅工程项目、11.8亿元的催化剂项目、8.5亿元的再生资源回收项目、8亿元的海螺水泥项目和7.8亿元的防水材料等5个特大项目。2、基础设施投资大幅增加。1-6月全市完成基础设施投资17.45亿元，增长151.6%，比1-4月、1-5月分别提高46.7和2.3个百分点，其中六县市三区除岳阳县、华容县外均呈现倍数增长，平江县、君山区分别增长1399.7%和507.7%。总投资3.8亿元的层山安全圈围堤一期工程目前已完成投资2.23亿元，1-6月份完成4900万元;2.88亿元的省道S202线新沙洲至小寄山公路1-6月完成投资3400万元;1.32亿元的S308线城西段扩宽项目已经超额完成216万，1-5月完成1680万。3、工业投资增长提速。1-6月全市工业投资项目464个，完成投资110.9亿元，增长50.4%，高出全市平均水平11.5个百分点，其中县域工业完成投资71.74亿元，增长45.3%。 4、三产业大项目投资亮点纷呈。1-6月总投资6.64亿元的松阳湖港区项目完成投资2300万元，整个项目完成投资额已超过计划总投资3480万元;黄河集团总投资50亿元的洞庭湖国际公馆已完成投资4.7亿元，其中今年1-6月完成9000万;计划投资2.4亿元的沿湖风光带三期工程已完成投资4000万元。5、房地产投资快速上扬。1-6月全市房地产完成投资22.08亿元，增长13.7%，剔除去年2月份冰灾影响的不可比因素，创今年来最高水平，比1-5月提高10.7个百分点。

　　(四)落实扩内需宏观政策，消费市场持续繁荣

　　岳阳市委市政府全面落实中央“家电下乡”、“汽车下乡”、“农机补贴”、“以旧换新”等启动内需的政策措施，主动承办全省旅游产业工作会议，实施万村千乡工程和振兴中心城区第三产业发展规划，促进了岳阳消费市场持续繁荣。1-6月全市实现社会消费品零售总额205.68亿元，增长19.8%，超过政府工作目标3.8个百分点。岳阳落实扩内需政策取得的成效主要表现在三个方面。1、农村市场增速加快。全市农村市场(县以下)实现社会消费品零售总额38.82亿元，增长20.7%，同比提高4.4个百分点，增幅高出全市平均水平0.9个百分点。2、旅游消费市场进一步活跃。1-6月全市接待国内旅游者607.9万人次，增长17.2%;实现旅游总收入35.20亿元，增长18.9%。3、政策支持类商品销售形势向好。1-6月家电类产品实现销售额3.8亿元，增长50.6%，同比提高42.6个百分点，超过平均水平23.9个百分点，其中家电下乡产品由于新进两种产品和改变补贴兑付方式，截止7月6日完成销售量72386台，全省排名第三，实现销售额13114万元，比截止到5月25日时增加9600多万。1-6月全市汽车类产品销售量增长29.3%，同比提高47.9个百分点，其中低价位汽车销量增长25.1%，同比提高5.6个百分点。

　　(五)贯彻中央“一号文件”，农业保持稳步发展

　　中央“一号文件”不仅提高了农民种粮的补贴标准，也扩大了补贴范围，有效地刺激了农民的种粮积极性，今年来岳阳深入贯彻“一号文件”精神，农业稳步发展的基础得到进一步加强。上半年农林牧渔业增加值增长4.4%。主要特点：1、种养面积较大增加。全市早稻种植面积205.39千公顷，同比增长7.6%;春玉米种植面积增长29.5%;水产品养殖面积59.6千公顷，增长3.5%。2、农林牧渔产值稳定增长。上半年农、林、牧、渔业总产值分别增长3.3%、2.0%、5.3%、3.8%，其中粮食、生猪、水产品分别增长5.6%、8.6%、0.6%。3、农业产业化步伐加快。订单农业生产面积不断增多，初步统计上半年全市主要经济作物订单比重达45.0%以上，养殖业订单比重也达到40.0%以上;全市单品种集中连片种养达2000亩以上的板块80多个;农产品加工企业2160家，产值313.6亿元，增长12.0%。

　　(六)实施适度宽松货币政策，信贷支撑显著增强

　　2008年10月，国家宏观调控政策转型，实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，促进了货币信贷的快速增长，这对破解企业发展瓶颈，促进经济增长起到了积极作用。1-6月全市金融机构贷款余额达336.73亿元，增长11.8%，增速环比提高1.2个百分点，同比加快4.4个百分点。主要表现在两个方面：1、制造业中小企业贷款较快增长。据1-4月专项调查数据显示，全市制造业中小企业贷款余额26.39亿元，比年初增长13.2%，超过全市企业贷款增速5.2个百分点，比制造业大型企业贷款增速高1.1个百分点。2、中长期贷款大幅增加。中长期贷款主要是用于基础设施以及大型工业项目，1-6月全市中长期贷款余额110.96亿元，同比增长42.6%，超过总贷款平均增速30.8个百分点。

　　(七)推进中央惠民工程，民生质量不断改善

　　中央把改善民生作为扩内需、保增长、促和谐的重要战略决策之一，进一步加大了对改善民生的资金投入，促进了民生的全方位改善。1、居民收入稳步增加。1-6月全市城镇居民人均可支配收入7669元，增长6.9%;1-6月全市农村居民人均现金收入3060.7元，增长6.3%。2、居民储蓄快速增长。1-6月全市城乡居民储蓄存款余额达450.96亿元，增长23.3%，增速同比提高8.2个百分点。3、劳动就业目标超进度完成。1-6月全市新增城镇就业人员2.69万人，计划完成率69.2%，超进度目标19.2个百分点;下岗失业再就业人员1.66万人，计划完成率83.0%，超进度目标33.0个百分点。4、社会保障进一步完善。1-6月全市城镇职工五大社会保险共新增参保12.96万人，城镇居民基本医疗保险参保89.49万人，计划完成率分别达到90.0%和127.8%。农村安全用水、沼气池、城乡医疗保障等其他各项为民办实事项目进展顺利。

　　三、存在的问题

　　(一)主导工业下滑导致整体规模工业增速放缓

　　金融危机对占据岳阳规模工业总产值近40%的石化、造纸、电力产业的影响尤为突出。1-6月岳阳石化、造纸、电力三大产业实现总产值284.35亿元，同比下降18.2%，影响全部规模工业总产值增速约8.2个百分点。1、对石化产业的影响。今年中石化对长岭、巴陵两家炼油石化企业计划限产43万吨，这对岳阳炼油及其下游石化产品企业生产都带来了严重影响，约减少产值71亿元，另一方面1-6月精炼油、合成材料产品价格指数同比分别下降11.3%和44.9%，金融危机引起的“一减一降”导致全市石化行业产能严重下滑，1-6月全市石化行业实现总产值240.72亿元，同比下降19.3%，约影响规模工业总产值增速2.5个百分点。2、对造纸产业的影响。受金融危机影响，今年来纸业市场需求不景气，如岳阳造纸业龙头企业泰格林纸1-5月市场需求订单减少了约10%，加之纸制品价格的下滑，1-6月纸浆和纸制产品价格指数分别下降5.6%和7.1%，利润空间的压缩使得造纸企业减少生产，1-6月全市造纸产业实现总产值35.35亿元，增长1.0%，其中泰格林纸业集团实现总产值15.12亿元，同比下降25.0%。3、对电力产业的影响。金融危机使得工业企业产能下降，势必减少对电力这一生产要素的需求，1-6月岳阳全社会工业用电量同比下降5.4%，低于全社会用电量增速6.3个百分点，1-6月全市电力企业压缩生产，发电量同比下降32.2%，产量的下降导致全市电力产业实现总产值8.28亿元，同比下降41.2%，其中华能电厂实现总产值6.57亿元，下降48.7%。另外金融危机对有色金属、纺织、食品等行业的影响也较大，如废弃资源和废旧材料回收加工产品价格指数下降24.1%，导致以铜加工为主的循环经济大部分企业不能满负荷生产;纺织、食品等产品由于外需减弱，影响企业正常生产。综上所述，由于金融危机的持续影响，使得岳阳1-6月规模工业增加值增长同比去年回落3.8个百分点。

　　(二)居民的保守消费行为对扩大内需带来压力

　　金融危机对消费的影响主要表现在影响消费主体的消费行为。受金融危机影响，1-6月全市城镇居民人均消费性支出5411元，增长5.5%，比上年同期回落5.4个百分点，二季度农民人均生活消费性支出1839元，增长10.5%，比上年同期回落43.3个百分点;另外金融危机使得消费主体更多的选择保值、增值性资金流向，今年来全市城乡居民储蓄存款增速已连续5个月高出社会消费品零售额增速，其中1-2月同比增长24.4%、1-3月增长24.5%、1-4月增长24.9%、1-5月增长24.6%，1-6月增长23.3%，增速均超过同期全市城乡居民收入增速两位数。因此金融危机导致的扩内需消费主体的保守消费行为将对全年社会消费品零售额带来影响，预计全年社会消费品零售额增长21.0%，同比回落2.8个百分点。

　　(三)城乡居民收入增速低于政府工作目标

　　1-6月全市城镇居民人均可支配收入增长6.9%，低于政府工作目标5.5个百分点，主要原因：一方面从收入结构看，受金融危机影响，1-6月全市城镇居民人均可支配收入中的工资性收入、财产性收入、转移性收入分别下降7.6%、78.9%、15.3%，此三项收入的减少分别影响全市城镇居民人均可支配收入增速5.1、2.1和2.9个百分点。虽然四项收入构成中经营性收入增长132.5%，但由于所占比例仅29.7%，因此对可支配收入的拉动不明显。另一方面从区域结构看，1-6月份各县(市)、区城镇居民可支配收入只有临湘市只比去年同期微涨0.1个百分点，其他各县市区都比去年同期有不同程度的下降，其中平江县下降5.2%，增幅同比回落22.4个百分点。

　　1-6月全市农民人均现金收入增长6.3%，低于政府工作目标4.7个百分点。主要原因：一是从区域角度看。1-6月平江县、汨罗市农民人均现金收入分别下降7.7%和2.7%，比去年同期回落16.1和30.4个百分点，经测算，这两个县市农民收入的下降分别影响全市平均增速1.0和0.6个百分点。二是从收入结构角度看。一方面由于生猪价格大幅下跌，1-6月全市农民现金收入中的牧业经营收入下降15.0%，同比回落71个百分点，经测算，影响全市农民现金收入增速达3.8个百分点;另一方面1-6月全市农民现金收入中本区域内打工收入增长12.3%，同比回落4.1个百分点，经测算，本区域务工收入增速回落影响全市平均增速2.4个百分点。

　　(四)价格持续下行对农民增收、企业增产带来负面影响

　　金融危机造成的市场需求乏力，农产品、工业产品均不同程度出现供过于求，因此根据市场供求关系，价格也呈现大幅回落的态势。一是农产品价格大幅下降。据抽样调查资料显示，1-5月岳阳生猪价格已降至7.6元/公斤，同比下跌7.8元/公斤，市场上鲜猪肉均价已降至16元/公斤，同比下跌9元/公斤。从目前临湘市调查的情况看，1-6月生猪价格有所上升，为10.3元/公斤，但同比去年16.2元/公斤的水平，仍下降36.4%。二是工业品价格整体下跌。今年来，工业品出厂价格指数同比去年出现整体下跌，1-6月全市全部工业品出厂价格指数同比下降6.8%，其中化工合成材料产品下降44.9%，废弃资源和废旧材料回收加工产品下降24.1%，石油加工、炼焦及核燃料加工产品价格指数下降12.0%，化学药品原药产品下降8.4%，棉、化纤纺织及印染精加工产品下降7.4%。价格的持续下跌不仅影响了农民种养积极性，抑制农民增收，同时也使得工业产能持续下滑，最终影响全年经济平稳较快发展大局。

　　(五)宏观调控政策和实体经济低迷影响财力增长

　　金融危机对财税的影响主要表现在对财源主体的影响，一是受金融危机影响，经济滑坡，部分行业入库税收情况不理想，据国税统计，1-4月全市造纸、废旧回收、电力、化工行业同比去年分别减少入库增值税6700万、4000万、4300万和3000万。二是房地产行业不景气导致房地产行业税收明显减少。如房地产税收主要来源的地税岳阳楼所1-3月入库税收下降38.0%。预计全年房地产方面税收将下降30.0%左右。三是2009年国家应对金融危机采取的增值税转型、燃油费税改革等一系列税改措施也将对岳阳市税收收入带来负面影响。据国税统计增值税转型将影响全市国税收入同比减少13亿元，1-4月燃油费税改革已经影响市本级财政收入1.5亿元。四是受国家对废品回收环节征税的再生资源增值税政策调整影响，全市循环经济产业地税收入减少。1-4月屈原区财政收入下降51.3%，汨罗市仅增长0.9%。综上所述金融危机的影响导致1-6月全市实现财政总收入增长12.8%，同比回落9.5个百分点。其中一般预算收入中的税收收入1-4月呈现近年来首次负增长，同比下降6.7%;1-6月增长8.1%，同比回落12.5个百分点。

　　四、全年经济走势预测

　　应对危机，世界各国均抱团合作，下“猛药”、出“重拳”，使得全球经济出现了一些积极的信号。国内随着“扩内需、保增长”宏观政策的步步推进，以及国家表现出的快速调控反应和强有力调控手段，经济发展好于预期，正在逐步企稳向好。结合岳阳自身发展的态势，我们有信心相信岳阳未来面临的发展机遇要大于所经历的挑战，只要我们科学应对、趋利避害，就能确保完成全年目标。预计全年岳阳GDP增长13.0%左右，超过政府工作目标2个百分点，可以保持平稳较快发展的良好态势。这个判断的主要依据来自三个方面：

　　(一)国际经济发展出现积极信号

　　从欧美等发达国家看，挽救的重心在金融体系，为应对这次始料未及的全球金融危机，世界各国团结一心，出台了多项力度空前的应对措施，在不断鼓舞提振公众信心的基础上，普遍放松货币政策和采取积极的财政政策，并不断加强国际合作，联手应对危机。放松货币政策方面，美联储从去年9月到12月底，多次下调利率，联邦基金利率从5.25%降到零附近，成为全球降息频率最高、力度最大的央行之一，欧洲、瑞典、英国、日本、中国央行均相继降息至历史最低水平，中国人民银行利率调整也创下了近11年来之最。在积极的财政政策方面，美国在去年出台7000亿美元救市计划后，今年2月又一个总额为7870亿美元的一揽子刺激经济计划;欧盟出台了相当于其国内生产总值1.5%的2000亿欧元经济刺激计划;日本于去年10月-12月公布了总额约49.9万亿日元的刺激计划;俄罗斯今年元月宣布2009年将斥资1.5万亿卢布，用以落实应对危机的各项措施;中国出台了4万亿扩内需投资计划。另外在加强国际合作上方面，从欧元区15国领导人首次峰会，欧盟27国领导人的布鲁塞尔秋季峰会，G20集团华盛顿、伦敦的两次金融峰会等等，都是旨在探讨如何在金融危机的背景下推动全球协同合作、共同抵御金融危机。

　　大幅度、大规模、大力气的“化危”措施使得全球经济出现了一些积极的信号。美国今年5月消费者信心指数达到54.9%，比3月份提高28个百分点，超出了最乐观的预测;3月份英国消费者信心指数恢复至去年5月份英国央行开始降息以来的最高水平;道琼斯全球指数4月份飙升12.0%，创下了该指数自1991年创建以来的最大月度涨幅;国际油价也出现了与股市联动走高的局面，达到每桶70美元左右。这些都成为下半年经济复苏回稳的积极因素。

　　(二)国内经济发展态势呈现企稳向好

　　从全国看，温家宝总理在最近湖南调研的报告会上对目前国内经济形势作出了“企稳向好”的判断。主要表现在：城镇固定资产投资增速加快，1-5月全国城镇固定资产投资增长32.9%，增幅同比提高7.3个百分点;消费稳定增长，5月份全国社会消费品零售总额同比增长15.2%，在物价下降的情况下增速依然比上月加快0.4个百分点;夏粮再获丰收，今年夏粮面积比上年增加730万亩，实现连续五年恢复性增加;农业部长介绍，今年夏粮总产将超过2450亿斤，实现新中国成立以来首次连续第6年增产;工业稳中有升，1-5月全国规模以上工业增加值同比增长6.3%，其中5月份增长8.9%，比4月份加快1.6个百分点;市场信心增强，5月中国采购经理人指数(PMI)为53.1，这已是该指数连续第三个月保持在50上方。此外近日国家统计局信息网上公布了署名文章，文章阐明：从GDP运行走势看，去年上半年GDP增长10.4%，三季度增长9%，四季度增速下滑到6.8%，今年一季度进一步下滑到6.1%。根据4、5两个月主要经济指标的表现及走势分析，二季度GDP预计可能接近8%，呈现出较为明显的止跌回升之势。

　　从全省看，在6月13日的全省上半年经济形势分析会上，省统计局局长张世平说到：2008年以来，在全球、全国经济增长普遍放缓的形势下，湖南经济保持了平稳较快发展，的确显露出了“弯道超车”的势头，今年头五个月，湖南经济延续了这种良好的发展势头，GDP增长12.8%左右，与去年全年持平，接近去年四季度13.1%的水平，多数指标呈现“高开”态势。

　　(三)岳阳自身经济发展具备强劲动力

　　一是联手帮扶企业将加速新型工业化的进程。市委市政府“联手帮扶企业”活动的深入开展，将有效促进岳阳工业企业恢复信心，加快生产。另外国家十大产业振兴计划，岳阳有石化、纺织、造纸、食品、机械制造、电子信息六大工业产业纳入范围，目前已初步确定36个项目与之对接，预计全年六大重点产业对规模工业增长贡献率达到53%，比上半年提高3个百分点，全市规模工业增加值增速将达到18.2%左右，约拉动GDP增长5.5个百分点。二是重大项目投资将成为拉动经济发展的强劲引擎。从宏观方面来看，国务院推出的4万亿刺激经济的投资计划，预计2009年岳阳市争取到的项目有23个，总资金18.39亿元，经测算，这些项目资金的一一落实，约拉动GDP增长0.73个百分点。从本市角度看，2009年岳阳将重点推进158个重大项目建设，其中63个重大前期项目计划总投资1816.53亿元，95个重点建设项目计划总投资817.12亿元，其中2009年计划投资243.70亿元，较大的项目有1000万吨炼油一体化技改项目55.5亿元、洞庭湖国际公馆50亿元、岳纸40万吨含机械浆印项目27.2亿元、丰利40万吨纸制品项目16亿元，这些重大的产业项目将成为岳阳经济发展的强大动力。在大项目的支撑下，预计全年全市城镇以上固定资产投资增长40.0%，成为拉动经济发展的强劲引擎。三是消费需求将刺激经济的快速发展。中央的一系列改善民生的措施将有效地从根本上促进居民消费行为，随着“家电下乡、汽车下乡、农机补贴”的顺利推进，将有效带动整体消费;另外据第二次经济普查资料显示，岳阳符合“三上”标准的新增第三产业单位和个体户共计536家，这部分经营主体将为岳阳消费市场注入活力。预计全市全年社会消费品零售总额增长21.0%。特别是随着6月8日岳阳航运物流业龙头企业城陵矶新港的开运，将直接带动岳阳甚至整个湖南及长江中下游地区的资金流、物流、人流，推动岳阳经济快速发展，有专家预测，城陵矶新港正式开运后，将直接拉动岳阳经济年增长率提高3个百分点。四是现代农业、金融信贷、用电量对经济发展构成强力支撑。预计全年农林牧渔业增加值68.35亿元，增长4.5%;贷款余额连续6月保持两位数增速;1-6月全社会用电量止跌回升，增长0.9%，增幅分别比1月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月提高4.4、3.2、2.8、1.6和1.3个百分点，其中工业用电量下降5.4%，降幅分别比1月、1-2月、1-3月、1-4月、1-5月收窄3.6、6.9、4.6、3.4和2.3个百分点。这些先行指标的逐步回升为全年经济保持平稳较快发展提供了强有力的信号。

　　五、保持经济平稳较快增长的建议对策

　　(一)大力开展“联手帮扶企业”活动，攻克难关稳大局

　　“联手帮扶企业”的目标是围绕10大重点产业开展联手帮扶，确保十大重点产业总量增加、结构优化、消耗降低、效益提高、实力更强。主要从三方面帮扶企业解决问题：一是要全力为企业发展服务。要建立帮扶企业联席会议制度，定期召开重点企业分行业研讨会，集中研究企业融资、经营发展环境中遇到的问题，协助企业排忧解难，破解发展瓶颈。二是要积极拓展资源型企业产品的本地市场。要充分利用岳阳大商业格局的优势，积极帮助本地资源型企业与各大零售批发商家搭建供销平台，对现存和引进的大型零售企业设置本地货源占比限制门槛，改变过去岳阳大型零售企业销售本地资源产品不足1%的局面。三是要大力扶持高新技术产业。大力扶持先进制造业、电子光伏业等新兴产业，充分利用岳阳电磁铁产品60%以上的市场占有优势和电磁行业检验标准制定者的优势，加快知名产品品牌和区域品牌建设;各项优惠政策要向新兴的电子光伏业和机械制造业倾斜，打造电子光伏产业集群和机械制造业集群。

　　(二)继续实施“项目服务及项目建设年”活动，加大投资强引擎

　　切实加快5000万元以上重点工程和续建项目的建设进度，加快办理项目开工前各项手续准备工作，加快建设项目的开工进度，重点要加快长炼分公司原油劣质化改造与油品升级工程、丰利纸业40万吨纸制品、松阳湖港区等一批特大项目的建设进程;力争岳汝、岳通高速、荆岳铁路、滨湖示范区、泰格林纸50万吨文化纸、巴陵石化苯酚丙酮等30个2009年重点推进前期工作的项目按预定计划进入开工建设期;要乘借国家十大产业振兴规划，对口争取这些行业的振兴项目落户岳阳，并围绕这些项目建设一批配套工程。要积极承接产业转移。一方面依托岳阳农业、旅游业、航运物流业、资源型工业等优势资源，有针对性的承接长三角、珠三角等地区的产业转移;另一方面加快园区的升级和配套建设，扩大园区承载能力，打造承接产业转移的专业化载体。

　　(三)坚持以扩大内需为突破口，力保民生促和谐

　　一是增加城乡居民收入。要全面落实中央改善民生的各项惠民政策，提高低收入群体生活水平;要想方设法增加居民就业岗位，通过提高就业增加居民收入;要鼓励农村实行规模化种养，通过发展生产切实提高农民收入水平。二是促进农村消费市场持续繁荣。进一步畅通农村商贸流通渠道，深入开展“万村千乡”工程，鼓励市区大型商贸企业将营销、物流网络扩展到农村，发展乡级连锁店和村级加盟店。同时大力实施“农改超”工程、“双百工程”，优化农村购物环境，提高农村居民生活质量。三是激活本地旅游消费市场。借鉴其他地市的做法，根据岳阳实际，适当采取政府补贴等形式，举办“知我岳阳、爱我岳阳、兴我岳阳”的本地旅游活动，通过刺激旅游直接带动商贸、住宿餐饮、娱乐等行业消费市场的整体升温。

　　(四)夯实财源建设，增大财力促发展

　　一是抓住积极财政政策实施的机遇，关注中央酝酿地方政府发债的动态，大力向上争项目、争资金，争取中央对岳阳的更大投入。二是乘借原油价格水平较低的机遇，促进石油化工企业生产加速，提高效益，增加税收，从而部分抵消增值税转型及原油税改革带来的不利影响。三是支持机械、医药、电子等高科技产业做大做强，逐步改变岳阳产业结构，优化财源结构。四是加强对第三产业的税收监管，商贸服务业要实行“抓大放小”，加强监管，另外要加大对第三产业中电子信息通讯行业的支持和税收监管，培育财源亮点。