今年来，全市上下进一步落实民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕“提速、升级、增效、惠民”目标，以转方式、调节构为主线，积极谋划和促进岳阳发展与国家宏观政策的无缝对接，随着国内经济回升向好的发展势头，1-4月全市经济继续呈现持续提速、健康发展的良好态势，为全年经济打下了一个高速增长的开局。
一、主要经济指标持续提速
一季度全市实现地区生产总值300.05亿元，增长14.0%，比去年同期加快1个百分点;其中第一产业36.43亿元，增长4.8%，第二产业149.4亿元，增长23.1%，第三产业114.22亿元，增长6.8%;1-4月全市实现规模工业增加值217.93亿元，增长25.9%，同比提高7.7个百分点;完成城镇以上固定资产投资115.7亿元，增长26.7%;实现社会消费品零售总额150.7亿元，增长19.1%，增速比一季度加快0.4个百分点;完成财政总收入32.18亿元，增长33.2%，比上年同比提高24.1个百分点。其中一般预算收入17.65亿元，增长23.7%，同比提高13.6个百分点;全市城镇居民人均可支配收入5994元，增长15.6%。一季度农民人均现金收入2018元，增长11.6%，同比提高4.3个百分点。1-4月全市CPI同比上涨2.0%。
二、经济社会健康发展的特征
(一)农业生产稳步发展
一季度全市实现农林牧渔业总产值58.98亿元，增长4.7%。其中农业产值20.24亿元，增长3.9%，目前已落实春耕面积540万亩，其中早稻336.6万亩，增长2.6%，中稻、一季稻45万亩，下降11.8%;林业产值1.56亿元，增长3.6%，林业综合经济产值达14.06亿元，增长7.0%;牧业产值26.03亿元，增长4.5%，其中出栏生猪218.04万头，增长3.6%，出栏肉用牛3.61万头，增长2.6%，出栏家禽798.61万羽，增长2.8%;渔业产值9.92亿元，增长6.0%，水产品产量9.47万吨，增长5.6%。
(二)新型工业化扎实推进
主要表现在以下几个方面：一是工业经济推动作用增强。一季度全市工业增加值占生产总值的比重达到46.7%，同比提高4.5个百分点，对经济增长的贡献率达到72.8%，高于上年60.2%的水平。二是工业信息化水平不断提高。1-4月全市电子信息制造业增加值6.44亿元，增长62.0%，占规模工业增加值比重为3.0%，比去年同期提高0.6个百分点。三是科技创新能力持续提升。一季度全市143家高新技术及产品企业实现增加值33.3亿元，同比增长32.4%，占规模工业增加值比重达到22.8%。四是产业聚集程度不断提高。1-4月全市470家园区规模工业企业实现增加值97.7亿元，增长30.6%，高出全市平均水平4.7个百分点，占规模工业增加值的44.8%，同比提高0.6个百分点。其中国家级园区经济技术开发区实现规模工业增加值36.06亿元，增长32.7%。五是产业发展活力持续增强。1-4月全市非公有制规模工业企业实现增加值144.21亿元，增长30.9%，比一季度加快0.4个百分点，占全部规模工业增加值比重达到66.2%，同比提高1.4个百分点，对全市规模工业增加值增长的贡献率达到69.7%。
(三)项目投资增量提质
主要表现在以下几个方面：一是大项目施工进度加快。1-4月份全市城镇投资项目540个，同比增加54个，完成投资103.58亿元，同比增加22.35亿元，单个项目平均完成投资为1918万元，同比增加280万元。5000万元以上城镇投资大项目279个，完成投资71.05亿元，计划完成率达到13.8%，同比加快2.4个百分点，其中全市前十大项目完成投资19.52亿元，占计划投资的8.1%，同比提高4个百分点，原油劣质化、油品升级、锅炉及热力系统改造今年完成投资7.69亿元，占计划投资的13.9%，同比提高12.7个百分点;荆岳长江大桥云溪段今年完成投资1.79亿元，占计划投资的17.9%，同比下降6.3个百分点。二是产业投资比重上升。一季度全市完成产业投资37.93亿元，增长66.1%，同比提高11.3个百分点，其中六县一区完成投资27.71亿元，增长87.7%;城镇投资中工业技改投资完成36.46亿元，占投资总额的比重达到52.7%，同比提高1.5个百分点。三是非公有投资比重扩大。1-4月全市非国有完成投资77.84亿元，增长36.6%，占城镇投资的75.0%，同比提高4.2个百分点。
(四)房屋消费不断走高
1-4月全市完成房地产投资12.12亿元，增长11.7%，比一季度加快4.7个百分点;全市房屋施工面积565.33万平方米，增长114.7%，竣工面积53.53万平方米，增长92.7%。一季度全市房屋销售面积39.31万平方米，增长33.9%，实现房屋销售额8.44亿元，增长80.9%。销售额增速快于销售面积增速表明处于三线城市的岳阳房价正处于持续上涨的阶段，通过抽样调查显示1-4月岳阳市房屋销售均价2621元/平方米，比去年同期上涨13.3%。1、新建房价格涨幅快于二手房。1-4月全市新建房均价2669元/平方米，同比上涨13.8%;二手房均价2487元/平方米，同比上涨11.9%;新建房价格上涨幅度高于二手房1.9个百分点。2、住宅类价格涨幅快于非住宅类。1-4月全市新建房中住宅类均价2421元/平方米，同比上涨14.7%;非住宅类均价4116元/平方米，同比上涨8.5%;住宅类价格上涨幅度高于非住宅类6.2个百分点。3、多层住宅价格涨幅快于高层住宅。1-4月全市多层住宅均价1962元/平方米，同比上涨23.2%;高层住宅均价3113元/平方米，上涨17.2%;多层住宅价格涨幅高于高层住宅6个百分点。4、90平方米以上住宅价格涨幅快于90平方米以下住宅。1-4月全市90平方米以上住宅均价2406元/平方米，上涨14.7%;90平方米以下均价2355元/平方米，上涨13.8%;90平方米以上住宅价格涨幅高于90平方米以下住宅0.9个百分点。5、2级地段新建房价格涨幅快于其他地段。1-4月以沿湖和人流量较大的近中心区域2级地段新建房均价3311元，同比上涨15.9%，均价和涨幅均高于以城中心、城周边为主的1、3、4级区域，均价分别高369、461和1650元，涨幅分别高8.8、3.1和5.2个百分点。
(五)汽车消费持续放大
1-4月全市限额以上汽车销售企业实现汽车零售量2738辆，同比增长80.1%，完成销售额3.15亿元，增长72.5%，创连续十四个月保持20%以上增速的新高。特别是4月23-25日岳阳举办的“2010洞庭之春大型车展”，3天时间创下了成交1088辆，成交额超亿元的佳绩，创造了岳阳车展的传奇记录。另外从汽车销售的结构来看，受减征购置税、提高以旧换新补贴等政策刺激，中低价位的汽车销售市场份额较大，1-4月中低价格汽车销售量占全市汽车销售总量的88.5%，同比提高7.3个百分点，其中低价位汽车销售量达到1360辆，增长144.6%，中价格汽车销售量1055辆，增长55.6%。
(六)旅游市场日益火爆
1-4月份，我市共接待国内外旅游者445.2万人次，同比增长23.6%;实现旅游总收入30.9亿元，同比增长31.2%。其中元旦小长假全市共接待国内旅游者23.5万人次，其中接待广东旅游团队26个，游客1000多人，实现旅游总收入9500万元，分别同比增长32.1%和36.6%;岳阳楼君山景区共接待游客近2万人次，综合收入达60多万元，分别同比增长56%和152%;4月份汽车会展接待观展游客4万多，创岳阳会展观展游客数之最。“五一”国际劳动节三天，全市共接待国内旅游者25.1万人次，实现旅游总收入1.05亿元，分别同比增长31.9%和35.3%。
(七)经济质量显著提高
一是工业效益大幅提高。1-3月全市规模工业经济效益综合指数374.3，同比提高59.1个点，1309家规模工业企业实现利税43.74亿元，增长15.8%，其中利润11.32亿元，增长7.5%。二是财税质量不断提高。1-4月全市税收收入23.06亿元，增长39.3%，比一季度提高1.2个百分点;占财政总收入比重71.6%，同比提高3.1个百分点;财税质量提高的原因主要是由于增值税和国内消费税增收态势较好，1-4月全市增值税完成8.5亿元，增长34.2%，其中巴陵石化实现增值税3.5亿元，增长55.1%;由于受成品油消费税征收时差一月的影响，1-4月完成国内消费税5.8亿元，增长75.3%。三是要素供应较为宽松。1-4月全市用电量28.7亿千瓦时，增长21.8%，其中工业用电量16.92亿千瓦时，增长13.9%;金融机构贷款余额415.17亿元，增长23.1%，贷存比56.3%，同比提高1.9个百分点。
(八)民生质量持续改善
主要表现以下几个方面：一是就业形势良好。1-4月全市城镇新增就业18678人，分别占省目标任务4.6万人和市实事任务3.9万人的40.6%和47.9%;安排下岗失业人员再就业10104人，占市政府实事任务2.7万人的37.4%;援助零就业家庭340户，100%实现动态清零。新增农村劳动力转移就业7.19万人，分别占省政府下达给我市的目标任务8万人的89.9%。二是社会保障扩面提速。截止到一季度(保险基金扩面数据省劳动局系统调整，数据要15号才出)全市企业基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险合计新增参保38291人，分别占省目标任务11.2万人和市实事任务17.7万人的34.2%和21.6%;城镇居民医疗保险登记参保达到104.1万人，占省年度目标管理任务的107.3%。社会保险共征缴基金64167.98万元，占总任务18.52亿元的34.7%;企业退休人员养老保险待遇调高，人均达到1033元，增加126元。三是社会救助力度加大。1-4月全市共发放城市低保金7060万元，救助47万人次，农村低保金2820万元，救助61.5万人次;五保平均集中供养11200人，标准达到2400元/人，五保分散供养4万人，标准达到1200元/人;发放医疗救助金1180万元，救助31.1万人次。
(九)生态环境不断优化
主要表现在以下几个方面：一是生态建设投入稳步增加。一季度全市完成生态环境建设投入3.17亿元，占全部财政支出的比重达10%。二是节能减排成效显著。预计一季度全市万元规模工业增加值能耗下降率5.5%;主要污染物排放总量在2009年底完成十一五规划任务的同时，今年一季度SO2、COD分别下降30.7%和35.2%，为全年污物排放总量不增的目标奠定了基础。三是生活排污处理能力进一步提升。目前全市投入运行的污水处理厂8家，日处理污水33.5万吨，城市污水处理率达到80%以上，元月份竣工的南津港污水处理厂日处理能力达到17万吨，纳污面积1344公顷，服务人口36.5万人;到目前为止岳阳经济开发区、岳阳县、云溪区和平江工业园等4个2010年计划建成投产的污水处理厂项目共完成投资3.1亿元，占建设投资计划的91.58%。
今年岳阳经济社会发展呈现首季飘红，既有去年同期金融危机影响基期的因素作用，更多地是得益于市委市政府积极对接宏观政策，实施联手帮扶企业发展升级等利好措施。但从微观上看，岳阳经济社会发展仍面临着一些不容忽视的问题，高能耗、高污染行业占比大仍是岳阳产业升级的巨大压力;第三产业营业税收入增长不快仍制约第三产业的发展;限额以上销售额占商品销售额的比重偏小，也从核算制度上影响我市经济增速;部门统计制度的不完善导致真实反映岳阳经济发展实际还任重道远。
三、预测及建议
对世界经济以及中国和全省经济的宏观走势，我们以为可用两句话来概括：第一，世界经济正持续复苏，但还需要战胜多重挑战;第二，国内经济回升向好，但面临的经济发展环境极为复杂。4月15日，国家统计局第一季度经济数据出炉，中国GDP以11.9%的增幅再次惊艳世界。但国家统计局新闻发言人李晓超指出：令统计部门担忧的不确定因素主要来自国外。近期国际大宗商品价格的上涨加大了输入型通涨的压力。3月份，据国际有关组织统计，世界能源价格及矿产品价格上涨60.6%，农产品价格上涨18%，北海布伦特原油上涨69.2%。对缺少定价权的中国，无法左右此类价格的震荡。而石化经济又是岳阳经济的主体。因此，我们在对加快岳阳发展充满信心的同时，也需要保持清醒的头脑，以应对复杂经济环境的变化，保持和巩固我市经济持续加快发展的良好态势。
从我市产业发展实际和经济增长构成来看，上半年全市经济发展保持持续提速、健康发展态势的有利因素依然强劲。
一是中省工业大幅回升的良好态势将继续有效支撑规模工业的快速增长。1-4月全市中省工业实现增加值47.88亿元，增长19.1%，对全市规模工业增加值增速贡献率为23.6%，与去年同期贡献为负的局面相反，贡献率大幅提高。预计此种态势在工业品市场持续回暖的刺激下，将继续保持，1-4月全市工业品出厂价格指数同比增长6.1%，涨幅比一季度加快0.5个百分点，并有望带动相关上下游企业快速增长。预计上半年全市规模工业增加值增长26.0%左右。
二是投资将更加注重效率。随着中央4万亿投资效应的逐步减弱，今年项目投资将进入开工建设的高峰期，因此今年投资在项目新增上将会弱于去年，而在施工进度、项目投产等投资质量方面将有更大的突破，1-4月全市城镇投产项目82个，比去年增加11个，比一季度增加30个。预计上半年全市城镇以上固定资产投资增长31%左右。
三是消费对经济增长的贡献将进一步扩大。今年国家一系列政策都将围绕扩内需而展开，提高种粮补助标准、促进农民持续增收、完善收入分配制度、大力推进各项惠民实事工程等提高居民购买力或消除消费顾忌的措施和继续推行“家电下乡”、“汽车下乡”、增加“以旧换新”补贴标准等刺激、引导消费增加或升级的政策，都将是消费保持持续增长的有效支撑因素;另外随着城市化进程的不断推进，岳阳“城市提质”步伐的加快，城区市场将成为拉动消费的主力。1-4月岳阳城区实现社会消费品零售总额80.26亿元，增长25.7%，比一季度提高1.2个百分点，拉动全市消费品零售总额增长13个百分点。预计上半年全市社会消费品零售总额增长19.0%左右。
建议对策：
一是以“低碳”理念加快转变发展方式，加大产业升级的力度。加速推进新型工业化进程，以高科技手段提升传统产业，以低碳经济模式发展新兴产业，培育产业集群，引导产业集聚式发展，以新型工业化带动现代农业、现代服务业加速发展，加快转变经济发展方式，实现岳阳经济的可持续发展。一是利用先进技术提升石化、造纸、电力、建材四大产业，促进节能减排;二是支持和推进机械制造、医药、电子光伏、循环经济四大产业技术研发和产业化，发展高新技术产业群;三是大力推进风力发电、太阳能光伏等新能源产业重大项目建设，加快培育新兴低碳产业;四是做大做强现代旅游业、现代航运物流业、现代农业、农副食品加工、纺织服装五大特色资源产业，打造洞庭湖绿色生态产业品牌;五是坚决淘汰落后产能，整合发展小型能耗产业，遏制高污染产业。
二是以“尊严”理念努力改善民生，加大扩大内需的力度。一是乘接财政“省管县”双赢契机，无折扣地推进民生实事工程，消除消费预期顾忌;二是进一步优化收入分配格局，政策向中低收入群体倾斜，切实提高其实际收入，增强普遍消费实力;三是进一步做好引导消费，依托岳阳优势，培养消费热点，促进消费升级。
三是以“创新”理念注入强大社会活力，加大全民创业的力度。一是进一步创新服务全民创业的方式，深化县(市、区)级领导联系项目和挂牌服务制度，加强对自主创业的领导和服务;二是创新扶持创业的金融支持方式，协调金融机构，为资金运转困难而又有诚信的创业者提供信贷支持;建立了创业基金，对创业初期的好项目进行大力扶持，使一批创业者大胆走上创业之路。三是进一步优化创业环境，对自主创业所有收费项目进行集中公示，保障企业及创业者的合法权益。推行投诉举报制度，加大对创业企业周边环境，特别是治安环境的治理。
四是以“保障”理念加强部门统计工作，加大经济运行监测的力度。政府统计部门的主要任务是为我市经济又好又快发展提供优质统计保障。为了完成好这个任务，为了适应国家GDP新的核算方法的要求，我们建议市政府尽快出台《关于进一步加强部门统计工作的意见》，《意见》的主要内容是：提高在新形势下加强部门统计工作的认识;各主要部门要建立相对独立的统计机构(或明确一个职能构负责)，统一管理和承担部门的统计工作;配备专职或兼职的统计工作人员;建立和完善部门统计制度和统计台帐;统计部门要按照《统计法》监督和指导各部门的统计工作等，以有效整合和利用统计资源，建立稳定的统计数据来源渠道，确保客观、及时、准确反映本部门行业范围内的发展数据，为市委市政府科学决策提供真实、可靠的参考依据。