——新中国成立70周年平江县发展成就综述

平江县历史悠久,春秋时期属罗子国,后为楚吞并;秦属罗县;汉末划罗县东部为汉昌县;三国时改名吴昌县;南北朝梁撤销吴昌县并为罗州,隋恢复吴昌县,后废吴昌并入罗县:唐改名昌江县,五代后唐同光元年(公元923年)改名平江县,元代升为平江州,明代后复称平江县,属岳州府。1949年7月18日平江县获得解放,隶属长沙专署,1952年改属湘潭专署,1964年起归属岳阳市管辖。平江县位于湖南省东北部,汨罗江上游,东与江西省修水县、铜鼓县交界,南与长沙县、浏阳市接壤,西与汨罗市、岳阳县毗邻,北与湖北省通城县相连。全县东西长98.5公里，南北宽76.1公里。全县土地面积为4144.4平方公里,约占全省总面积的2%。

新中国成立70年以来，平江县人民在历届县委、县政府的正确领导下，发扬“崇礼、尚勇、厚德、图强”的平江精神，艰苦创业，开拓创新，砥砺前行，经济总量不断攀升，经济结构不断优化，民生福祉不断改善，建国70年，县域经济和社会事业取得了翻天覆地前所未有的巨大变化和成就。

一、 经济持续快速发展，综合实力显著增强

地方生产总值快速增长。经济飞速增长，总量不断突破。建国初期，1949年平江县地方生产总值（GDP）仅为0.36亿元； 1978年仅为1.23亿元；改革开放以来，平江经济总量连续迈上新台阶，1984年GDP突破10亿大关，达10.86亿元；2010年突破100亿大关，达116.97亿元；2015年突破200亿大关，达216.95亿元；2018年，全县地方生产总值达到286.61亿元，比1949年增长了795倍，翻9.8番。

图1 1949-2018年平江县GDP总量(亿元)

财政实力明显增强。经济质量明显提升，财力不断增强。全县财政总收入1970年以前一直处于1000万元以下，改革开放初期的1978年才达到1471万元；1996年全县财政总收入跨上亿元台阶，达1.02亿元；2015年首次突破10亿大关，达10.32亿元；2018年已接近15亿元，达14.92亿元。2018年比建国初期翻了8.8番。

图2 1952-2018年平江县财政总收入（亿元）

人均增量成倍增长。1949年平江县人均GDP仅为70元;1978年人均GDP为146元，增长了1.08倍；2000年人均GDP为3036元；2005年人均GDP为5730元；2010年人均GDP达12344元；2015年人均GDP为19932元;2018年人均GDP达28946元，比1949年增长了412倍，翻8.6番。

图3  1949-2018年人均地区生产总值（元）

二、 经济结构不断优化，三次产业协调发展

70年来，三次产业结构在发展中不断调优。1949年三次产业结构比为76.9：8:15.1；1978年调整到63.4：16.3:20.3； 2018年调整到14.6：42.3:43.1。在70年的发展历程中，第一产业占比下降了62.3个百分点，第二产业占比提高了34.3个百分点，第三产业提高了28个百分点。解放初期，农业为第一生产力，随经济发展，新型工业和现代服务业已成为推动全县经济发展的主要动力。

图4  1949-2018年平江县三次产业结构比

农业产业转型升级。解放初期，全县农田以“望天田”为主，建国70年来，农田水利条件改善，全县有53万亩农田达到了旱涝保收，有七座中型水库保障了农田用水需求。农机作业水平提高，到2018年，有40家省级现代农机合作社，改变了“面朝黄土背朝天”的辛苦劳作，农业基本实现了机械化。现有耕地面积56.37千公顷,其中水田49.94千公顷,旱地6.43千公顷。1949年农林牧渔业总产值仅为0.51亿元，1978年仅为1.44亿元，2018年达到69.78亿元（按现价计算），实现农林牧渔增加值44.48亿元。1949年全县粮食产量12.7万吨，2018年达到49万吨，人均粮食达到492公斤。1949年出栏牲猪3.85万头，1978年出栏27.44万头，2018年出栏88万头。随着农村基础设施改善、科技水平提高、经营方式创新，农业向二三产业融合发展。全县深入推进农业供给侧结构性改革，积极推进现代农业与乡村旅游融合发展，“以农促旅、以旅兴农”的乡村振兴绿色发展，成为了农村发展的新引擎和农民增收的新途径。

工业主导地位突出。建国初期,平江县工业基础薄弱,仅有几家国有工业企业和作坊式的手工业，年工业总产值仅171万元。1978年，工业总产值仅5078万元。70年间,工业先后经历了公私合营,国有、集体(含乡、村办)工业和多种经济成份工业的历史性转变,顺利完成了由计划经济向市场经济的转轨和企业改制。到2018年，规上工业企业175家，工业总产值达到490.43亿元。规模工业增加值累计增幅达到8.4%；完成工业增值税2.22亿元。十一五规划以来，工业发展以园区建设为重点，四大主导产业向园区聚集，逐步实现传统产业与新兴产业并驾齐驱的聚集集群，工业园区企业个数占全县工业个数90％以上。园区完成规模工业增加值74亿元，占全县规模工业增加值的69%。一批工业龙头企业应运而生，有华文食品、方正达、今麦郎、山润茶油、南岭民爆、盛盈云母、中南黄金冶炼、玉峰食品、旺辉食品、南岭澳瑞凯、前元新材料等。近年来，重点建设民爆器材产业园、先进装备制造产业园、新材料产业园、电子科技产业园等四大产业园，全力打造一个“军转民用、民为军用”的双向互惠、高效合作的军民结合产业示范基地。项目集聚,产业集群是平江工业发展的特色，十三五期间，将调整产业结构不断改革创新发展，“四大产业”为基础,与军民融合发展相结合，大力推进新型工业化,为县域经济发展增添后劲。

第三产业蓬勃发展。1949年,第三产业增加值仅为0.06亿元，二十一世纪以来，平江县将现代服务业作为优化产业结构的重要抓手，文化旅游产业、商贸流通产业、电子商务产业正在成为经济发展新的增长点。近年来，平江加大对业态的优化，整合资源，集聚产业，把购物餐饮、娱乐休闲、旅游景点、主题游乐园、地产开发、文化传播一体化，依托重点项目，精心培育，先后形成了一批大型的有影响力的项目和品牌，有万汇商业广场、金门第商业广场、家居建材市场、电子商务综合产业园、冷冻冷链物流中心、亚马逊旅游投资、中惠旅智慧景区和三峰猴王谷等，形成集聚效应实现了三产业的快速发展。2018年达到123.59亿元，比1949年翻12番，占GDP的比重达到43.1%，第三产业的快速崛起已经成为县域经济的重要板块，经济增长的新动能。

三、固定资产投资高位运行，重点项目建设稳步推进

固定资产投资规模迅速扩大。1949年全社会固定资产投资仅为16万元；1978年仅为500万元；2012年突破100亿元，达106.27 亿元；2015年突破200亿元，达203.87亿元；2018年达252.37亿元，是1949年的157731倍。房地产投资高位运行，1999年-2018年年均增速达到20%。2018年，房地产开发投资已达到9.24亿元。全社会固定资产投资三次产业结构比由1952年的4：39:57演变为0.7：:49.7：49.6。改革开放以来，工业投入明显增加。

图5  1949-2018年平江县全社会固定资产投资（亿元）

重点项目稳步建设。平江县“十三五”规划项目共1192个，总投资3348.82亿元，十三五期间投资3064.05亿元,其中重大项目有400个，总投资2663.07亿元。六大战略性重大项目稳步建设。华电平江电厂已完成基本配套设施；平江抽水蓄能电站已正式进场；蒙华铁路平江段进入扫尾阶段；平益高速平江段已全线开工，“三隧一桥”其中“一桥”已经竣工；天岳幕阜山一级公路已竣工通车；颐华城落户平江，是涵盖教育、人居、医疗、商业、文旅等五大核心板块的超级产城融合项目。战略性重大项目提振发展信心，升腾发展气场，厚植发展实力，是平江经济发展的“加速器”。

四、交通通信日臻完善，高质量发展全面提升

交通建设迅速发展。2018年末,全县公路通车里程达到3659公里。全县拥有民用机动车辆16万余辆。公路旅客营运车334辆，公路客运932万人，公路客运周转量51890万人公里；公路货物营运车1552辆，货运828万吨，货运周转量26957万吨公里。解放初期我县的竹木特产输出靠放排筏,商品流通主要靠水路船只运输。如今106国道、207、306、308省道穿越县境,平伍公路冲开西大门与京珠高速公路连接。2012年通平高速公路全面竣工通车；2015年，全县实现了乡乡通油路或水泥路，100%的村通水泥路；过境66.77公里的岳吉铁路已正式开工建设；全长100公里的平益高速公路即将动工。70年的交通建设，平江偏僻山区融入到长株潭1小时经济圈，形成了村、乡、县之间四通八达的交通体系。平江交通打造“两纵一横铁路网，三纵一横高速网，八纵六横主干网，成线成环旅游公路网”的全新格局逐步形成。

邮电通信事业蓬勃发展。改革开放以来，邮电通信事业迅速发展，1978年，邮电业务总量仅33万元，到2008年达到2.96亿元，2018年达到5.95亿元，年均增长30%以上。其中邮政业务总量1.01亿元，邮函件45.11万件，报刊期发数72.48万份；电信业务总量1.04亿元；移动业务总量3.3亿元，移动用户52万户；联通业务总量0.6亿元，联通用户7.3万户。国际互联网用户17.79万户，其中移动互联网8万户，电信互联网6万户，联通互联网1.4万户，广电互联网2.39万户。

五、居民收入明显提高，生活质量显著提升

城乡居民收入持续增加。1978年城镇居民人均可支配收入343元,2018年增加到23602元,1978年农民人均纯收入91元，2018年增加到9580元;2018年年末城乡居民储蓄存款余额达196.57亿元。居民人均储蓄存款达19746元。社会稳定和谐,人民安居乐业,城乡居民生活整体提高，全面小康实现程度达98%。

图6  1978-2018年城乡居民可支配收入（元）

居民生活质量明显提高。1949年平江县社会消费品零售总额仅为0.071亿元，1978年为0.76亿元，改革开放后，市场发展开阔，消费需求强劲，各类商品品种丰富，数量充足。2018年总额达到114.7亿元，比1949年增长了1614 倍，比1978年增长了150倍。消费结构发生巨大变化，消费水平明显提升。

图7  1949-2018年平江县社会消费品零售总额（亿元）

六、社会事业全面发展，社会保障继续完善

教育事业成效卓著。70年来,发展教育事业和建设教育强县一直是平江的首要发展方针。随着人口增长和经济进步, 全社会尊师重教蔚然成风，重教兴教氛围浓厚，全县教育事业全面发展，成效显著。1949年，全县各级各类学校813所，其中，小学811所，普通中学2所； 2018年各级各类学校精简为404所，其中小学精简为343所，初中50所，高级中学7所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，职业高中2所。1949年在校学生仅为3.03万，2018年提高到13.96万人；幼儿园208所，在园幼儿3.52万人；在职教职工8600余人，离退休教师3800余人。义务教育阶段小学六年巩固率100%，初中三年巩固率98.63%。特殊教育全纳发展，对全县296名重度残疾儿童实行送教上门，“三残”儿童义务教育入学率达98.77%。全面实施高中教育“阳光招生”，高考一、二本录取人数连年攀升，高考质量稳居全市前茅。平江职校毕业生就业率达98%以上，学生获得国家、省、市中职学生技能大赛奖项26项。成人教育发展迅猛，“两后生”学历培训全面完成。

卫生事业健康发展。医疗卫生资源持续优化。70年来，从早期看病的“听诊器、血压计、体温表”老三件，到如今的“B超、CT、核磁共振”；从“赤脚医生”到互联网医院专家远程问诊；从简陋诊所到现代化医院，从缺医少药到病有所医，卫生资源优化日新月异。通过持续推进卫生服务体系建设，逐渐形成了以二级三级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础、民营医院为补充的卫生服务网络和多元办医格局。目前已有县级医院6家、乡镇（中心）卫生院24家、民营医院22家、村卫生室793家、个体诊所324家，人民群众的就医条件从根本上得到改善。医疗卫生改革稳步推进。2005年全县开始实施新型农村合作医疗；2011年，全县基层医疗卫生机构实行网上采购药品；2016年所有公立医院取消药品加成，所有医疗机构基本药物百分百阳光采购；2018年试行医保基金大包干、勤巡查、严监管，医改取得了良好效果。计划生育全面转型发展。随着2013年国家“单独二孩”政策和2016年“全面两孩”政策的实施，全县计划生育工作重心实现了从“计划”向“服务”转型发展。

文化事业繁荣昌盛。文化建设硕果累累，全县现有艺术表演团体76个；艺术表演场所4个；艺术创作机构1个，艺术展览机构1个；书店21个；文物保护管理机构5个；博物馆1个；图书馆1个（8个分馆）；农家书屋742个；群众艺术馆1个；文化馆1个；乡镇文化站25个；县级文化活动广场建设面积41万平方米。目前全县共有文化企业434家，其中纳入统计范畴规模以上文化企业46家，工业类企业18家，批零类企业7家，服务类企业21家。2018年文化产业增加值13.74亿元，文化产业增加值占GDP比重为4.72%。目前文化产业优势项目主要有文化旅游产业、游戏软件开发、工艺扇、工艺伞、阴沉木雕刻、烟茶、窑陶瓷艺术开发展览和传统农产品的文化传承创意等。文化产业发展繁荣发展，处于全市领先水平。

社会保障巩固发展。城镇和农村社会保障制度逐步建立和完善。社会保障和救助发展稳固，老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。 2002年医疗保险和机关事业养老保险归口管理，2004年工伤、生育两大保险正式启动，2010年新型农村养老保险正式启动。2018年,就业劳动力2.36万人，年末城镇登记失业率3.29%；年末全县参加基本养老保险9.73万人,其中农村参加基本养老保险1.12万人;全县参加城镇职工基本医疗保险人数4.23万人;参加城乡居民基本医疗保险的人数102.42万人；参加失业保险职工人数4.4万人；参加工伤保险7.66万人。

精准扶贫攻坚劲旅。1986年平江县被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县，32年来，一直享受国家扶贫政策和资金倾斜。至2014年建档立卡时，平江县已经减少了45万多贫困人口，但仍有14万多贫困人口生活在恶劣的自然环境中，普遍存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。2014年至2018年由政府主导、社会参与，成立脱贫攻坚摘帽指挥部，统筹省市县270家单位和乡镇力量，实现贫困村和贫困户驻村结对帮扶全覆盖。2018年，整合财政涉农资金6.27亿元，精准投向脱贫攻坚主战场，央视“脱贫攻坚战-星光行动”、中国电商扶贫行动助力平江脱贫摘帽。全县剩余80个贫困村整体出列，11292户35711人稳定脱贫，贫困发生率降至0.948%，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手，确保所有扶贫对象脱贫奔小康，国扶贫困县平江如期摘掉贫困县的“帽子”。

七、科技电商创新驱动，经济发展转型升级

科技助推创新发展。平江县全面实施创新驱动发展战略，紧紧围绕主导产业，着力整合创新资源、优化创新环境、培育创新经济，突出企业创新主体地位，不断优化产业结构，推动全面创新发展，全县科技创新工作迈上新台阶。截止2018年底，全县已有高新技术企业30家，其中高新园区占17家。实现高新产业总产值310.5亿元，其中高新技术产品产值223.9亿元，研发经费支出6.5亿元，占GDP比重2.26％。

电商物流迅猛发展。平江电子商务迅猛发展，农村淘宝尤为突出，2016年，村淘开业当天创造了1930万元的业绩，位列全国第一；2017年，平江全县农产品网络零售额2.5亿元；2018年全年电商交易额36亿元，其中农产品上行交易额5.6亿元，在阿里巴巴零售平台销售额排全国贫困县第四位。现有5个镇级农村电商综合示范服务站，136个贫困村电商扶贫服务站、496个行政村村级电商服务站实现了全覆盖，开设贫困户示范网店40个，电商扶贫小店543个。2017年电商产业园成立，园内仓储、物流等基础设施一应俱全，为企业提供办证、注册、产品认证、风险投资、融资等一条龙服务。物流产业发展迅速，以县城物流园区为支撑，以中心集镇为网点，以电商物流为载体，构建城市间、城乡间对接有序、安全快捷的物流网络体系。全力推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，建设物流信息互联共享平台，使物流企业、物流园区、配送中心与云计算数据中心实现实时信息共享，实现物流信息全程可追踪。至2018年底，全县注册登记的物流企业有179家，全县共有冷链企业47家，冷冻设施库容达580吨，冷藏设施库容达420吨，保鲜设施库容达828吨，冷链运输车辆51台。

八、城乡建设统筹发展，生态环境宜居宜业宜游

城乡发展齐头并进。经过变迁和优化调整,2018年全县现辖19个镇,5个乡,544个村(居)委会。城镇建成区面积54平方公里。2018年，全县总人口111.78万人，比解放初期1949年的52.05万人增加一倍多，常住人口99.55万人，其中城镇人口45.11万人，常住人口城镇化率达到45.31%。十二五期间，已推动城乡一体、产业互动、生态宜居、和谐发展的新型城镇化城市。十三五规划正在推进“一江两岸”的城市发展战略，积极打造滨江生态新城，加强集镇和村庄规划，着力构建县城—中心镇—一般集镇—中心村—基础村的城乡一体化空间格局。

全域旅游如火如荼。全县现有对外营业景区21家，其中4A景区3家，3A级景区6家，2018年，全县共接待游客1923万人次,实现旅游总收入136.5亿元。现有旅游十大重点项目,分别为天岳幕阜山国际度假旅游区、福寿山国际旅游度假区、石牛寨、自在平江、盘石洲生态旅游度假区、原本山水旅游景区、梦幻谷、夜合山、猎玩体育小镇、公共服务体系建设。形成了激情运动游、生态休闲游、文化怀古游、乡村体验游四大旅游品牌。先后获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、2018中国旅游影响力十大自驾游目的地和“中国天然氧吧”称号。

生态环境宜居宜游。近年来，全力推进城市美、集镇美、村庄美、乡风美，打造一个山青、水秀、地净，人居环境良好的宜居宜业宜游的优质县城，成功创建省级文明县城、园林县城、国家卫生县城。2018年，单位GDP能耗降低率4.68%，森林储积量增长率达到4.1%，城镇建成区绿化覆盖面积达到1857公顷，城镇建成区绿化覆盖率达到34.3%，水质达标率100%，城镇污水处理率80.8%，农村生活污水处理率65%，农村垃圾无害化处理率90.9%。优良以上空气质量343天，达标率94%。

70年砥砺奋进，70年春华秋实。一路走来，平江人民自力更生、艰苦奋斗、改革创新，完成了从贫困山区到长株潭一小时经济圈的华丽蜕变。未来新征程上，平江县委县政府将在党中央的核心领导下，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想道路，以坚如磐石的信念、只争朝夕的干劲、临危不惧的勇气，不忘初心，攻坚克难，奋力前行，为建设绿富双赢新平江而努力奋斗。