今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府高瞻远瞩、审时度势，在常态化疫情防控前提下做好经济社会发展各项工作，应对挑战，化危为机，蓄积动力，以进促稳，以稳应变，工业经济经受住了大考，运行恢复有序有力。
一、 主要特点
（一）发展趋稳
1.工业运行逐步回稳。疫情逐步控制后，国家、湖南省、岳阳市相继颁布企业复工复产扶持政策，行业市场需求不断扩大，工业企业从困境中逐步恢复活力，工业经济呈现积极向好的变化。从纵向发展趋势看，1-6月，全市规模工业增加值同比增长1.2%，较1-2月，1-3月，1-4月，1-5月分别回升7.2、4.1、1.1、0.9个百分点，走出了一条较好的复苏曲线。从横向对比情况看，从1-2月到1-6月，岳阳与常德规模工业增加值增速差距分别为7.2、4.9、2.8、2.5、1.4个百分点，岳阳与衡阳规模工业增加值增速差距分别为6.3、3.6、1.5、1.8、1.3个百分点，呈逐月缩小态势。
2.工业投资增势较好。1-6月，全市签约工业项目145个，签约总投资279.6亿元；其中新开工工业项目120个，新竣工工业项目63个。工业固定资产投资同比增长23.8%，高于全省平均水平14.4个百分点，居全省第二位；工业技改投资同比增长13.4%，高于全省平均水平11.3个百分点，居全省第五位。
3.主要指标支撑有力。从工业用电量情况看，1-6月，全市工业用电量同比增长7.9%，比1-5月回升2.5个百分点；6月份，全市工业用电量同比增长18.5%，比上月回升11.5个百分点。从制造业采购经理指数看，6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.9%，比上月回升0.3个百分点；制造业生产指数为53.9%，比上月上升0.7个百分点；制造业新订单指数为51.4%，连续两个月回升，表明制造业生产量及市场需求持续恢复。
（二）结构趋优
1.工业结构不断调优。1-6月，全市非公工业增加值同比增长3.5%，高于全市平均水平2.3个百分点，占规模工业增加值比重达77.6%，比去年同期提高3.0个百分点；地方工业增加值同比增长3.0%，高于全市平均水平1.8个百分点，占规模工业增加值比重达82.1%，比去年同期提高3.2个百分点；六大高耗能行业增加值同比下降1.1%，占规模工业增加值比重比去年同期下降2.9个百分点，工业经济结构明显改善。
2.高质量发展稳步推进。1-6月，高加工度工业增加值同比增长3.6%，占规模工业增加值比重达25.3%，比去年同期提高1.4个百分点；高技术工业增加值同比下降0.5%，占规模工业增加值比重达9.1%，比去年同期提高0.3个百分点；装备制造业增加值同比增长3.8%，高于规模工业2.6个百分点。
3.园区工业贡献突出。1-6月，全市10个省级及以上产业园区共有规模以上工业企业796家，占全市规模工业企业总数的55.1%，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重80.3%。
二、主要问题
总体看，当前工业生产明显恢复，工业经济正在呈现积极向好的变化，但疫情影响的遗后效应依然存在，工业经济面临“小不足以补大、新不足以补旧、增不足以补减”的结构性问题依然严峻，我们一定要保持清醒头脑，正确看待岳阳工业经济发展面临的突出问题：
（一）减量因素影响明显
1.疫情影响工业运行。当前疫情仍具有不确定性，部分企业生产经营困难，短时间内难以达产达效，对全市规上工业经济增速产生较大影响。分企业看，全市1444家规模工业企业中有443家企业上半年产值呈同比下降趋势，占比达30.7%；分行业看，全市规上工业涵盖的36个行业大类中有12个行业上半年增加值呈同比下降趋势，占比达三分之一。分县市区看，全市中仍有岳阳楼区、云溪（含“两厂”）、华容、临湘4个县（市）区半年度增加值呈下降趋势。
2.关停企业拖累工业增长。至6月底，全市有74家规上工业企业因受疫情冲击较大、环保关停等不可抗拒因素影响尚未复工或已停产报零，其中有8家企业为去年已申报退库但要求保留基数企业，29家企业已经破产申报退库，37家企业是否能正常复工尚不明朗。这74家企业影响全市上半年度规模工业4.3个百分点。停产企业基数的存在，持续影响全年工业增长，急需新的增量予以弥补。
3.“两厂”减产加剧下行压力。自2019年以来，“两厂”因受原油价格下降、“地炼油”对市场冲击较大等因素影响，生产形势下滑。2019年“两厂”产值同比下降7.2%，全年减产约95亿元。今年受疫情影响，原油价格持续走低、人工不足、销售受阻、原材料短缺等多重不利因素叠加，“两厂”生产下滑加剧，2020年1-6月，“两厂”工业总产值同比下降20.9%，减产约68亿元。自2019年一季度起，“两厂”连续六个季度负增长，累计减产约163亿元，很大程度抵消了近年来全市产业项目建设的成效。
（二）增量因素拉动不足
1.企业入规形势严峻。1-6月，全省共新增405家规模工业企业，而岳阳仅新增5家，其中新港区2家，君山区、经开区、屈原管理区各1家，其余县市区新增企业仍未破零，这与全市的新增目标还差距甚远。在全省第一方阵梯队中，衡阳新增规模工业企业96家、长沙新增规模工业企业75家、常德新增规模工业企业30家，均远远高于岳阳。当前入规审核越来越严格，6月份申报的11家入规企业中，仅复星合力一家企业通过初审，后续新增入规的压力较大。
2.新增企业拉动乏力。2016年-2019年，全市共新增625家规模工业企业入库，几乎占当前规模工业名录的半壁江山，但大批量的新增企业并未给全市工业增长带来足够的支撑。从企业发展活力看，这625家企业已有18家因破产关停或不达规而退出名录，生产持续性较差。从企业成长进程看，1-6月，在库的607家近4年新增企业仅完成产值217.1亿元，平均每家企业仅完成产值3576.6万元，测算平均每家企业贡献年产值7400万元左右，仅占全部规模工业企业年平均产值约3.8亿元的19.5%；全年仅贡献工业总产值450亿元左右，占全市工业总产值总量不足10%，与其数量占全部规上工业企业总数的43.3%形成鲜明反差。
3.制造业发展缓慢。上半年全市经济虽然逐步克服疫情带来的不利影响，逐步回稳，但受石化、纺织、有色及循环、医药产业生产减缓，“两厂”下滑加剧等因素影响，制造业复苏态势缓慢。1-6月，全市制造业增加值增速同比增长0.5%，低于全省平均水平1.6个百分点，分别低于常德、衡阳、株洲2.2、1.4、0.9个百分点。从二季度数据来看，1-4月，1-5月，1-6月全市制造业增加值分别同比增长-1.0%、-0.5%、0.5%，与规模工业增加值分别同比增长0.1%、0.3%、1.2%相比，生产恢复较为缓慢，无法成为支撑工业加快复苏的有效发力点。在现行核算体系中，GDP采用三大门类增速代替规模工业增加值增速进行核算，其中采矿业占GDP权重0.8%，制造业占GDP权重32.0%，电力、热力燃气及水的生产和供应业占GDP权重1.6%，制造业增速不力将直接影响GDP运行。
三、下半年走势预测
从全国来看，国内疫情警报尚未解除，我国经济面临的外部风险正在上升，经济增速回升的幅度可能受到压制，工业经济短期内持续低位发展的局面预计难以改变。从岳阳实际情况看，除前述不利因素影响之外，从经济基本面看，宏观上工业经济大而不强，推动力弱化；微观上企业竞争仍单兵作战，聚合力不强。从经济深层次结构看，经济发展不平衡不充分，行业掣肘压力较大，抗风险能力不强。从创新驱动看，研发创新投入不足，科研成果转化率偏低，自主创新能力亟待提高。从市场活力看，新旧动能接续不畅、产业园区专业化特色化发展步子迈得不快，高质量发展之路任重道远。预计全市三季度工业增速将在3%-4%之间徘徊。至于四季度的趋势，我们的初步判断是：随着疫情对经济的影响逐步减弱，特别是前期压抑的一些经济活动会逐步释放出来，以及下一步一系列更大力度的对冲政策出台以后，政策效果会不断显现。初步判断四季度工业运行会更加稳健。
四、主要建议
（一）全力帮扶企业健康发展。虽然当前疫情冲击影响减弱，但企业产业链、供应链尚未完全恢复畅通运转，部分企业出现产品出口受阻、库存积压的情况，距离健康有序发展的目标还有一定距离。帮助企业完善生产要素，主动协调解决企业实际困难；要落实落细国家、省、市出台的各类应急政策措施，加大宣传和兑现力度，用实打实的优惠来增强企业发展信心，推动企业挖潜增效、开足马力、提高产能、满负荷生产，通过加快后期的发展弥补疫情造成的损失。
（二）稳大扩小盘活工业存量。推动全市工业稳定增长，既要稳大、又要扩小，做到大企业稳健、小企业充满活力。全市214家大中型企业占据全部规上企业产值的55.5%，但1230家小微企业占据全市规模以上产值的44.5%，同样不可小觑。因此，必须一手稳住龙头企业，一手打造一批“专精特新”的“小巨人企业”。要助推企业聚力创新、加强管理，走专业化、精细化、特色化发展之路，围绕现有产业上新高端项目，扩大有效投资，延长产业链条，形成产业集群，推动企业转型升级，打造“顶天立地”龙头企业。也要关心支持小微企业发展，认真落实政府解决小微企业的各类优惠政策，解决好企业发展中遇到的困难问题，推动政策、资源向高成长性的中小企业倾斜，加大对成长型工业企业扶持力度，提高对岳阳工业经济可持续发展的支撑作用。
（三）加快推进产业链建设。一是要加大招商引资，做大做强优势产业链。紧盯那些科技含量高、市场前景好、带动能力强的产业项目，从延伸产业链、完善产业配套、培育优势产业上发力，积极对接长三角、粵港澳大湾区、大长沙拓展区，争取引进一批产业链上下游配套企业和重大工业项目。特别是要充分发挥石油化工、电子信息、装备制造等领域龙头企业的品牌影响力，沿着其产品线、供应链开展专业招商、链式招商，引进一批原材料就地深加工、产品部件配套、整机带动力强的重大项目，激发企业抱团发展、协同发展的内生动力。二是要积极推进工业项目建设，加快达产达效。项目是经济发展的硬支撑，大项目、好项目集中发力，早开工、早建成、早达效，就能更好跻身于产业链竞争。这需要我们吃透政策、抢抓机遇，抓住关键、突出重点，提高投资效益，增强项目建设能力和水平，把重点项目建设抓实抓细抓落地，岳阳才有底气、有信心夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。